影响人大有效监督的主要因素

关于人大的监督,宪法、法律有规定,领导讲话有号召,人民群众有要求,实践证明有必要,但是,成效却不够显著。为何如此?主要存在以下一些因素:1、体制因素。一是监督体系缺乏整体协调。在现行监督体系中,有人大监督,还有党纪监督、行政监督、司法监督、民主监督、社会监督等,一些领导人既是决策者,又是执行者,还是监督者,使得监督主体与监督对象多有交叉重复,人大的监督效力也受到影响。二是党中央关于坚决维护社会主义法制的正确决策,尚未引起全党的充分重视,有关措施未能有效贯彻。以言代法、以权压法的现象依然存在,有的领导机关和领导干部自恃特殊,把自己置于法律之上或法律之外,不仅使党的威信受到损害,也影响了法律的权威,削弱了人大监督的效果。三是民主监督机制不健全。由上制下、由官制民的     

强化地方人大对执法活动的监督

强化地方人大对执法活动的监督孟宪昌所谓执法活动，是指国家机关将国家法律应用到社会生活当中的过程，它与立法活动及法律监督活动一起构成完整的法制体系。刑事执法、民事经济执法及行政执法都是执法活动的组成部分。对执法活动进行监督，保证国家法律的统一实施，是宪...     

法治·民主视点

公开中央预算草案有利于公众监督，预算报告草案被打回修改体现了人大监督效果，建立个人信息保护法律体系，看守所管理应由人大立法     

关于地方人大法律监督若干问题的思考

法律监督是宪法和法律赋予地方人大的一项基本职权。近年来,地方各级人大认真行使这项职权,坚持开展执法检查和通过其他形式,加强对法律实施情况的监督,取得了明显成效。但是,也必须看到,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然是现实生活中的突出问题,执法不力已成为当前法制建设中的薄弱环节。如何保证法律的有效实施,加强法律监督就成为亟待研究解决的一个重要课题。本文拟就当前地方人大法律监督工作涉及到的几个问题,谈谈粗浅看法,以期共同探讨。一、关于法律监督在地方人大职权中的地位毫无疑问,监督是地方人大的一项重要职权。监督又可分为法律监督和工作监督。但在实际工作中如何摆正法律监督的位置却有不同的做法。在省、自治区、直辖市一级人大,鉴于当前加快立法步伐的需要,一般都把地方立法放在首位,同时提出要把对法律实施情况的     

政府信息公开法治化的障碍与路径选择

我国政府信息公开制度正式实施三年来,在思想观念、法律制度、监督体制等方面依然存在着阻碍我国政府信息公开法治化的障碍。政府信息公开的法治化之路:一是必须是在公众参与的现代法治立法模式下,以保障公民的知情权为立法目的,用法律的确定性和规范性重构我国信息公开的法律体系;二是政府信息公开法律落实的关键,在于加强来自于行政权外部的人大监督、司法监督与民间力量的监督。     

人大监督重在跟踪督办

<正>对于地方人大而言,监督是宪法和法律赋予的一项重要职能,人大的权威性和公信力,主要落在"监督"二字上。监督工作的强弱,监督实效的大小,决定着人大作为国家权力机关在百姓心中的分量。当前,人大监督意见落实难、研究处理不到位、人大监督效果不明显的现象,在一些地方仍然存在。因此,增强人大监督实效绝不仅仅是在口头上"喊号子",更应有落实在行动上的"实锤子",关键在于各级人大要强化督办意识,完善督办机     

十堰市人大常委会监督求真务实

3月上旬,在十堰市二届人大常委会第九次会议上,将两个监督事项:一是经市人大选举和市人大常委会任命的工作人员,每年年初要向人大报送上年度履职情况的述职报告;二是“一府两院”每年年初要向人大报送上一年度实行执法“两制”的情况报告列入会议议程,实施了有力监督,备受本市各方面关注,产生良好反响。以往述职报告由人大有关工作人员或其负责人看后直接存档。为避免对这两项工作的监督流于形式,2000年底市人大明确要求,“一府两院”在今年初向人大报送的执法“两制”报     

试论加强地方人大对执法主体的法律监督

人大法律监督的重点应放在对执法主体的监督上,只有抓住这个重点,才能从根本上改变人大法律监督不力的状况。而加强对政府规范性文件的审查监督,加强对政府具体行政行为的监督,加强对执法人员的监督,是改进和加强对执法主体的法律监督的主要内容和措施。     

加强有效监督是人大工作的主要着力点

加强有效监督是人大工作的主要着力点□李济泰影响人大有效监督的主要因素人大的监督是宪法、法律有规定，领导讲话有号召，人民群众有要求，实践证明有必要，但何以实际上进展不快、成效不显呢？分析起来，主要存在以下一些因素：１．体制因素。一是监督体系缺乏整体协调...     

关于加强行政执法监督工作的思考

随着我国社会主义法制的不断健全和完善,行政立法和行政执法工作在社会主义法制建设中的地位日益突出。如何适应这一发展趋势,加强行政执法监督,是摆在各级人大面前的一项重大课题。本文从宏观角度对行政执法监督工作中的几个问题谈些看法。一、在指导思想上,要把行政执法监督摆在人大监督工作的重要地位。随着我国社会主义市场经济体制的建立和社会主义法制的不断健全,国家的政治、经济生活和社会管理逐步纳入法制轨道,行政立法在我国法律体系中,地位越来越突出,行政机关的执法任务也越来越重。据统计,我国目前有百分之八十的法律有赖于行政机关执行,几乎每一个行政部门都担负着若干项法律、法规的执行任务。因此,行政机关能否严格执法,直接关系到我国绝大多数的法律、法规能否得到有效实施。从行政执法的现状来看,尽管各级政府对行政执法给予了高度     

监督工作正确方向的保障——学习监督法漫谈之一

监督法,是国家就人大监督工作进行专项立法的第一部法律。这部法律,虽然在调整范围和监督内容上没有涵盖人大监督制度的全面内容,但它明确了人大监督的指导思想和基本原则,规定了宪法和法律确定的监督形式、监督手段的运作程序,解决了人大监督的机制问题。这对新形势下强化和规范人大监督工作,提高监督质量,有着十分重要的意义。这部法律,同宪法和其他法律关于人大监督的规定一起,已构成了我国人大监督制度的框架。     

推行“两制”目前存在“四难”

"两制"是部门执法责任制和执法过错、错案责任追究制的简称。它是地方人大落实依法治国方针,建立健全对执法部门及其工作人员执法违法的追究制度和赔偿制度,是为改善执法现状,保证法律、法规在本级行政区域内的遵守和执行而创造的一种新的监督工作形式。实践证明:"两制"是纠正有法不依,执法不严,违法不究的硬措施,是提高人大监督实效的新途径。"两制"发展快,效果显著。但由于这项工作目前还处于探索阶段,对与之相关的法律把     

强化法律监督 全力推进依法治市

近年来,聊城市人大常委会围绕依法治国、建设社会主义法制国家的治国方针,在市委领导下,对"一府两院"及执法部门,通过推行执法责任制,强化人大法律监督,使民主法制建设和依法治市纳入了规范化、法制化的轨道。主要做法是:一、从社会反映的"热点"、难点问题入手,充分发挥人大法律监督作用,选准依法治市的突破口加强民主法制建设,推进依法治市,是实施依法治国的基础,也是地方人大及其常委会的重要职责和根本任务。强化人大监督职能,是依法治市     

在新形势下加强人大监督工作的几点做法

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,进一步强化人大的监督工作,是我们面临的一个重要课题。长春市十届人大常委会自1993年换届产生以来,适应新形势的需要,在加大监督力度、增强监督实效上进行了一些探索和实践。一、把法律监督放到与立法同等重要的位置,切实抓好党的十四大以来,国家加快了立法步伐,使社会生活的主要方面基本做到了有法可依。长春市地方立法步伐也明显加快,两年多来共制定地方性法规和法规性文件35项。但是,执法工作跟不上形势发展的需要,有法不依、执法不     

国家权力机关人事监督立法思考

●国家权力机关人事监督的对象是人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员●监督的内容必须以其法定职权为标准 ,重点监督履行职务、依法行政和公正司法等方面情况●通过地方立法把述职评议、错案和执法过错责任追究等行之有效的监督方式固定下来　　国家权力机关监督立法是个酝酿已久的话题 ,其中有关人事监督的立法更是人们关注的焦点。各级人大及其常委会对由其选举和任命的干部进行监督是宪法和法律赋予的重要职权。但是 ,现行法律对国家权力机关的人事监督权规定得过于原则 ,缺乏操作性和程序性。要加强社会主义民主法制建设 ,贯彻…     

建立和完善我国政府采购监管机制

我国政府采购工作目前存在的问题突出表现在 :1.政府采购机构的设立不规范 ,管理权限不明确 ;2 .采购计划编制和执行存在随意性 ;3.采购过程存在违规操作现象 ;4 .采购质量缺乏监督。建立和完善我国政府采购监督约束机制势在必行。一、建立政府采购监督管理体系为保证我国政府采购制度健康、快速、有序发展 ,必须建立严格有效的政府采购监督体系。从我国现行的法律制度和目前政府采购实践分析 ,政府采购监督管理体系主要包括以下几个方面 :1、人大监督 :各级人大及其常委会对同级政府执行《预算法》及有关政府采购法律、法规的情况进行监督…     

关于改进执法检查工作的几个问题

执法检查,即对法律实施情况进行检查监督,是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式和一项主要工作。开展执法检查,对增强全社会的法律意识和法制观念,督促有关执法部门查处、纠正违法行为,维护法律的权威和尊严,推动法律的贯彻实施,都取得了一定的成效。但是,当前社会上有法不依、执法不严、违法不究等现象仍然相当严重,表明执法检查的实际监督效果并不明显。一方面,执法检查所发现的问题,有关执法部门未能很好纠正。另     

法院判决之前的人大法律监督

法院判决之前的人大法律监督祁瑞林，彭生发对“一府两院”的执法活动和工作进行法律监督和工作监督，是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在人大监督职权的行使中，法律监督是重点，又是个难点。从目前地方各级人大实施法律监督的情况看，人体上都采取以下四...     

谈公正执法的保障措施

公正执法体现了现代司法制度的特点。要保障公证执法,一是要执法人员树立公正意识,以人民利益为重,以国家法律的正确实施为己任,廉洁奉公,依法办案;二是要完善检察院的法律监督职能,加强公、检、法三机关之间的制约机制,提高司法人员的专业素质;三是要在收集证据时,严禁刑讯逼供,从立法上排除非法证据的效力,使非法取证行为失去存在意义;社会舆论监督也是保障公证执法组成部分,它既可以向执法者敲响警钟,自觉纠正错误行为,又可以教育群众遵纪守法,从而保障法律的公正执行。     

浅议保证司法公正的措施

一）落实执法责任制，做到从严执法。有法不依、执法不严、违法不究，关键是执法不严。为了保证法律的有效实施，必须在司法队伍中落实执法责任制，一是建立严格的执法责任制度；二是建立严格的执法检查监督制度；三是建立严格的执法过错和错案责任追究制度。人大及其常委会要把实行执法责任制作为依法履行职责、保证宪法和法律在本行政区域有效实施的一项重要工作来抓，加强具体指导和帮助。（二）加强人大及其常委会的建设，强化其监督职能。目前各级人大及其常委会的监督权力没有得到充分的发挥，监督手段相对滞后，很难发挥出应有的作用…