关于当前地方立法若干问题的探讨

二、关于地方立法的统一审议机制问题立法程序中的统一审议,是由人大特定的专门委员会协助常委会审议法律案的重要工作机制。所谓统一审议,是指法律草案或者地方性法规草案经人大常委会会议初次审议后,交由特定的机构（在全国人大是法律委员会,在地方人大是法制委员会）根据常委会会议的初审意见,结合其他有关方面的意见进行综合性审议,并提出审议结果的报告和草案修改稿,提请下一次常委会会议继续审议。     

全国人大法律委员会主任委员王维澄:恪尽职守 努力工作

立法工作是全国人大及其常委会的第一位任务。法律委员会主要肩负着统一审议法律议案的职责,是立法过程中的一个重要环节。我们深深感到任务艰巨,责任重大。在九届全国人大及其常委会的领导下,法律委员会按照《1998年全国人大常委会审议法律草案计划》的安排,先后对列入常委会会议议程的十几件法律草案进行了审议,向常委会提出了审议结果报告或修改意见汇报。这些法律议案,经过常委会的审议,绝大多数已通过和实施。在新的一年中,我们要继续努力,把工作做得更好。全国人大及其常委会多次强调,要认真贯彻党的十五大提出的"加强立法工作,提高立法     

全国人大法律委员会1994年工作总结和1995年工作要点

(一)1994年,法律委员会根据中央关于加强立法工作的精神,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总目标,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行法定职责,较好地完成了各项工作。一、关于立法工作1994年,法律委员会按照八届全国人大常委会工作要点和立法规划的要求,始终把立法工作特别是经济立法工作作为首要任务来完成。一年来,法律委员会共召开了63次会议,对26件法律草案和有关法律问题的决定草案进行了统一审议。其中,已有18件法律和有关法律问题的决定经全国人大或者全国人大常委会审议通过。这些法律和决定主要包括以下几个方面:扩大对外开放方面的有:台湾     

不断总结 不断学习 不断提高

1999年,全国人大法律委员会在全国人大及其常委会的领导下,认真贯彻党的十五大关于"加强立法工作,提高立法质量"的精神,按照全国人大常委会审议法律草案计划的安排,积极履行自己的职责,完成了各项任务。法律委员会先后对制定的或修改的合同法、行政复议法、预防未成年人犯罪法、澳门特别行政区驻军法、公益事业捐赠法、个人独资企业法、招标投标法、气象法、会计法、海洋环境保护法、海事诉讼特别程序法、刑法修正案,以及关于修改个人所得税法的决定、关于修改公路法的决定、关于加强中央预算审查监督的决定等,根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见,进行了统一审议,向常委会提出了审议结果报告或修改情况汇报,     

去年我国制定法律24件

去年,全国人大及其常委会共出台法律和关于法律的决定24件,同时对13件法律草案进行了审议,保持了较高的立法速度。八届全国人大常委会产生之初,乔石委员长就明确提出,要在本届任期内,基本形成社会主义市场经济法律体系的框架。根据这一指导思想,3年来,全国人大及其常委会一直把抓紧制定经济方面的法律作为立法工作的重中之重。1995年,全国人大及其常委会出台的涉及经济方面的法律包括:规范市场主体的商业银行法,调整市场主体关系、维护市场秩序的票据法、担保法、保险法、关于惩治违反公司法的犯罪的决定,关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定,关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定等;改善和加强宏观调控的中国人民银行法,关于修改税收征收管理法的决定等;以及电力法、民用航空等市场经济其他方面的法律。经济方面的立法数量占全年立法总数的近半数。同时,全国     

砥砺奋进勇担当——全国人大宪法和法律委员会2020年工作回眸

2020年,全国人大宪法和法律委员会直面挑战、迎难而上,紧紧围绕党和国家工作大局,在全国人大常委会的领导下,积极履职尽责,高质量高效率推进相关立法修法工作,交出了一份令人满意的答卷:全年向全国人大及其常委会提出法律案修改稿37件、建议表决稿31件,各类审议报告70件,对10件法律案和有关报告列入常委会会议议程提出审议意见。其中,全国人代会和常委会会议已审议通过新的法律9件,修改法律12件,通过有关法律问题的决定8件。     

十届全国人大及其常委会一年来立法工作简述

2005年是十届全国人大及其常委会落实五年立法规划,为在本届全国人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标而积极开拓并取得重要进展的一年。全国人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法为依据,紧紧围绕党和国家工作大局,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,认真贯彻中央9号文件精神,进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量。十届全国人大三次会议以来,全国人大及其常委会共审议了25件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案,通过了18件。审议通过了反分裂…     

关于我国立法成果统计标准问题的思考

党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会把立法工作摆上重要的议事日程,开始了建设我国社会主义法律体系的进程。14年来,全国人大及其常委会进行了大量的立法工作,取得了大量的立法成果。但在总结统计全国人大及其常委会立法成果时,存在着统计标准上的这样或那样的模糊问题,主要是将一些修改、补充法律的决定统计为法律,将关于法律问题的决定一揽子统计为立法成果。这样就难以正确估价我国的立法成果,从而也就难以正确评估我国社会主义法律体系的建设状况。本文试就全国人大及其常委会到底制定了多少法律及哪些关于法律问题的决定应当统计为立法成果作一些探讨。     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释（草案）》审议结果的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议25日下午对关于刑法有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释(草案)进行了分组审议。常委会组成人员对草案表示赞成。法律委员会于 26日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见对草案进行了审议。内务司法委员会、最高人民法院、最高人民检察院和国务院法制办、国家文物局的负责同志列席了会议。法律委员会认为,这个法律解释草案符合1997年修改刑法时的立法     

如何理解“统一审议”

立法法是关于国家立法制度的重要法律。立法法在对全国人大及其常委会的立法程序作出详细规定的同时,对地方立法程序也作出了相应的规定。如何正确理解立法法有关统一审议的规定,对保证地方立法在程序上、审议主体上符合法律要求具有十分重要的意义。我们在学习立法法的时候,对该法所规定的统一审议问题作了一些研究和思考。一、为什么要坚持"统一审议""统一审议"是全国人大及其常委会在过去近二十年的立法实践中创立的立法程序和环节之一。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会在立法实践中探索出了符合中国国情、有助于提高立法质量的程序和法案审议结构,     

注重质量 亮点频出——十届全国人大常委会第一年立法工作一瞥

加强立法工作是全国人大及其常委会的重要职责和首要任务,十届全国人大及其常委会成立伊始,就把立法工作放在突出的位置。在第一次常委会会议上,吴邦国委员长就指出:本届人大立法工作的思路,就是要实现一个目标,突出一个重点。一个目标是,争取在本届人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系。一个重点是,提高立法质量。过去的一年,在这一思路的指导下,十届全国人大及其常委会立法工作迈出了坚实的第一步,共审议了12件法律和有关法律问题的决定草案,通过了10件,其中制定法律7部,修改法律2部,作出有关法律问题的决定1件。多部法律受到全社会的普遍关注和好评,可谓亮点频出。     

人大议事程序的规范化建设——全国人大常委会原副委员长王汉斌访谈录（下）

二、关于全国人大常委会审议法律草案的程序和形式 （一）审议法律草案实行“两审制”问：立法是全国人大及其常委会的最重要职责。根据1982年宪法的规定，全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权；全国人大常委会可以制定除基本法律外的其他法律，并可对全国人大制定的法律作部分修改。现行宪法实施以来，百分之八十以上的法律都是由全国人大常委会审议通过的。请您谈谈常委会审议法律程序方面有些什么规定？     

刑事立法的六个问题

2003年12月17日,全国人大常委会召开立法工作会议。吴邦国委员长在讲话中指出:"加强立法工作是全国人大及其常委会的重要职责和首要任务。本届全国人大及其常委会立法工作的目标是基本形成中国特色社会主义法律体系。"刑事法律制度是社会主义法律体系重要的组成部分,但是我国刑事立法还存在许多不完善的地方,亟需改进。1.目前刑法有不少罪名涉及到国有公司、企业及其工作人员的犯罪,司法实践中对国有公司企业及其工作人员的界定直接关系到这些罪名的构成条件。随着改革浪潮的推进,传统意义上的纯国有公司企业越来越少,国有资本     

完善全国人大及其常委会立法程序的若干建议

全国人大及其常委会的立法程序主要由提出立法议案的程序、审议法律草案的程序、表决法律文件的程序、公布法律文本的程序等 4个部分构成。全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等法律 ,对全国人大及其常委会的立法程序进行了原则规定。目前 ,从总体上看 ,我国法律对立法程序的规定还很不够 ,许多方面还过于笼统 ,有的方面还存在着空白 ,急需要在实践上进行探索和改进 ,在法律规定上予以充实和完善。　　实行三次会议审议 ,可以考虑借鉴“三读会制”的程序 ,界定不同审次的间隔期限及每次审议的具体范围西方国家议会审…     

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国长江保护法(草案)》审议结果的报告——2020年12月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第二十二次会议对长江保护法草案进行了二次审议。会后,法制工作委员会将草案二次审议稿印发长江流域各省(区、市)人大、中央有关部门和部分全国人大代表、基层立法联系点征求意见,并在中国人大网全文公布草案二次审议稿征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会还到湖北、江西、安徽、江苏等地调研,听取意见;多次就草案二次审议稿的有关问题与有关方面交换意见,共同研究。宪法和法律委员会于11月25日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了逐条审议。     

全国人大常委会2006年立法计划——2005年12月16日第十届全国人民代表大会常务委员会第四十次委员长会议通过

为进一步全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,提高立法质量,落实五年立法规划,实现本届全国人大及其常委会立法目标,按照2005年11月2日立法工作会议精神,经征求各有关方面的意见,本着以科学发展观指导立法工作,以制定和完善关系经济社会发展全局的重要法律为重点,立足我国的国情和实际的精神,确定2006年安排审议的法律草案39件,其中,安排常委会各次会议初次审议的16件,法律草案或立法时机成熟时再安排审议的14件,已审议尚未通过的9件法律案视情安排2006年常委会各次会议审议。具体安排如下:①(一、安排各次会议初次审议的…     

人大立法权限须合理平衡民主与效率

正国家立法权是立法体制的核心所在,只有清晰划定全国人大及其常委会的立法权限,并构建有效的内部监督机制,才能确保立法同时行进于民主、高效的轨道上。十二届全国人大四次会议的一项重要议程是审议慈善法草案。这是继去年全国人代会审议、通过立法法修正案后,全国人大连续两年行使立法权。近期已经召开的地方人代会也不时传出立法消息,比如今年广东省人代会就通过了广东省地方立法条例修正案。相对于全国和地方人大常委会频繁立法,人民代     

2022年,浙江立法早知道

浙江省人大常委会2022年立法计划共安排了56件项目,其中继续审议项目4件、提请审议项目4件、提请审议项目12件、预备审议项目16件和调研论证项目24件. 年度立法计划是省人大及其常委会年度立法项目的具体安排.为谋划好2022年立法工作,确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展,省人大常委会法工委于2021年8月启...     

立法工作注意把握的几个问题

李鹏委员长在九届全国人大一次会议闭幕会上提出,"在九届全国人大任期内,初步形成有中国特色社会主义的法律体系。"九届全国人大及其常委会对立法工作提出了很高的要求,法律委员会和法工委深感任务艰巨,责任重大,决心自觉增强责任心和使命感,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行宪法和有关法律赋予的职责,恪尽职守,兢兢业业地做好本职工作,为实现九届全国人大的立法目标、任务,为加快党的十五大提出的依法治国的进程,做出应有贡献。     

从食品安全法看我国立法新取向

备受瞩目的食品安全法于2月28日经十一届全国人大常委会第七次会议表决通过,将于今年6月1日正式施行。此前,5年磨一剑的立法过程、1万余条的民众建议、4次常委会审议、7次法律委员会审议??见证了最高国家