中央集权型财政体制与我国古代社会发展的停滞--对我国社会经济发展史的"财政社会学"分析

本文从财政社会学这一新的角度,运用经济学、政治学、社会学的有关研究成果,重新定义了财政体制,并以此为研究的切入点,分析了我国中央集权型财政体制的起源、确立和维系,认为建立在小农制经济和官僚制经济基础之上的中央集权型财政体制是造成我国古代社会发展停滞的深刻根源,并认为对西汉时期形成的这一财政体制进行全面的突破,是我国取得社会经济进一步发展的关键。     

财政转移支付制度规范与完善探析

目前的财政转移支付存在着制度不够健全、程序不够规范、做法不够完善的问题。因此需要采取各种措施加以完善和规范。     

深化财政制度改革的实践与思考

财政改革的目标是要建立适应社会主义市场经济体制需要的公共财政框架。深化财政制度改革,加强财政管理,是中纪委确定的从源头上治理腐败的一项重要举措。为落实这项反腐败工作的治本措施,近年来,我市着眼于加强财政管理与推进廉政建设的有机结合,积极探索社会主义市场经济条件下的财政制度改革,进行了一些有益的实践,取得了初步成效,为从源头上铲除腐败滋生和蔓延的土壤,确保我市经济实现追赶型、跨越式发展迈出了可喜的一步。 一、充分认识深化财政改革,强化财政监督的重要性和必要性     

农村基层非正规财政制度及其改进途径

一般财政理论认为 ,财政收支划分应以财政主体所赋予的公共事权边界来决定 ,但是现行财政体制的过宽事权界定使农村基层的公共品供应出现“捉襟见肘”局面。作为解决农村公共品供给短缺的重要制度资源 ,农村基层非正规财政制度的产生是这一困境诱致的一个重要的因素。而解决目前非正规财政制度的扭曲运作应围绕两方面展开 :一是确认基层非正规财政制度存在的理由 ;二是努力维护这一财政公正运行。     

发达国家财政转移支付制度的借鉴

财政转移支付制度直接影响着我国转轨时期的宏观经济运行。通过介绍发达市场经济国家财政转移支付的做法,分析目前我国现阶段财政转移支付制度的矛盾,从而探讨我国财政转移支付体制改革的方向,逐步建立起科学、规范的转移支付制度。     

农村基层非正规财政制度及期改进途径

一般财政理论认为,财政收支划分应以财政主体所赋予的公共事权边界来决定,但是现行财政体制的过宽事权界定使农村基层的公共品供应出现"捉襟见肘"局面.作为解决农村公共品供给短缺的重要制度资源,农村基层非正规财政制度的产生是这一困境诱致的一个重要的因素.而解决目前非正规财政制度的扭曲运作应围绕两方面展开一是确认基层非正规财政制度存在的理由;二是努力维护这一财政公正运行.     

现代财政制度视域下央地事权与支出责任划分

建立现代财政制度是中国新一轮财税体制改革的主要目标。在长期的制度实践下,中国财政制度存在着政府事权边界不清、央地配比失衡、事权与支出责任相互脱离以及政府权责不统一等问题。根据财税改革基本要求,需对央地事权与支出责任的划分进一步规范,并明晰央地财政关系,适当扩大地方财政自治权,明晰事权范围,在明确央地事权与支出责任划分的基础上强化权责统一性。     

建立规范的义务教育财政转移支付制度

经过全社会的艰苦努力,普及九年义务教育这一伟大事业取得了重大成就。但由于种种原因,特别是义务教育财政体制的原因,贫困地区普及义务教育的工作还存在许多困难,本文对我国义务教育财政体制的特征和     

整体治理背景下的法国地方财政制度改革

法国政府在整体治理的大背景下,进行了地方财政制度改革。通过开源节流、强化对地方公共开支的控制,动态评估地方直接税(主要是地产税)的税基、使之更为客观真实反映土地价值,完整补偿取消职业税的代价、保障地方政府事权与财权相一致,限制在同一税基之上的税收重叠、明确各级地方政府的主体税种。法国地方财政制度改革从较为微观的地方税制调整入手,以宪法和法律为根本保障推动地方财政自治,同时进行地方政府组织结构和政府职能等综合配套改革。对法国地方财政制度改革的得失进行检讨和总结,对于完善我国地方财政制度,推进地方财政自主法制保障建设具有一定的借鉴和参考意义。     

以深化财税改革加快建立现代财政制度

随着经济社会的不断发展,现行财税体制已经不能很好适应改革发展新形势的要求。深化财税体制改革构建现代财政制度,成为推进国家治理体系现代化建设的重要内容：一是通过推进税制改革完善财政收入;二是通过压缩行政经费、把更多的财政支出用于公共服务优化财政支出;三是通过厘清政府间的财政关系、构建现代政府预算管理制度加强财政管理。     

和谐社会视阈下的文化体制改革

文化体制改革是中国特色社会主义文化的重要组成部分,它与和谐社会是一种双向互动的关系。一方面和谐社会引领着文化体制改革的方向,另一方面文化体制改革丰富了和谐社会的内容。进入新时期以来,面对人民日益增长的精神文化需求,需要我们在和谐社会视阈下积极的推进文化体制改革,兴起我国文化体制改革的新高潮,这对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。     

合理利用自然资源 实现经济、社会可持续发展

自然资源的有限性决定了资源的稀缺性。在我国这样一个人口众多、自然资源相对稀缺的国家,更应该树立整体的、长远的、合理的资源观,对自然资源进行科学、合理和有效的配置,提高资源的利用效率,实现经济、社会的可持续发展。     

政府间财政平衡体系与府际关系的调整——以统一后的德国为例

自1990年10月3日两德统一后,德国向东部地区提供的天文数字般的转移支付被视为人类历史上以金钱实现政治目的的经典范例。德国政府间财政平衡体系遵循财权事权相统一、创造与保障联邦国土内生活水平的一致性及均衡不同地域经济实力两大原则,并由纵向与横向两大维度构成。自统一以来,在政府间财政平衡体系的作用下,其府际关系呈现出联邦政府趋于强势、西东各州矛盾重重、均衡性(对称性)被打破等新动向。     

缩小东西部差距:德国财政平衡制度及借鉴

出于统筹城乡发展、区域发展的考虑,由于巨大的东西部财政差异、转移支付任务艰巨和纵向转移支付本身的缺陷、中央财政的巨大压力等,中国必然要选择以纵向平衡为主,纵横交错的转移支付模式,而德国在统一进程中所采取的财政措施特别是财政平衡制度提供了一种可以借鉴的模式。     

消除体制性梗阻加大新农村建设财政资金投入力度

近年来我国财政支农投入不断下降,对“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。其主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻。解决问题的根本出路在于加快财税体制改革,合理划分各级政府的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入。但这是一个长期的渐进过程,近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率。     

当代中国社会发展中的制度创新

当代中国的社会发展即社会建设,既不能固守苏联模式的社会体制和社会管理模式,又不能原封照搬西方模式,而唯一正确的选择就是坚持走自己的路,走中国特色的社会发展和社会建设的道路。制度创新是社会建设的核心,是促进社会发展的关键因素。要实现制度创新,必须进一步解放思想,实现理论创新;尊重群众首创精神,注重总结实践经验;正确处理继承、借鉴与创新的关系;正确处理改革、发展和稳定的辨证关系;坚持分步实施、循序渐进的改革方式;牢牢把握抓住近期制度创新的重点。     

关于我国财政风险成因的几点思考——我国国有企业财务风险与财政风险转换机制分析

财政风险和国有企业财务风险是两个不同层次的风险,但两者之间存在着相互转化的关系。我国这两种风险的转化中存在着一定的不合理性,其根源在于制度缺陷,这将是以后改革的重点。研究国有企业财务风险的成因,分析国企财务风险与国家财政风险之间相互转化的机理,斩断其向财政风险的转化链条,对我国财政风险的根本好转有着极为重要的意义。     

建国以来民营经济法制的发展进程及其演变轨迹

本文在将民营经济法制的发展进程划分为创建时期、蛰伏时期和复兴时期三个不同时段,并宏观描述三个历史阶段民营经济法制的各自特征的基础上,全面梳理了建国以来民营经济法制的演变轨迹。文章认为,新中国民营经济法制的发展,在调整手段上呈现由“政策法律并举、政策优先”到“法律主导、政策补充”的演变过程,在具体内容上反映出了由“体现计划经济体制要求”到“反映现代市场经济体制要求”的过渡。在立法目的上显现由“利用、限制、改造”逐步演变为“确认、保护、促进”的特征,在保护对象上呈现从保护“资本家的经济利益”逐步调整为保护“民营企业的合成权利”的态势,在规制的对象上体现了由“资本家个人”到“民营企业本身”的轨迹。     

试论新一轮粮食流通体制改革目标

新一轮粮食流通体制改革的直接目标,是让市场在粮食调节中发挥基础性作用,让国有粮食流通企业成为真正的市场经营主体,让中央政府及其粮食管理部门通过间接的、经济的手段调控粮食的供产销。长期目标是保证粮食稳定供给和粮食经济安全。衍生目标是调动粮农种粮的积极性,以及尽可能降低财政负担。     

财政权宪法规制的文本解析

财政立宪已经被世界上许多国家所接受。以宪法中所包含的财政条款数量和分布情况,财政立宪的基本模式可以分为“分散式财政立宪”与“集中式财政立宪”两种模式。财政立宪的基本内容则一般包括：设定财政权的基本内容、装置财政横向分权与制衡机制以及财政纵向分权与制衡机制三个主要的方面。