分层项目制:上海市推进政府购买公共服务的经验与启示

作为我国最早推行购买公共服务的地方政府,上海市目前已在政府购买公共服务的制度建设方面取得了长足进展。在具体实施过程中,资金来源多元化、操作流程规范化、操作方式多样化是上海市政府购买公共服务的操作模式特征。建立起分层级执行的操作框架、项目制运作的执行模式、跨部门协同的保障机制是上海市推进政府购买公共服务的主要经验。建立起完善的制度框架体系、全面的绩效评估体系、完备的风险管控体系是上海市推进政府购买公共服务的主要启示。     

政府购买公共服务法律规制的问题与对策——以深圳市政府购买社工服务为例

目前我国政府购买公共服务法律规制中存在法治赤字现象严重、购买缺乏界定、承担公共服务社会组织资质规范空白、合同监管制度不健全、社会组织信息公开制度不完善、社会组织管理的规范性文件与立法冲突六大问题。建构政府购买公共服务法律体系、明确禁止性购买、确定性购买和裁量性购买范围标准、建立多元、公正、科学的评估体系、改革社会组织登记管理和事业单位管理体制是完善我国政府购买公共服务法律规制的必由之路。     

政府购买公共服务的实践与思考——以济南市市中区政府购买公共服务为分析样本

近年来,政府购买公共服务成为我国政府在公共服务领域改革的新趋势。相比传统的公共服务提供方式,政府购买公共服务具有服务质量好、效率高等优势,但由于目前政府购买公共服务还处在探索阶段,相关制度尚不健全,仍然存在着许多问题。济南市SYL街道青少年服务项目是一则比较典型的政府购买公共服务的案例,通过对此案例的分析,可以发现诸多问题,从而为完善我国政府购买公共服务的相关制度提供值得参考的经验。     

政府购买公共服务的模式选择——基于上海、武汉、无锡三地的比较研究

政府通过签订购买契约合同,向社会上有能力提供优质公共服务的供应商购买公共服务,不仅可以减少财政支出、满足人民群众的需求,而且对于提高公共部门的工作质量和办事效率意义重大。然而,从现实来看,我国政府在公共服务购买上还缺乏相应的法律制度和有效的监督机制,如何做好公共服务购买,是摆在我们面前的重要问题。通过对上海、武汉、无锡三地政府购买公共服务的实证研究发现,竞争性购买、谈判模式以及合作模式这三种购买模式皆有其适用性。推进政府购买公共服务的进一步发展,可从拓宽购买领域、充分发挥市场作用、建立绩效及风险评估体系、建立健全监督考核机制等方面入手。     

政府购买公共服务多元供给主体培育机制探析

多元主体合作供给公共服务已经成为学术界和实务界的共识。然而,当前我国政府购买公共服务供给主体发育不充分以及由此带来的问题,已经成为制约地方政府购买公共服务的主要障碍。以放权培育社会力量发展为抓手,运用系统思维,通过多层的制度机制建设,在宏观层面界定政府购买服务内容,在中观层面实施政府分级分类购买,在微观层面完善购买服务程序机制等相关制度规则设计,以多层次竞争格局培育政府购买公共服务多元供给主体,不仅有助于提升公共物品的供给效率,促进社会力量发展,还有助于全面深化体制改革的推进。     

政府购买社会组织公共服务的风险与防范——以上海市为例

我国政府购买公共服务的时间较短,在缺少足够制度保障和政策支持的背景下,各地的实践在需求方、供给方、法律制度等几个方面都存在着困境。本文总结了上海市在政府购买领域的发展历程和政策特点,并利用调研的方式实地获取了社会组织在提供公共服务中存在的问题,提出统一法律条文与地方政府规章共建、加快公共服务购买市场的政策扶助以及建立第三方评估机构的同时引入问责制度的建议来规范、完善政府购买的流程。     

政府购买涉税公共服务对策研究

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出推广政府购买服务。各地政府机构也对购买公共服务进行了积极的实践。但我国政府向社会中介组织或机构购买涉税公共服务的探索还刚起步，在内容及形式界定、采购制度和标准、预算管理、绩效管理等方面还存在很多不足。文中通过对政府购买涉税公共服务的现状进行分析，提出了促进政府购买涉税公共服务的具体对策建议。     

政府购买公共服务的危机与创新路径重构——以临沂市为例

在政府购买公共服务成为时尚的今天,如何发挥其应有作用而规避其风险是我们在推广该模式时需要考虑的问题。本文通过解剖临沂市政府购买公共服务的具体过程,分析其在购买公共服务过程存在的风险因素,试图从制度设计层面提出构建风险管理的具体机制,以推动政府购买公共服务的实践运作能力。     

和谐社会视野下基本公共服务均等化

改革开放30年来,我国经济持续增长,社会结构发生了深刻变化,基本公共服务均等化成为和谐社会建设的必然要求。近年来,我国基本公共服务投入不断增加,但基本公共服务不均等问题仍然严重,需要完善基本公共服务法律体系,调整公共财政制度,实现均衡和多元的基本公共服务供给,建立科学的评价体系,实现基本公共服务均等化的目标。     

广州市政府购买社工服务的运行困境与对策

政府购买作为一种全新的服务提供形式,近几年来,已被广州市政府广泛地实践于社会公共服务的多个领域,并逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。本文以广州市的现实背景为依据,通过实地考察和走访,在对政府购买社工服务中所存在的各类问题进行全面审视和梳理的基础上,对完善政府购买社工服务的制度机制进行了思考,以期能为广州市政府购买社工服务的有序推进提供参考。     

我国政府购买公共服务的现实困境与路径选择

政府购买公共服务在我国正如火如荼地进行,但由于现行制度等方面存在的问题,不可避免地影响了政府购买公共服务的成效。要更新政府公共服务理念,加强政府购买公共服务立法,拓展政府购买公共服务领域,健全政府购买公共服务机制,培育政府购买公共服务载体等,以保障政府购买公共服务的全面推进。     

政府购买公共服务研究的重点和主题

政府购买公共服务是政府把尽可能由社会其他组织承担的公共产品或公共服务交由社会生产经营,政府根据情况在必要时给予相应的财政支持。政府购买公共服务研究要集中解决传统公共服务体制、传统体制下的管理机制、公共服务领域成本膨胀、公共产品配置不公、公共服务决策暗箱操作等问题。政府购买公共服务研究的主题是解决政府购买公共服务的前提,按照公平原则构建政府购买公共服务制度,把市场化作为政府购买公共服务的长远战略。     

美国政府向非营利组织购买公共服务模式分析及启示

早在19世纪,美国政府就有向非营利组织购买公共服务的实践。经过一个多世纪的发展,美国政府向非营利组织购买公共服务在法律与物质保障、购买方式与内容以及购买流程和监管体系方面都取得了明显成绩,基本上形成了一套具有美国特色的购买体系。美国政府向非营利组织购买公共服务模式对我国的启示是,加强政府购买非营利组织公共服务的制度化保障,创新购买模式,扩大购买服务的范围,建立规范的购买程序,完善评估监督机制。     

公共服务购买的历史与现状分析

政府向社会组织购买公共服务,是上世纪70年代西方发达国家为解决福利危机而产生的,并在短时间内发展迅速、效果显著。而现在随着中国改革从经济领域到政治、社会领域的深入,公共服务购买也成为了各级政府探索改革之路的主要实践。本文综合分析了公共服务购买在海外的兴起、发展、特征和问题,并在此基础上探索国内公共服务购买的渊源、实践、制度和问题,对政府体制改革的完善、社会组织的蓬勃发育与公共服务能力的提升具有重要的现实意义。     

公共价值视域下政府购买公共服务市场竞争度研究——基于S市的定性比较分析(QCA)

政府购买公共服务是我国公共服务体制改革的重要制度创新,对政府购买公共服务市场竞争度的影响因素研究有助于发现更多的因果解释。本文以公共价值理论为分析框架,采用定性比较分析法,研究我国政府购买公共服务市场竞争度。研究发现,组织稳健性是影响政府购买公共服务竞争度的必要条件;组织生产创新力对政府购买公共服务竞争度影响较小,组织资本对政府购买公共服务竞争度的差异有一定的解释力,但并非必要条件。组织稳健性因素可产生一定程度的"挤出效应",即在政府购买公共服务过程中,若过于强调组织稳健性因素,则会降低组织生产创新、组织资本等因素对政府购买公共服务市场竞争度的作用。     

论构建全民均等享有的基本公共服务体系

基本公共服务体系的社会性、基础性、均等性、结构性等特征决定了政府在构建全民均等享有的基本公共服务体系中的主导作用。由于投入不到位、分布不均衡、结构不合理、体制不完善、管理不落实等原因导致我国现阶段基本公共服务体系存在诸多问题,构建全民均等享有的基本公共服务体系必须从推进公共服务型政府的建设、确立公平的公共服务理念、建立科学的政府绩效评价体系和完善公共财政制度等方面采取积极有效的对策。     

政府购买社会组织公共服务制度化建设若干问题研究

政府购买社会组织公共服务,既能使政府转变职能,提高公共管理效率,又能提升社会组织能力,广泛参与公共事务,提高公众满意度。在政府购买社会组织公共服务中,制度化显得尤为重要。通过政府购买社会组织公共服务制度化,确保购买服务的稳定性、连续性与可预期性。在政府购买社会组织公共服务中存在着缺乏购买服务的整体平台、一意见三目录不完整、定价方式的单一性与不合理性、评估机构专业性弱等问题。有必要通过建构统一的购买平台、制定一条例五目录、完善定价机制、建立和健全第三方评估制度等一系列制度化建设,促进政府体制改革,激发社会组织活力,提高公共服务供给有效性与公众满意度,增强购买服务的价值认同。     

公共服务领域供给侧改革的困境——从供给方不足角度分析

供给侧结构性改革,要求提高供给体系的质量和效率,在公共服务领域供给侧改革意味着政府在购买公共服务时要更加注重供给方提供产品的质量。但在现实生活中,政府购买公共服务中的供给方存在的不足是我国政府购买公共服务存在的重要问题。如供给方(社会组织)数量较少,专业化程度不高,能力不足,竞争力弱等问题。文章从公共领域中供给方不足的表现形式、原因及措施三方面入手,分析我国公共服务领域中供给侧改革的困境,为供给侧改革提供建议,以更好的促进我国经济的发展。     

北京市社会组织承接政府购买服务的问题及对策研究——以海淀区B机构为例

当前,我国社会组织承接政府购买项目仍处于起步阶段,而北京市作为政府购买公共服务迅速发展的地区,其政府购买的实践亦不可避免地存在诸多问题。通过对北京市海淀区B机构承接政府购买服务过程中遇到的问题进行分析,笔者认为,北京地区政府购买公共服务应支持和激励品牌性项目发展,健全和完善项目审核机制,加强宣传倡导和社会组织自身建设,促进项目监督与管理动态化,并构建综合性的项目评估体系。     

政府向社会组织购买服务:问题与对策

目前,政府向社会组织购买公共服务的过程中仍存在着一定的问题和风险,其主要原因在于政府购买服务的目标取向不明确、政府与社会组织的关系不顺等。完善政府购买服务过程,需完善相关法律、提供良好的制度保障和政策环境,需切实转变和规范政府职能、明确政府购买服务的内容和类型,并建立政府购买服务的监督和评估机制,理顺政府与社会组织的委托代理关系,提升社会组织承接公共服务的能力。