基于粮食安全战略的耕地资源利用及保护研究——以黑龙江省为例

随着市场经济的高速发展以及人口的增长,近年来黑龙江省耕地资源利用出现了一系列现实问题,如不合理利用耕地的现象频繁出现,导致目前耕地资源面临危机,粮食生产受到严重威胁。针对出现的问题,建议动员全民力量,形成保护耕地,人人有责的良好社会氛围,并严格依法执行耕地保护制度。     

严格耕地“管控” 筑牢粮食安全根基

耕地是粮食安全的“命根子”。党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线。这为耕地保护指明了重点方向,提供了根本遵循。2021年,江苏耕地数量首次实现了年度耕地总量净增加,约占全国耕地总量的3.2%,占全省的38.2%,粮食播种面积连续11年保持在8000万亩以上,粮食总产达753.8亿斤,占全国总量5.49%,实现了人口密度最大省份“口粮自给、略有盈余”。     

陈温福:粮食安全的基础是耕地质量

"我国南方的红壤区有4.2亿左右的耕地酸化到PH值4以下;在三北地区每年有数百万亩的土地沙化;黑龙江地区有着世界最大的黑土带,但从开垦之初的1米左右的黑土层到现在剩下不到60厘米。这些都是危害国家粮食安全非常严重的问题。"全国人大代表、中国工程院院士陈温福认为,耕地的可持续发展是确保我国粮食安全,促进社会和谐进步的基础。尤其是对于我们这个拥     

高标准农田建设的理论框架与模式选择

高标准农田的建设模式研究需要统一而科学的分析框架和分析方法。高标准农田建设模式分析框架的构建应基于高标准农田建设的外部性及其作用机理,从高标准农田建设主体的义务与责任、资金来源以及建设目标三方面出发设计。结合区域发展理论,高标准农田建设可分为六类模式。从湖南省的典型案例剖析中可看出分析框架在解决实际问题中的有效应用。     

粮食安全视角下的耕地生态补偿标准研究

保护耕地资源、维持粮食生产的可持续性对于保障我国社会经济健康发展具有重要的理论和现实意义。文章从粮食安全的内涵出发,提出了集社会、经济和生态价值为一体的耕地资源价值概念以及耕地生态赤字区和盈余区。以河南省为例,通过构建耕地资源价值动态核算方法,定量分析了区域均衡和国家层面两个角度下的耕地资源价值。在依据福利经济学理论设计了耕地生态补偿标准模型,得出河南省耕地资源的生态补偿标准的基础上,设计出中央统筹的区域补偿体系、补偿资金稳定增长机制和耕地生态补偿动态监督体系,以保障我国粮食安全和实现耕地资源的有效保护。     

论“紧平衡”状态下的中国粮食安全

粮食安全问题对拥有13亿人口的中国事关重大，但工亚化和城市化进程必然造成耕地减少，加之人口总量的继续增加及消费水平的日益提高、气候变化等因素，势必形成我国粮食供需长期的“紧平衡”状态，我国的粮食安全面临严峻的挑战，而中国人的吃饭问题只能主要依靠自己来解决。力保18亿亩耕地红线、提高农民种粮积极性是确保我国粮食安全的两大基本面。消减地方政府的卖地冲动和加大对农民种粮的补贴是两大重要的现实选择。     

关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知

为切实贯彻党的十六届三中全会、国务院农业和粮食工作会议精神，落实《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》(国发明电[2003]7号)的要求，保护和提高粮食生产能力，必须进一步落实严格保护耕地的措施。现将有关要求通知如下：     

强化耕地保护制度 筑牢粮食安全基石

耕地是保障国家粮食安全的基石,关系着老百姓的“口粮”和“饭碗”。习近平总书记高度重视耕地保护,强调要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,为我们做好耕地保护工作、保障国家粮食安全指明了方向。党的十八大以来,耕地保护工作制度化、科学化和信息化管理水平明显提升,形成了以用途管制为核心,以耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、永久基本农田保护制度、土地整治制度、土地执法检查制度等为主要内容的耕地保护制度体系。     

四川省人民政府关于确保粮食安全的决定

粮食是人类生存的必需品,是国民经济的重要保障。粮食安全关系经济社会发展全局,关系人民群众切身利益。当前,国际粮食供求矛盾加剧,国内粮食安全面临严峻挑战。四川作为粮食生产和消费大省,     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前,我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划,我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,这是很好的措施。但是,在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线,应运用法律、行政和经济手段,确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金,充分调动农民保护耕地的积极性。     

加大对国家粮食核心产区的建设与保护

传统粮食产区,已不能为我国提供足够的商品粮。在世界粮价日趋增长的阶段,加大对国家粮食核心产区的建设与保护,对保障18亿亩耕地红线及粮食安全,意义重大。     

广西采取坚决措施严格保护耕地

为全面贯彻落实党的十六届三中全会精神,认真贯彻国务院农业和粮食工作会议精神,全面落实《广西壮族自治区人民政府转发<国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知>的通知》(桂政发[2003]60号)文件的各项规定,日前,自治区政府又下发紧急通知(桂政发[2003]72号),要求各市县和有关部门进一步采取坚决措施,严格保护耕地,切实维护农民的利益。紧急通知的内容摘要如下：     

陕西省人民政府办公厅关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的实施意见陕政办发[2020]28号

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电[2020]24号)要求,落实最严格的耕地保护制度,坚决制止耕地“非农化”行为,严守耕地红线,经省政府同意,现提出以下实施意见:一、严禁违规占用耕地绿化造林。     

夯实我省共同富裕示范区建设的粮食安全基础

一、把握新粮食安全观的科学内涵和基本要求。粮食安全是世界性重大课题,在推动人类命运共同体中,粮食安全举世关注。党的十八大以来,习近平总书记对国家粮食安全作出了一系列重要论述,深刻阐述了国家粮食安全底线要求、全面落实国家粮食安全党政同责、实行最严格耕地保护制度、完善粮食生产政策机制、“藏粮于地、藏粮于技”增强科技支撑能力、管好用好国家储备粮。     

国家粮食核心产区的保护与建设——黑龙江调查报告

该文通过对东北地区的调研,提出了建设国家粮食生产核心区的构想。黑龙江省是中国重要的粮食生产基地,农业基础雄厚,拥有大量的耕地后备资源以及现代农业基础,具备了高标准增加粮食产量的潜力。在世界粮价日趋增长的阶段,加大对黑龙江地区的农业扶持,建立国家粮食核心产区,对中国保障十八亿亩耕地红线以及确保国家粮食安全,具有重大的意义。黑龙江省目前土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢,制约了黑龙江省成为中国粮食核心产区的进程。作者提出了黑龙江粮食核心产区保护与建设工程,以及加快农民增收的建议。     

谁在蚕食我们的农田

2007年12月10日，中国监察部、国土资源部联合举行了土地违法违规典型案件查处情况的新闻发布会，曝光了10起土地违法违规典型案件。案件显示，非法批地、占地、租地行为已经对中国耕地保护构成的重大威胁。重拳出击，严厉打击和惩治土地违法违规行为，农保田问题再次回到了万众瞩目的风口浪尖。     

强化农田保护措施 维护农民合法权益——白沙县国土环境资源局耕地保护责任制落实到位

保亭县国土环境资源局在县委、县政府的领导下,围绕省国土环境资源厅的工作部署,认真学习贯彻十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,积极开展党员先进性教育活动,真抓实干,切实加强国土坏境资源管理工作。一是着重做好农村土地确权发证和有争议土地的调解,二是加强环境质量     

中华人民共和国国务院令

第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。 第二条 本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。 第三条 占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

保护黑土地 造福吉林人——省人大常委会开展黑土地保护视察

<正>两周时间,三个地区、六个县市,这是反映省人大常委会务实高效地开展黑土地保护视察的一组数字。为了配合7月末省人大常委会听取和审议省政府关于黑土地保护情况的报告,6月23日至7月3日,以党组副书记、副主任王守臣为首的省人大常委会视察组深入长春、吉林、四平和公主岭等主要黑土区进行视察。通过这次视察活动,省人大常委会进一步掌握了我省黑土地现状及保护工作的开展情况,对存在的问题提出了有针对性的意见和建议,并通过常委会审议形成了对政府有法律效力的交办意见,督促全省各级政府统一认识,认真落实和不断加强黑土地保护工作,有力地促进了黑土地保护意识的提升、机制的完善和法制的健全。