关于建立国资管理“三层架构”体制的探讨

十六大确定,建立中央政府和省、市(地)地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这勾画了国有资产管理"新体制"的大框架。在这个大框架下,如何构建"新体制"的小骨架和具体内容呢?这是摆在我们面前的一个重要课题。     

国有资产法:国资委角色如何确定

党的十六大报告在谈到深化国有体制改革时提出,"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责"的国有资产管理体制。     

建立健全国有资产管理和监督体制

十六大明确了改革国有资产管理体制的总体思路和任务,即在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。充分认识国有资产管理体制改革的必要性和重大意义,对于我们统一思想,提高认识,做好改革工作都是十分必要和重要的。     

政府对国有资产整合行为分析

政府在对国有资产整合过程中存在无序、不当和低效现象 ,这既有体制方面的原因 ,也有政府本身的问题。本文认为 ,政府要通过建立健全法制 ,实现对国有资产的有序整合 ;通过理顺政府与市场以及中央政府与地方政府的关系 ,实现对国有资产的合理整合 ;通过建立和完善国有资产管理体制 ,实现对国有资产的有效整合。     

浅议分级所有的行政事业性国有资产管理体制

一、实行“分级所有”的行政事业性国有资产管理体制的必要性受计划经济的影响,行政事业性国有资产管理长期实行“国家统一所有,政府分级管理(监管)”的管理体制。党的十六大关于“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的精神,确立了在坚持国家统一所有的前提下,企业经营性国有资产实行中央政府和地方政府分级所有的管理体制,即由“分级管理”转变为“分级所有”。目前中央和地方省、市两级政府大都已建立起企业经营…     

深化国有资产管理体制改革的新思路

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有经营性资产管理是国有资产管理的一个重要方面。在过去较长时间里，国有资产管理体制改革主要定位在企业方面，今后应按十六大精神，建立中央和地方政府两级管理，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

加快建立国有资产管理新体制

江泽民同志在党的十六大报告中提出,要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”,“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。……继续探索有效的国有资产经营体制和方式”。这为我们深化国有资产管理体制改革,     

创新海南国有资产管理体制

一、落实改革方案,构建国有资产管理新体制。党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,新近又颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,明确了"国家所有、分级行使产权"这一新的国有资产管理体制,我省     

如何深化国有资产管理体制改革?

十六大报告指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。这是搞好国有经济、深化国有企业改革的重要举措。长期以来，我国国有资产管理体制不顺。政府多头管理企业的现象比较突出，如财政部门管企业的资产、人事部门管企业领导人的任命、经贸部门管企业经营政策方面的事务等，每个部门管企业一摊子事情，使企业无所适从，不能专心致志地搞好经营。为此，必须成立统一的国有资产管理机构，由中央政府和省、市（地）两级…     

国有资产管理新体制与国有企业改革

根据十六大的精神，国有资产管理新体制的构架应该是：国有资产国家统一所有，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责；管资产和管人、管事相结合；以市场为取向。国有企业改革应着重解决：推进规范的公司制改革；完善法人治理结构；建立激励与约束机制；增强企业核心竞争力。     

国资委关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委： 为深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，进一步规范和加强地方国有资产监管工作，完善企业国有资产管理体制和制度，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，     

规范机关房地产管理是机关事务管理部门的重要工作

进一步加强省直机关房地产的管理,提高国有资产的使用效益,实现合理配置,规范管理,是机关事务管理部门的一项重要工作。党的十六大提出,要深化国有资产管理体制改革,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这为省直机关房地产管理指明了方向和目标。我们要结合实际,在调查清理的基础上,从制度创新入手,建立健全省直机关房地产管理制度,规范和加强对省直机关房地产的管理。一、理顺管理体制,实行统一管理。为解决省直机关房地产管理分散,缺…     

在市国资委负责人见面会上的讲话

今天很高兴和大家欢聚一堂,因为我市政府机构改革方案已得到党中央、国务院的批复并正式实施,我们期盼已久的市国资委正式诞生了。党的十六大报告明确指出,要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。因此市国资委的成立,是市委、市政府深入贯彻落实党的十六大精神,深化机构改革、进一步转变政府职能、加快建设服务型政府的重大举措,是重庆加快完善社会主义市场经济体制进程的一件大事,意义重大,影     

十六大报告对我国法制建设的新发展

一、使依法治国的基本方略落实于国家社会主义现代化建设各个领域十五大报告的最大成就之一是提出依法治国，但只是纲领性的。十六大报告把依法治国的基本方略全面落实于国家社会主义现代化建设各个领域。其具体体现就是在政治、经济、文化、军事等领域都贯彻了依法治国的基本内容。1、依法治国方略在经济方面的体现。首先，在调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制方面，报告提出，“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责……各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有…     

国有资产管理体制的选择与突破

国有资产管理体制是经济体制改革的重要方面，是从总体上增强国有经济控制力和竞争力的重大课题。我国的国有资产管理体制建立于计划经济时代，具有计划经济的特征，改革开放以后虽然对国有资产管理体制进行了多次改革，但仍未能形成充分反映属于市场经济性质要求的国有资产管理体制。本文根据十六大报告精神，从国有资产管理新体制的选择原则、突破方向及应注意的问题等方面作了进一步的探讨。     

论深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在十六大报告中关于改革国有资产管理体制是深化经济体制改革重大任务的论述,凸显了国有资产管理体制改革的重要性,也明确了国有资产管理体制调整的重要方向。本文试从三个方面围绕如何深化国有资产管理体制改革展开探讨和分析。     

构建新型行政事业性国有资产管理体制

目前,行政事业性国有资产管理存在着体制不顺、机构不健全、管理基础工作薄弱、资产占有和配置不当、使用效率不高、国有资产流失等问题。这些问题说明,现有行政事业性国有资产管理体制已不能适应经济社会发展的需要。只有通过推进改革,构建新型行政事业性国有资产管理体制,才能从根本上克服现有体制存在的弊端,维护国有资产的安全完整,提高资产使用效率,降低行政成本。一、构建新型行政事业性国有资产管理体制的主要原则及目标任务构建新型行政事业性国有资产管理体制,应按照党的十六届三中、四中全会关于加强国有资产管理的要求,坚持政企…     

国有资产管理体制创新的路径分析

国有资产管理体制创新的路径是:国有企业放权让利渐进式改革,企业亲市场张力不断扩展,政府--企业--市场三者互动、博弈所引致多次的制度变迁。渐进式改革是一种成本--风险倒置法的改革,制度公共风险累积,促使国有资产管理体制创新的制度功能,要满足社会稳定和经济发展目标,还必然满足国有资产增值目标。     

略论建立管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制——学习十六大报告，完善初级阶段的基本经济制度

在十六大报告中,江泽民同志指出:"改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务." 我国的国有资产可以分为三大类:一是自然资源,如矿山、土地、河流等;二是基础设施,如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等;三是经营性国有资产,即由国家直接投资形成的国有企业资产(包括独资、控股、参股、合作等各种形式).     

论我国国有资产授权营运的法律规范

我国规模庞大、形态多样的国有资产承载着多重政治、经济与社会价值目标。因此探索成功的国有资产管理模式必须有法律视阈的观察与思考。国有资产管理体制变革之根本任务就是要立足于国有资产管理的内在需要,运用完善的制度工具,构建权责相统一的所有权代表主体、资产经营责任主体和适应市场经济体制要求的行政权存在。