当前我国行政审批制度改革中的主要问题与对策思考

从现实实践看,加强我国行政审批制度改革前瞻性、系统性、科学性研究势在必行,目前我国行政审批制度运行体制机制中尚存在诸多问题亟待解决。对此,应致力于结合各地改革实践中的主要做法和经验,形成科学的顶层设计和规划管理体制;建立完整的行政审批项目准入退出评价机制;不断创新行政审批实施方式;下放审批改革权限并给予基层政府更多的权力;深化审批与转变政府管理体制改革,多措"并举",务求实效。     

中国历次行政体制改革的动力机制研究——基于交易成本的视角

改革开放以来,我国历经七次行政体制改革,改革的动力与成效备受关注。从交易成本角度分析,行政体制改革的动力源泉涵盖行政成本、协调成本、决策成本、信息成本、寻租成本等要素。而制度变迁的路径依赖、利益集团的机会主义和公职人员的有限理性是行政体制改革中交易成本偏高的重要原因。未来行政体制改革方向,可以从建立节约型政府、合作型政府、创新型政府、学习型政府和廉洁型政府着手,降低交易成本、提高行政效能。     

建立健全行政审批监督制约机制的实践与思考

建立严密完善的行政审批监督制约机制,是深化行政审批制度改革的一项重要而紧迫的任务。当前,建立健全行政审批监督制约机制的探索实践表明完善行政审批监督制约机制需从三方面着手:一是必须完善市场运作,真正实现“还权于民”;二是必须健全内部监督链,寓监督于审批过程之中;三是必须科学构架监督体系,形成监督合力。     

我国西部地区行政审批制度改革的主要问题及对策

我国西部地区行政审批制度改革虽已进行多年,但目前仍存在着诸多亟待解决的主要问题。结合目前实际,我们应从转变政府治理理念、规范审批程序、设立审批标准、完善行政服务中心、发展社会中介组织、提高行政人员素质、完善审批听证制度和建全监督制约机制等方面,进一步加快并深化西部地区行政审批制度改革。     

供给侧结构性改革下深化行政审批制度改革的策略CSSCI

推进供给侧结构性改革,应注重推进以政府为核心的各类制度创新与制度供给。深化行政审批制度改革是增加有效制度供给的必然选择,是供给侧结构性改革成功的关键路径。在供给侧结构性改革背景下,行政审批制度改革需要以增加有效制度供给为出发点,加强顶层设计,严格规范自由裁量权,着力进行体制机制创新。     

行政审批制度改革的成效、难点及对策——以上海市M区为例

上海市M区行政审批制度改革通过推行"一门式"服务升华"顾客理念",清理审批事项实现"政府解制",改进审批方式优化审批机制,取得了一定的成效。然而,行政审批制度改革推进与形势任务的要求相比仍显不足,相对集中行政审批权推进较慢,行政审批监管存在薄弱环节。因此,有必要创新政府文化,为行政服务中心建设提供思想根基;集中审批权,提升服务能级;创新工作机制,提升公共服务水平;提高行政审批信息化水平,为行政服务中心建设提供技术保障。     

贯彻《行政许可法》进一步深化行政审批制度改革

《行政许可法》的颁布,为进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革提供了依据和动力。各级政府应以此为契机,进一步深化行政审批制度改革,促进政府职能方式的创新,实现政府职能的根本性转变。     

向传统行政审批说“零”

我国行政审批制度发展的历程,肯定了审批制度在经济、社会体制转变中的贡献,但对比国外的审批制度,当前我国行政审批制度存在的主要问题是:行政审批事项繁多,行政审批程序随意性大,行政审批成本过高。对此,行政审批制度改革需要进一步解决的问题是:认识不到位,创新动力不足;审批职能分散,流程不够优化;工作作风"冷热病",服务不到位。行政审批制度改革实践为告别传统方式打下了基础,即通过大幅度精简,向"零传统审批"逼近;通过"零障碍",再向"零传统审批"逼近;通过标准化,突破传统审批的最后防线;通过基础性制度建设,为进入"后审批"时期做好准备。行政审批制度发展的趋势:一是在"体制—制度—机制"三位一体中确立行政审批制度改革的地位;二是应将行政审批制度改革的另一个重点放在进一步推进相对集中审批权,建立行政审批的决策、执行、监督这三种权力相互分开、相互协调上;三是加强日常管理,将审批工作转化为政府依法进行的常态业务。     

长沙市行政审批制度改革的成绩、问题及对策

深化行政审批制度改革是党中央的重要部署,2013年以来,长沙市政府进行了一系列的行政审批制度改革,不仅行政审批事项进一步精简、行政服务中心建设进展显著,而且建立了并联审批系统。虽然改革取得了成效,但仍然存在诸如精简力度不够、审批流程复杂、审批缺乏有效监管等问题,因此,通过探索"一枚印章管审批"、政府+中介、建立企业信用体系、建立电子政务云模式等措施,以提升长沙市政府行政审批改革的效率。     

地方行政审批制度改革的困境与推进路径

行政审批制度改革,是全面转变政府职能和深化行政体制改革的关键点和突破口。地方行政审批制度改革在取消、下放权力和优化流程等方面取得进展的同时,也存在亟待解决的诸多问题。针对已有研究的不足,本文试图在行政审批涉及的多层权力关系这一本质层面,从政府治理权力结构角度,深入剖析行政审批制度改革过程中主要问题的关键症结,并在此基础上提出,要进一步改革地方政府纵向权力配置、横向部门之间权力结构以及政府与市场和社会主体的治理权力结构,实现行政审批制度改革的实质性突破,为全面深化行政体制改革,激发市场主体和社会的发展与创新活力提供重要基础。