挤干办理代表建议“水分”

"办理代表建议有水分"这是日前笔者下乡调研时,从一位人大代表口中听说的。这位代表说:"这个问题我连续提了四年,一直得不到解决,还要我对办理结果表示满意。人代会上,政府工作报告中说代表建议办结率达100%,代表满意率达100%,这真叫人啼笑皆非。"此现象虽不多见,但办理代表建议中有"水分",在一些地方确实存在,不可小视。人代会上,代表提建议、议案是法律赋予的权利,一府两院应责无旁贷,认真办理,负责答复代表。可是,有的承办单位     

求实创新 注重实效 全面做好人大代表建议办理工作——乳山市人大代表建议办理经验做法

乳业市高度重视人大代表建议办理工作，以“代表满意、群众满意”为目标，逐步实现办理工作的制度化、规范化、程序化、办理质量不断提高，办理实效明显增强。近五年来，该市共办理人大人表建议149件，办复率达100%。     

督亦执著 办亦认真——焦作市人大督办代表建议纪实

截至2005年7月25日，焦作市第十届人民代表大会第二次会议期间所收到的154件代表建议、批评和意见，在短短的半年时间里，办结率达100％；有关办理单位和部门逐个向人大代表面对面答复办理结果，代表满意率达100％。这两个100％正是焦作市人大常委会认真督办、“一府两院”及其部门认真办理的结果。     

“三招儿”抓实了办理代表建议工作

“今年有135件代表建议反映的问题得到解决，解决率为48．3%，比去年增加4．3个百分点，走访代表率100％，代表满意率创本届最高，达99．64％……”在2006年10月31日召开的市十三届人大常委会第二十八次会议上，抚顺市政府秘书长宋庆延向会议报告了今年市政府办理代表建议情况，在一串串令人赞许的数字中，彰显了市政府建议办理工作的三大实招儿。     

昌邑人大：把信访工作当大事抓 成效显著

“让代表满意，更让群众受益”，这是日前平阴县人大常委会对今年的代表建议办理情况进行视察时广大代表和群众对人大工作给出的整体评价，100%办结率，96.8%的代表满意率，     

创新代表建议办理工作新途径

正安县人大常委会把代表建议办理工作作为尊重代表权利、激发代表履职积极性、推动“一府两院”工作的大事来抓，不断创新代表建议办理工作，规范代表建议办理程序，狠抓代表建议办理的落实，提高了代表建议办理质量。7月底前，由“一府两院”等21个部门和单位承办的140件县人大代表建议全部办复完毕，办结率100％，满意、基本满意率94．8％。由县人大常委会督办的八件重点建议．件件得到落实，我们的做法是：     

下河乡：开展代表建议办理“回头看”

“这条建议是我们团提出来的，得到了落实，群众受益很大，真令人高兴。”沾化县下河乡人大代表王其善在乡人大组织的代表建议办理“回头看”活动时高兴地说，这是乡政府高度重视人大代表意见建议办理工作的又一缩影。     

市环保局办理代表建议做到三个100%

认真办理代表建议、批评和意见。是“一府两院”自觉接受监督改进工作的重要形式之一，更是对人大代表民主权利的尊重。为进一步做好人大代表建议办理工作，市环保局努力将每件代表建议办好、办实。2006年该局共承办市人大代表建议批评和意见12件，代表议案转建议2件，提前完成办复工作，代表建议办复率、见面率、满意率均为100%。     

对于建议办理不应只追求代表满意率

目前，“一府两院”在办理人大代表建议过程中，有些地方规定面商率、办结率、满意率要达到100％，认为这对认真办理代表建议起了促进作用，提高了办理实效。但笔者觉得，要求对建议办理结果达到代表人人满意是不妥、不现实的。这是因为：     

既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为，评价办理代表建议好坏，不仅要统计建议代表的“满意率”，也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表，让代表人人满意，使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”，不求“办成率”，要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项，想方设法将建议事项办成，努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

出新招 看实效 认真办理人大代表建议

弥勒县十二届人民代表大会第一次会议以来的四年间，在办理人大代表议案、建议工作上，由于县委高度重视，县人大督办检查到位，县人民政府及职能部门狠抓落实，积极筹措资金，争取项目，认真办理，县十二届人大代表提出的建议每年的办理面商答复率达100％，办结率达100％，落实率一年比一年有较大提高，2006年达46．19％，比上年提高了30．09个百分点。一些年年提出的，一直未得到解决的老大难问题的建议得到解决，代表的满意达95％以上。在办理督办过程中，主要体现出以下八个特点：     

畅通渠道丰富履职内容

“近几年来，贵州省人大常委会在代表工作上用的心思最多、下的功夫最大。今年还针对往年的代表建议办理，“转作风、下基层、访代表”，到生产一线看望人大代表。这让我们这些人大代表都觉履职的积极性更高了。”7月12日，省十一届人大代表马子雪在应邀参加代表建议督办座谈会上说。     

突出“五种意识” 创优办理工作

近年来，上饶市政府把办理人大代表建议政协提案作为改进机关作风，推进政府工作，服务人民群众，提升政府形象的一个重要窗口。市政府系统每年都承担了90％以上办理任务，每年办复率达100％，满意率达95％以上。上饶市政府在办理工作中突出“五种意识”，创优办理工作，认真办理每一件建议提案，受到了代表、委员和群众好评，并被评为全省政府系统办理建议、提案工作先进单位。     

西青区政府办理人大代表建议有新招

西青区政府高度重视代表建议办理工作，本着“干实事、求实效”的原则，以人大代表和群众“双满意”为目标，创新工作思路、不断加大办理代表建议力度，代表满意、基本满意率实现了100％。     

检察机关稳步推进人民监督员试点工作

省法院始终把办理好代表建议工作当做人民法院自觉接受监督的重要途径和推进法院工作发展的重要内容予以高度重视，“突出满意率、突出及时性”。2006年省法院收到的124件人大代表建议已100％办复，其中94．4%的代表对办理结果表示满意。     

一条代表建议医疗废物规范化处置得落实

在今年召开的息烽县第十六届人民代表人会第二次会议上，县人人代表阳永英提出“关于医疗废物实施规范化处置的建议”，该建议得到了县人民政府的高度重视，并认真抓好办理落实，使医疗废物实施规范化处置率达100％。     

坚持“三个到位” 确保代表建议办理实效

萍乡市安源区人民政府将办理人大代表议案，建议工作作为实践“三个代表”重要思想、推动政府各项工作、实现经济社会发展的有效方式和“助推器”，坚持“认识、责任、措施”三到位，确保人大代表议案和建设办理工作取得实质性成效。2005年，区政府共承办人大代表议案、建议、批评和意见49件，办复率达到100%，代表满意率达到99%以上。     

建议办理让代表人人满意现实吗？——代表人人满意不现实

人大代表依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”），是执行代表职务的一项重要工作。有些地方规定“一府两院”办理人大代表建议须达到让代表人人满意。他们认为，这样规定对促进“一府两院”认真办理代表建议能起重要作用。但也有人认为，由于各种主客观的原因，要求“一府两院”对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。这一规定在现实中究竟行不行得通，还需接受实践检验。     

代表说了算——巫山县人代会票决代表议案建议办理情况开全国先河

重庆市巫山县在人代会上对代表议案建议办理工作绩效和重点议案建议办理情况的满意度实行无记名票决．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视．效果不够明显，议案建议“年年提，年年不能解决”的局面。这是在范围、内容和形式上的又一次探索和创新，在全市乃至全国都属首次。