当前实施官员问责制面临的主要困境

官员问责制启动以来,已经取得了有目共睹的成效。但是作为中国政治体制改革的重要措施的问责制仍有待进一步建设和完善。应当从问责程序、问责主体、问责效果等方面深入探讨当前我国实施官员问责制面临的主要困境与不足,以促进官员问责制走向成熟。     

全面提升官员问责制效能的对策研究

官员问责制的实施虽然有了一个良好的开端,其成效也是有目共睹的,但是从政治文明建设、政治体制改革等角度加以衡量,问责制仍有待进一步建设和完善。因此如何有计划、有预期地将官员问责的运行纳入到规范化、系统化、制度化的轨道上来,避免问责过程、问责手段的随机性与盲目性,并实现问责制的效能提升是目前完善官员问责制的重要举措。     

我国行政问责制面临的困境及其对策

行政问责制要求政府及其官员必须承担政治、行政、法律以及道德上的多重责任,接受来自内部和外部的监督和控制。我国行政问责制面临的困境是:问责文化建设相对落后,制度文本设计不完善,缺乏统一有力的法律法规支撑以及配套措施供给缺失。完善我国行政问责制的对策在于:培育行政问责文化,制定行政问责法和完善问责制配套措施。     

近年来国内政府官员问责制研究的回顾与思考

近年来国内理论界主要在问责制的内涵、理论来源、意义、障碍和完善举措等方面进行了比较充分的研究。但也存在某些不足:一是对问责制的焦点问题、难点问题探讨不够;二是照抄照搬西方问责制理论的较多,对之矫正、丰富还显欠缺;三是从公共行政学科视角研究的较多,而进行多学科研究的较少;四是许多思想观点缺乏哲学层面的学理支持;五是有错问责研究较多,无为问责研究很少。笔者据此提出了从四个方面进一步加强研究的设想。     

行政问责制下的官员复出机制刍议

随着我国行政问责实践的逐步深入以及信息社会和社会主义民主政治的不断发展,被问责官员的复出机制越来越成为人们关注的焦点,尤其是在近几年出现了许多"下马"官员"闪电"复出"、神秘"复出"、违规"复出的现象后,构建科学有效的问责官员复出机制,对于建设责任政府和维护公众利益具有重大意义。从五方面完善复出机制:明晰问责的标准和尺度;加强行政伦理和官风建设;建立健全问责官员复出法律体系;建立官员复出回应机制;建立官员复出评估和跟踪监督机制。     

完善我国官员问责制

一、我国官员问责制的提出与发展历程改革开放以来,对严重失职渎职的官员或对重大事故负有重要领导责任的高层官员进行追究和惩处不一而足。例如,1980年“渤海2号”沉船事故发生后,原石油部部长的职务很快就被解除了。国务院还对民航、铁路、卫生等部门发生的重大事故也做出过严肃的责任追究和查处。     

关于完善官员问责制的几点思路

最近几年,我国官员问责制的实施已经有了一个良好的开端,但其制度还需进一步完善.一要建立健全问责主体的有效问责体制,加强党内问责、人大代表问责及媒体问责;二要建立健全严格规范的问责程序,具体涉及到启动程序、调查处理程序、申诉复查程序及执行监督程序;三要建立健全官员问责监督制约体系,当前主要是完善党政信息公开机制,形成完整的监督体系:四要建立健全问责官员进退机制,设立问责官员复出制度.     

论行政问责制面临的困境及重构的路径

我国当前的行政问责制面临着行政问责主体缺失、客体不清、信息缺失、机制缺失的现实困境,造成了行政问责不畅、不公、不广、不力等消极后果.为此,我们应从界定问责主体、明晰问责客体、公开问责信息和完善问责机制方面入手消除不良后果,完善行政问责制度.     

行政问责制的现实关切及其制度意义

在政党政治制度下,政府的天职是执行.增强政府执行力的本质是捍卫人民意志的权威性,因而是一条基本的宪政原则.行政问责制的现实关切是从权力控制、执法监督、效能监察、纪律追问、作风整顿、素质考量、政务公开、公众参与、绩效评估和结果反馈等方面对国家行政机关及其公务人员的权责对等管理作出的制度安排.其制度意义就在于全面改善公共生态环境,进一步深化政府改革,从根本上推进行政发展和加快政治文明建设步伐.     

我国基层政府实施官员问责制的局限性及完善措施

实施官员问责制最根本的理论基础是国家的一切权力属于人民。基层政府实施官员问责有其特殊的意义。当前,官员问责制在基层政府的实施中还存在诸多的局限性,应从明确基层政府各部门职责、加强行政伦理道德建设、完善问责制法律法规、强化媒体及公众的监督力度等方面入手改变这一现状。     

公职人员责任体系研究

公职人员行使公共权力，理应尽职尽责地履行义务，否则就应受到谴责或制裁，这就是责任。公职人员承担责任的形式有：政治责任、行政责任、刑事责任、赔偿责任和道义责任等。本文试图在深入剖析这些不同责任形式的基础之上，构筑中国公职人员的责任体系。     

公共参与的基层实践：农民自治组织的培育及其发展困境

提要现代社会的一个基本特征是社会管理上具有参与多元性。在中国现代化进程中,农民经济力量的成长对政治权力产生越来越重要的影响,农村民间组织尤其是经济合作组织大量涌现,其发展势头日益上升,逐步体现参与和监督精神,有助于公共性的发扬,为农村公共社会的培育构造着新的组织网络。     

秦汉官僚体制下的基层文吏研究

秦汉官僚体制中,各级官署中的文吏是国家行政管理机器中最基础的组成部分,他们位居国家权力的末端,通过掌控使用文字,统计精算资源,经办一切行政、司法、军政、民政的具体事务,参与政府的行政管理.文吏专心事主,熟擅簿书,晓习法令,破坚理烦,以其认真规范、勤政能干的办事风格,创造了一个先进、高效的秦汉帝国,对保证庞大帝国的正常运转、维持专制主义中央集权的稳定,具有不可忽视的意义.     

刍议问责制中行政首长连带责任之有限性

近几年国内出现的“问责风暴”,以及如何保护“好官”的议论均与连带责任的有限性高度关联。而对行政首长连带责任有限性的探讨,有助于确定连带责任的范围,促进连带责任在现实政治生活中的实现。     

"清官政治诉求"的学理分析

关于"清官政治诉求"的核心,目前学界并无定论.大致有两种意见,一种认为是"忠君",一种认为是"逆君"."忠君说"认为"清官政治诉求"虽然是一个"孝亲一忠君一爱民"三位一体的结构,但其核心仍然是"忠君";"逆君说"则认为"清官政治诉求"的核心是在君之上安置一个"理",这个"理"是逆君的,而不是顺君的.牺牲一切现实利益,以致以牺牲生命来捍卫此"理",捍卫此"道统",正是"清官"的本义所在,正是"清官政治诉求"之根本落脚点.在此意义上说,"清官"在中国政治"天-君-民"的三极循环中,正是"天"一极的代表与象征.本文认同"逆君说",并扼要分析了"清官政治诉求"在中国长盛不衰的原因及其现实基础与精神价值.     

底线思维的应用原则、实践图景和方法体系

从方法论维度尝试深化底线思维研究的相关探索,探讨在底线思维应用过程中需要遵循的主体性、历史性、能动性等基本原则;从单维和多维的角度描绘底线思维实践的逻辑图景;从基本路径、积极防御、最佳结果等三个层面讨论底线思维的方法体系。     

重大行政决策终身问责制度的困境与出路——以地方立法样本为素材的分析

在我国重大行政决策普遍失范的背景下,重大行政决策终身问责能够有效弥补程序性规则的不足,实现对决策权的有效控制。重大行政决策影响的严重性和后果的滞后性也决定了建立终身问责制度的必要性。但在建立重大行政决策终身问责的制度过程中,存在责任主体不清、问责范围不明、归责原则不统一、缺乏协调机制等障碍,可通过建立会议案卷制度明晰责任主体,用正面列举加反向排除的方式界定问责范围,实行过错归责与结果归责相结合的问责原则,建立跨区域跨级别协调机构,以解决追责机制不畅的问题。     

When Liberal Peacebuilding Fails: Paradoxes of Implementing Ownership and Accountability in the Integrated Approach

As a consequence of the popularity of integrated and nationally owned peace processes, aligning external actors to a national peacebuilding strategy has become part of the recipe for success. Using the case of Sierra Leone, this article engages with the question of what constructing such unified peacebuilding agenda in fragile states means politically. Contrasting the purpose of peacebuilding with the practices through which it is carried out, the article argues that the implementation of a unified peacebuilding agenda to a large extent undermines the liberal pretences of peacebuilding. While the integration of government, civil society and donors works to portray a more ordered society in countries where the lack of such order has been a manifest security problem, it also works to undermine the crucial autonomy of and accountability between them.     

高校反腐倡廉制度体系建设的实践与思考

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征,有效构建高校反腐倡廉制度体系,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制在加强高校反腐倡廉建设方面尤为重要。首先,对当前高校反腐倡廉制度缺失或不健全现象的主要表现进行阐述。其次,着重对构建高校反腐倡廉制度体系提出对策建议。