浅谈税费改革后的乡镇职能转换

<正>农村税费带来了乡镇职能转换的新课题。针对农村税费改革,有人错误地认为"乡镇干部快要下岗了","乡镇政府可以撤销了"。实际上,随着改革的深入,农民对乡镇政府的引导和服务需求更加强烈。农村税费改革不仅仅是农村分配关系和经济利益的调整,更是国家在农村基层政权增强合法性基础和统治权威的一种尝试和努力。在这种情况下,乡镇政府既面临扬弃传统工作思路和工作方法的挑战,     

探究乡镇机构改革

在广袤的农村大地上，正是一个又一个乡镇机构的默默运转．才保证了我国农村的稳定和发展。 2006年中央一号文件提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”型的新农村，怎样实现管理民主？农业税的全面取消对乡镇机构的进一步改革提出了更加迫切的要求。新一轮的换届选举在即，在新的起点上。在建设社会主义新农村的进程中，乡镇机构职能的重新定位或许是乡镇改革的核心问题。     

乡镇机构改革刍议

国务院的机构改革向全国人民交了一份满意的答卷后 ,地方政府的机构改革便将次第展开。乡镇机构改革是整个机构改革的一个重要组成部份。机构如何设置？人员如何分流？怎样才能切实有效地进行改革？云南省富源县 ,山东省文登市 ,湖南省华容县等乡镇相继进行了改革。改革的实践给人以启迪 ,值得基层领导、干部和广大理论工作者认真思考。一、关于机构的设置针对机构臃肿重叠 ,“麻雀虽小 ,五脏俱全”的问题 ,遵循“建立办事高效 ,运转协调 ,行为规范的行政管理体系 ,提高为人民服务的水平”的机构改革目标 ,将现有的机构精简半数以上。１ “小机关 ,大服务”。按精简、统一、高效的原则 ,将一些职能相近、相似或交叉的机构合并为综合委办 ,使政府职能逐步向规范、服务、监督和社会、文化管理等方面转变 ,成为有权威 ,有效能 ,运转协调的基层政权组织。２ 分类设置。乡镇地域面积、财政收入、资源 ,人口等情况各异 ,机构的设置应区别情况 ,分类设置。经济发达、人口较多的乡镇 ,贫困、边远山区的乡镇要根据实际情况设置机构 ,一些乡镇可以只确定必要的组织宣传干事、劳动人事、民族宗教、民政、司法、文体等助理员。个别乡镇还可以增设特殊机构 ,如富源县...     

乡镇机构改革思考

计划经济条件下形成的乡镇机构体系和运作方式，经过多年实践和摸索，已形成了一个较完整的体系，在推动农村经济建设和社会事业发展，促进农村的两个文明建设，保持农村的稳定等方面起到了积极作用。但是，随着社会主义市场经济的建立，农村改革的不断深入，乡镇行政区划的调整和小城镇建设步伐的加快，现有机构的设置和运作方式已与当前形势发展的要求不相适应，主要表现在。     

转变乡镇职能 推进农村改革

(一 )当前乡镇工作职能中存在的问题1.乡镇“工作中心”与农民的现实需求严重脱节 ,导致干群关系紧张 ,税费征缴困难。当前大多数乡村存在农民与乡村干部乃至与乡镇政府之间相互抵触、对立的局面。主要成因 ,一是当前乡镇政府把主要精力放在完成财税征缴任务、抓计划生育、上工业项目、搞乡区或镇区建设上面 ,乡镇领导又把主要精力放在应付阶段性临时性的“中心”任务和许多难以达到的高指标、难以招架的应酬、难以摆脱的会议上。二是对于乡镇农民来说 ,他们迫切需要基层政府为他们的农业生产提供技术支持 ,提高生产力 ,搞好市场服务、搞活…     

我省乡镇机构改革全面铺开

２００１年２月２日,全国市县乡机构改革工作会议在北京召开。胡锦涛在会上指出,要认真搞好乡镇机构改革,进一步规范乡镇机构设置,减少机构和行政编制,坚决清退超编人员和各类临时聘用人员,同时归并乡镇事业单位,合理调整农村学校布局,压缩财政供养人员。为贯彻中央精神,我省于２００１年２月２５日召开了全省农村工作既税费改革工作会议,就我省乡镇机构改革进行了全面部署。此次乡镇机构改革有哪些重大意义、内容和步骤,各试点县有哪些经验可供借鉴,“本期话题”将为您提供有关这方面的信息。省委副书记胡彪强调抓好乡镇机构改革的四个关键环节     

浅谈乡镇行政机构改革

浅谈乡镇行政机构改革张润祥乡镇是国家政权的基层单位，是国家行政管理的最低层次，也是实现行政任务的前哨阵地。近几年，党中央、国务院为政治体制和行政机构改革制定了一系列政策。乡镇行政机构改革是全国党政机构改革这一整体工程的组成部分，必须按照李鹏总理在八届...     

推进乡镇机构改革构想

乡镇是党和政府工作的基础，也是落实党在农村现行政策、任务的前沿阵地。乡镇政权建设的好坏，事关农村的兴衰。因此，抓好乡镇机构改革，有利于加强党的建设和巩固基层政权，有利于理顺乡镇管理体制和完善社会化服务体系，对贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，加速乡镇经济的发展，具有十分重要的意义。     

试论政府机构改革与职能转变

一、政府机构改革的沿革建国以来,我国共进行过八次大的政府机构改革。前三次改革分别在1952年、1956年和1961年,是在计划经济的框架内推进的,依赖的基础是政府命令的方式指挥经济、配置资源。改革的目标是解决机构臃肿,行政管理环节过多,效率低下等问题。改革的内容是中央向地方放权或收权。因此,改革的结果必然不可能脱离当时特定的社会环境和政治背景即计划经济体制,机构改革使机构越改越膨胀,企业仍然是政府的附属物,这是因为收权和放权均未触及根本的经济关系、产权关系和政府职能的转变。后五次机构改革分别在1982年、1988年、1993年…     

对县级机构职能转换的探索

一、县级机构职能转换必须审时度势,顺应变革目前,作为城乡结合部的县级党政机构的职能,还不能适应建立社会主义市场经济体制的新形势、新任务、新要求。其一,条块关系不顺。这几年,上级部门都强调各自工     

乡镇机构改革后乡镇人大工作探析

双江自治县顺应形势发展的需要，全面推进乡镇机构改革工作。在这次机构改革中，不仅仅是减人、减事、减支的问题，同时是转变思想观念、发展生产力的需要，是加强新时期党的执政能力建设和巩固执政地位的需要。那么，在这种形势下，乡镇人大工作如何顺应改革发展的需要，搞好工作对接，需要以新的视野来审视，以新的思路和方式方法不断地加以探索。     

税费改革以来的乡镇机构改革

新一轮乡镇机构改革为推动农村科学发展、促进农村社会和谐提供了重要的体制支撑。通过改革,乡镇政权的基础地位进一步巩固,行政效率得到提高,执政能力得到加强,推动了党的惠农支农强农政策全面落实     

宜丰县乡镇机构改革的调查与思考

一、当前乡镇机构改革的基本现状宜丰县辖16个乡镇,1992年乡镇机关实有干部职工1320名,超编206%。机构臃肿,层次重叠,人浮于事,效率低下,财政不堪重负,严重制约着乡镇经济的超常规、跳跃式发展。鉴此,全县各乡镇从去年下半年就已着手酝酿乡镇机构改革方案,目前正在逐步推开。到今年4月底止,全县共分流乡镇干部职工216名。对分流人员,已进行改革的乡镇,一般都既给出路,也留后路,明确规定“三不变”:干部职工的身份不变、职级不变、管理渠道不变。有的乡镇对到厂下村人员,采取基本工资和工龄工资在乡镇领取,其它补贴、奖金按工作实绩到所在村(厂)领取;有的乡镇则将干部职工的行政关系、党团关系转移到村(厂),     

新一轮乡镇机构改革全面启动

据新华社4月13日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》（以下简称《意见》）。这标志着，新一轮乡镇机构改革全面启动。涉及我国3万多个乡镇。到2012年，基本完成乡镇机构改革任务。     

全面推进乡镇机构改革工作

2005年，根据中央要求，我省选择宁波北仑区、嘉善县、绍兴县、开化县进行以乡镇机构改革为主要内容的农村综合改革试点工作，今年3月24日，省政府召开全省农村综合改革工作会议，总结前一阶段试点经验，研究部署农村综合改革工作。5月28日．省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进乡（镇）机构改革工作的意见》（浙委办[2006]56号）。我们要认真贯彻省政府会议和省委办公厅、省政府办公厅文件精神，组织实施好乡镇机构改革工作。     

乡镇机构改革中的人员分流

“人员分流”是乡镇机构改革的难点、焦点问题。在近年来的实践中,我们认识到,乡镇机构改革中人员分流应该注意如下几个问题。 　　一、在分流方式上,要体现“公开公正、竞争择优”的原则 　　在全市乡镇机构撤并后,我们按照“党委定职数,群众当裁判,量化判优劣,分值定去留”的思路,明确规定原 19个镇、办事处 827名干部全部实行“公开择优、竞争上岗”。其具体方法如下： 　　一是进行民主测评 (25％ )。组织基层干部和群众对参与竞争上岗的干部从“德、能、勤、绩”四个方面进行测评打分,将得分结果按照 25％的比例计入总分。 　…     

襄樊市乡镇机构改革成效明显

近日，在2003年度国家认定的企业技术中心评审中，武汉市参评的5家国家级企业技术中心总体情况良好。在全国301家国家级企业技术中心的综合评分排名中，武钢技术中心80．6分，排第93名；红桃K集团技术中心79．4分，排第109名；武锅技术中心78．7分，排第120名；东湖高新技术中心77．7分，排第137名；武烟技术中心74．5分，排第183名。在技术开发投入总额排序前100名企业中，武钢技术中心技术开发经费支出8．19亿元，排第14名；     

理清乡镇机构编制现状 全面推进乡镇机构改革

为贯彻落实省农村综合改革工作会议精神，做好乡镇机构改革准备工作，市人事局、市编办工作组通过听取情况汇报、召开座谈会、开展问卷调查、进行实地考察等多种方式，对9个县（市、区）乡镇机构改革情况进行了专题调研。     

货币中介下乡镇机构生存与改革成本

在货币中介下,乡镇机构面对的是分散的个体农户,有限农业剩余无法支撑其人员和开支的膨胀。其权力运作过分强调由“土”变“规范”,也使得它成为农民的“奢侈品”。改革的基本原则应是分步“瘦身”,卡住“进口”,主要依靠自然周期,辅以分流等手段保证“出口”顺畅。