公共部门人力资源编制管理流程再造:机理与策略

公共部门编制管理流程再造是公共部门人力资源管理变革的核心内容之一。传统编制管理流程在编制占有上以"部门所有"为导引,在编制分配上以"三定方案"为核心,在编制审批上以"流程割裂"为特色,在编制管理上以"手工操作"为手段,在编制监督上以"控制失灵"为常态。编制管理"金堂模式"的核心内容是:编制审批前置、集中编制资源、双轨动态调整、信息技术支撑。新流程按照"三元"衔接的管理思路,即编制管理部门与组织人事部门、财政预算部门相互衔接,共同为执行编制负责,在实践中推动了绩效提升。     

单位边缘人的产生原因与内化路径

正媒体经常会有这样的报道:某地城管与街头小贩发生冲突,事后追责报告显示,打人城管为临时聘用人员并已被开除。不仅是城管队伍,在我国当前的多数政府机关或企事业单位中均存在员工的编制内外差别。编制内员工享受各项权益,而编制外员工在同样工作量甚至更大的情况下反而不能获得利益分配和职务晋升等各方面的公平待遇。"编制"的存在就使得大量编制外员工成为单位边缘人,而编制不是单位内出现边缘人的唯一条件或     

山西省人民委员会关于乡级受补贴的人员编制、待遇和精简下来的乡干部处理等问题的通知

现将乡级受补贴的人员编制、待遇和精简下来的乡干部处理等问题作如下通知:一、乡级编制:根据国务院关于乡级人员编制的通知和我省县以上各级行政机关抽出大批干部,下放到乡担任工作,而不占乡的编制的情况,经研究决定将乡的现行20,194名编制,精简为16,408名。除省直接分配给太原市242名,大同市130名,阳泉市139名,长治市66名外,各县乡的编制名额,省不拟直接分配到县,采取由省分配给各专,再由各专根据所属县的实际情况,具体分配到县的办法。伹各专应将分配给各县的具体编制于三月底前报省编制委昌会。各专区乡的编制名额为:     

宏村游记

读过唐诗宋词里的江南,品味小桥流水人家的幽深意境,遥想"春水碧于天,画船听雨眠"的悠闲惬意,意会粉墙黛瓦的古朴韵味,"江南"仿佛活在美妙的词句中,活在纯净甜美的梦中,活在朦胧烟雨的情思中,是扁平     

主动“找活干”的基层干部画像

新发展阶段如何激发广大基层干部主动"找活干"是推进国家治理体系现代化过程中亟待解决的关键问题。纵观近年来在精准脱贫、贯彻新发展理念、污染防治攻坚战等一系列重大工作任务中表现出色的基层干部典型代表,主动"找活干"的基层干部行为表征主要有主动在事前未雨绸缪、事中留心补位、事后复盘总结。基层干部主动"找活干"的行为习惯,既与其自身的能力素质和潜心修炼有关,也需要合适的环境培育和组织管理调控。引导和激发基层干部主动"找活干",前提是找准真活,关键是"能干、会干、善于干"。     

“约”与“罚”中的羞辱信效度探究

自宋代《吕氏乡约》始,到明代王阳明《南赣乡约》后,在中国基层社会控制中,乡约依靠公开惩罚灌输符码。基层社会组织通过政治主导、知行合一、族群合作聚合羞辱信号,"约"依靠编制的羞辱"罚"网,训诫不合作者,警示合作者。从羞辱罚的社会实践中,认知羞辱罚不仅仅简单地呈现羞辱力("罚"网)和羞辱心(良知)的对映,而是关联于儒家的文明模式。关注非法律惩罚通过规范化的情绪传递羞辱信号,而"面子"与"关系"参与了羞辱罚的分配。     

要处理好收入分配的效率和公平的关系

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:"初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配要更加注重公平。"在收入分配中体现效率,有利于解放和发展生产力,发挥市场机制对资源配置的基础性作用,提高经济效率,增强收入分配公平的物质基础。另一方面,收入分配公平又是效率必要的条件。收入分配的起点、机会、过程的公平与效率是相通的、统一的。再     

省属单位安置计划应纳入属地管理

目前,城镇退伍军人安置工作已成为民政工作的一个难点,各地虽采取了不少改革措施,但不管怎么改,政府指令性分配这一手段,始终没有丢,至少说在国家大的安置政策没有调整的情况下,也是不可能放弃的。每年在安置工作中,各市、县都是根据各单位的人员、编制、效益等情况,科学合理地编制安置计划,以政府的名义给所属各单位下达接收指标。但对于驻本市、县的省属单位,大多还是依据省统一下达的指标进行分配。不可否认,省统一下达指标的做     

围绕“五大战略” 搞好综合服务

2011年是全面贯彻落实党的十七届五、六中全会以及省委九届十一次全会精神,全面实施"十二五"规划的开局之年。我局在县委、县政府的正确领导下,在市发改委的指导及各有关部门的支持配合下,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,按照县委第十二次党代会和县第十五届人大会提出的"工业强县、农业富民、三产活县、城镇扩张、社会和谐"五大战略奋斗目标,充分发挥综合经济部门的职能作用,积极编制规划、策划项目、加强协调、搞好服务,各项工作都有序推进。     

要事业,还是要编制?

1月4日,哈尔滨市举行环卫系统公开招聘人员培训结业式.据了解,本次公开招聘最终录取的448名环卫工人中共有7名研究生,培训结束后他们将正式走上环卫工作岗位.一名落榜的研究生说:"就算是死,我也要死在编制里."这句话一经媒体报道,迅速引起网友关注.在许多人不得不承认"万般皆下品惟有编制高"的时代,想要"死在编制里"的壮志是怎样一种悲壮?屡打不破的"铁饭碗"、"金饭碗",为何如此吸引年轻人? 如果说,人们惊讶研究生选择当环卫工人只是一个观念问题的话,那么"要死在编制里"则是一个体制问题.有人想死在编制里,表面看来有一种悲壮感,实则是社会的悲哀.     

《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划》解读

正为落实《京津冀协同发展规划纲要》,落实中央、北京市政府关于建设"国际一流和谐宜居之都"、提高城市建设品质的最新要求,适应"十三五"时期首都经济社会发展新形势,提高首都城乡环境建设管理水平,首都城市环境建设管理委员会办公室在认真总结"十二五"首都城乡环境建设经验的基础上,编制完成《北京市"十三五"时期城乡环境建设规划(2016年-2020年)》。在规划编制过程中,编制部门多     

宝山区人大常委会调研“十三五”规划编制情况

3月10日,宝山区人大常委会前往区发改委调研"十三五"规划编制情况,区人大常委会主任张静,副主任杨卫国、蔡永平参加,副区长夏雨陪同调研,区人大常委会办公室、研究室、各工委负责人和部分区人大代表参加调研。调研中,区发改委介绍了"十三五"规划编制进展情况,区商委、经委、建交委、民政局、人保局等10个政府部门就本单位专项规划编制情况作了汇报。与会人员对"十三五"规划编制情况进行了座谈交流,代表们对"十三五"规划     

我国区域经济发展质量新研究——以居民收入占比为标准的考察

以居民收入在国民收入分配中的比重这个指标为判断标准,对经济发展质量是否提高以及经济发展方式是否转变进行宏观考察,可以发现:在人均产出一致情况下的居民收入占比的差异,基本反映经济发展质量和经济发展方式的差异。据此,按照经济发展水平把我国区域经济分成五个组,分别考察各组内居民收入占比的差异,可以判断各组在经济发展方式上"益民"和"抑民"的差别,以及在经济发展质量上的优劣。在此基础上,建议在"十二五规划"的贯彻过程中,对居民收入占比的提高给予更多的关注、更高的重视,把在这个过程中形成的提高两个比重的收入分配政策补充进"十二五规划",以期在实现居民收入倍增目标的同时,真正实现提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中比重的目标。     

关于政府治理的“统”与“分”

<正>权力分配的"统"与"分"这一矛盾体,在中国转型社会中焕发出新的历史变化与时代要求。传统层面上,在政府治理中"一统就死,一分就乱"的怪圈循环往复,构成一个始终困扰着中央和地方权力分配的两难问题。中央和地方的平衡状态还未达到,所以中央和地方的权力分配状态一直处于变动之中。我们应该设计一套稳定、成熟的制度,这套制度有更大的包容性,同时中央又应有更大的自主性,中央和地方之间的权力分配应该呈现相对均衡的态势。     

蒋大国率调研组赴黄冈咸宁调研

9月1日至8日,省人大常委会副主任蒋大国率调研组赴黄冈、咸宁两市就省"十二五"规划编制及农村饮水安全工作情况进行调研。调研组听取了两市部分县市党委、人大、政府及有关部门负责人关于"十二五"规划编制及农村饮水安全情况的汇报。蒋大国说,各地在编制"十二五"规划中,要加强与省"十二五"规划的衔接和本地"十二五"规划的论证,科学确定目标。要突出重点,健全政策,加大高新技术产业扶持力度,增强创新能力,提升产业层次,加快经济     

合理调整我国的收入分配差距

温家宝总理在十一届全国人大四次会议所作的《政府工作报告》中指出,今年将通过"提高城乡低收入群众基本收入、加大收入分配调节力度、整顿和规范收入分配秩序"三大有力措施,尽快扭转收入分配差距扩大趋势,努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。     

穷人与富人的关联逻辑

在社会阶层财富分配不均与收入差距日益扩大化的条件下,一部分人面临生存危机,另一部分人也必定要受到牵连,换言之,穷人活不了,富人也活不好     

收入分配改革，蓄势待发——访全国人大财经委副主任委员闻世震

中国经济多年呈现持续高速递增态势，社会财富“蛋糕”越做越大，但收入分配失衡问题却愈发凸显。 令人欣慰的是，从去年年底以来，收入分配改革获得了国家决策层的密集关注，而且就在8月底的十一届全国人大常委会第十六次会议上，全国人大财经委围绕编制“十二五”规划纲要，提交了一份“国民收入分配问题专题调研报告”，     

体现差别是消灭差别的前提——《决定》学习笔记

"在企业内部,要扩大工资差别,拉开档次".工资差别就是分配差别.按差别进行分配,也可以称为"梯级式"分配."梯级式"分配比较"刀切式"分配,无论从那个角度讲,是一个伟大的进步.《决定》现在的这个提法很好,是马列主义关于社会主义     

关于我国收入分配制度改革的研究

收入分配制度改革是当前老百姓普遍关注的焦点问题。只有从公平角度分析我国收入分配的体制、结构、分配关系、改革的配套措施以及制度安排等方面的诸多矛盾,才能实现既要"结果公平",又要"机会公平",建立健全"第三次分配"格局,强化初次分配的公平性,下决心调整初次分配结构比例。要保增长、扩内需、调结构,就必须在"民富"上下功夫。为此,要改变"国富民贫"格局,遏制城乡居民收入分配差距的持续扩大,努力寻求普通百姓共享改革开放成果、获得"相对公平"的有效途径。