黑龙江省政策性农业保险的现状分析与对策研究

自从被国家纳入农业保险试点范围后,黑龙江省积极探索农业保险发展的有效途径,逐步建立起覆盖全省的农业风险防范体系,为现代农业和新农村建设提供有力保障.但囿于其农业保险仍处于摸索阶段,法律制度保障缺失、政府引导职能发挥不到位、市场运作行为不规范、农业保险人才相对匮乏等问题相对突显,急需制定农业保险法律制度、强化政府引导职责、提高农业保险经营组织的经营能力、加强农业保险专业人才的培养、提高农民的农业保险意识,从而推进农业保险持续稳定健康的发展.     

中国公私合作的政策性农业保险制度模式——运行绩效及政策建议

中国农业保险初步确立了公私合作的政策性农业保险制度模式。这种制度模式使得政府与保险公司在资源互补、分工协作基础上形成了有效制衡的合作机制和长期互补性的合作伙伴关系,促进了政策性农业保险的长足发展,运行绩效显著。但是,仍存在农业保险深度和保费补贴水平不高、农业大灾风险分散机制缺失等问题。因此,要以贯彻落实《农业保险条例》为契机,充分发挥和增强政府的农业保险市场增进功能,突出政策导向作用,加快健全政策性农业保险制度。     

国家社会保险制度理论探源

探讨国家社会保险制度的思想和理论根源，马克思未曾提出过国家社会保险制度的初步构想；列宁提出“最好的工人保险形式是国家保险”的论断也是有前提的，不完全反映列宁对未来社会中工人社会保险的设计构想。实际上，国家社会保险制度是计划经济体制的产物。     

论政府职能及其模式研究的历史脉络——走向引导型政府职能模式研究的进程

“政府职能及其模式”是政治学和行政学的永恒课题，因为，只要存在着政府，就必然存在着政府与社会的关系问题，而政府如何主动地处理这一关系，就是政治学和行政学长期思考的问题。如果用“农业社会-工业社会-后工业社会”的解释框架窥察，可以发现：农业社会的“政府职能”和国家职能是浑然一体的，不存在政府职能模式研究的问题；真正意义上的政府职能及其模式研究是与工业社会中管理型政府的诞生与发展相伴的，其中保护型和干预型的政府职能模式是管理型政府的两种典型化职能模式；随着“引导型政府职能模式”在后工业化进程中的出现，一场对引导型政府职能模式进行研究的热潮正在掀起。     

新形势下成都特色农业保险开发与探索研究

特色农业保险的发展能为特色农业保驾护航,推动农业结构化升级和区域经济的发展。新形势下,成都特色农业保险发展取得一定成绩,但仍存在特色农业保险覆盖面狭窄、保险品种单一、经营模式不成熟、承保机制不完善等问题,导致现存问题的原因是多方面的,政府、监管部门、保险机构等各个部门应该通力合作,完善财政政策支持、科学开发保险品种、加大对特色农业保险的研发力度、完善法律法规、加强监管力度等,为成都特色农业保险的顺利开展提供有力支持,推动成都农业现代化体系建设。     

关于我国环境责任保险制度的现状分析及立法构想

环境责任保险在我国尚处雏形期,保险方式、具体制度设置不够合理,保险经营技术落后,政府支持度不够,企业认识不深入。未来应当从完善环境责任立法出发,实行保险分业管理,强制险与任意险相结合,优化各项具体保险制度,加大政府扶持力度。     

“股田制”经营方式优势及其风险分析

“股田制”作为一种弥补家庭联产承包责任制不足、改变农业生产不利现状的一种新型的土地经营方式，很好地解决了农村土地分散与农业现代化、分户经营与产业化、小生产与大市场以及利益分配、农村土地抛荒等方面的矛盾和问题。但“股田制”也存在着制度、法律、资本追求利润最大化而农民增收空间被挤占等方面的风险和弊端，而这些风险和弊端也成为其进一步发展的瓶颈。通过将“股田制”法律化、规范化，加强对法律、农业保险、社会保障等配套制度的完善，并就“股田制”所带来的风险加以防范和规避，有效推动“股田制”健康持续发展。     

警惕提前退休进社保中的档案造假现象

社保即通常说的“五险一金”，即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。而比较狭义的社保是指养老保险，是劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保险制度。     

我国农业保险法律制度完善建议

农业保险是分散和转移农村金融风险的有效有段,是缓解我国农村金融供需矛盾的重要保障,对于我国这样一个自然灾害频发的国家,农业保险的建立和有效运行尤为重要。国内外农业保险实践证明,农业保险作为一种准公共物品,法律法规的制订与完善是农业保险经营规范化和可持续化的前提和保障。2013年3月1日正式实施的《农业保险条例》在我国农业保险立法中具有里程碑意义,以此为契机,提出我国农业保险法律制度的完善建议。     

西欧各国政府社会保障职能的产生、发展与变革

９世纪末２０世纪初是西欧各国社会保障制度形成阶段，其共同特征是政府开始充当一定的角色，社会保障开始走上国家化、社会化道路。二战后是西欧社会保障制度全面建立与发展阶段，各国完成了有关社会保障制度的立法，设立了现行社会保障制度所包含的主要保险项目和管理机构，政府的作用越来越大甚至占据主导地位，并且从单纯依靠立法间接干预，发展为直接建立统一的机构，强制性推行社会保障制度并实行全面的监督与行政管理，政府财政成为社会保障资金的主要来源。５０年代至７０年代初期是西欧各国社会保障制度充分发展、进而达到鼎盛的时期。这一时期，西欧各国出现了近２０年经济迅速增长的“黄金时期”。在经济繁荣、国家税收不断增加的形势下，各国政府盲目扩大社会保险范围，提高保险津贴标准，增加福利项目，放宽公民享受社会保障的条件，结果导致社会保障费用的大幅度持续增长，从而使这一制度在７０年代中期以后因经济危机而遇到严重困难，各国不得不对社会保障制度进行调整和改革，最主要的做法是从管理体制上“开刀”，从“国家化”向“私有化”转变     

社区矫正实施主体机制的二元建构——以社区矫正法治化建设为基点

《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》规定了社区矫正中政府和社会力量的二元实施主体,这是社区矫正工作的制度基础之一。目前,社区矫正工作存在政府权力过大、赋权落地效果不佳等问题,一些地方政府只是将社会力量作为“工具性组织角色”而“选择性赋权”,致使政府与社会力量的协作融合出现了“有形无神”“形神分离”的现象。因此,需要建构政府与社会力量在教育帮扶工作中均衡、对等和融合的共商协作机制,将社区矫正工作重心由监督管理的“技术控制”转向具有人文特质的矫正教育,并将社会力量的赋权实质化,使教育帮扶真正在平衡、平等和运行有效的共商协作机制下运行。     

我国新闻发言人制度的积极意义、存在的问题及对策

近来 ,我国的新闻发言人制度呈现出从中央向地方推广的态势。它是各级政府实行政务公开的一种具体措施。新闻发言人制度的意义在于 :有利于保障公民的知情权 ,进而提升公民监督政府权力的能力 ;有助于政府决策的科学化 ;体现了政府治理观念、模式的悄然变化 ;有助于实现政府维护社会稳定的职能 ;通过议程设置对舆论进行隐蔽的控制 ,进而达成政府目标。但由于缺乏相关法律制度的规范和调整 ,信息披露的内容、对象、程序、责任机制的不明晰 ,使新闻发言人制度可能被异化为逃避人民监督的工具并造成信息的“垄断”。因而 ,当务之急是制定有关新闻发言人制度的法律规范。     

新时期农民利益问题透视及政策建议

农村税费改革和新农村建设实际上是农民、政府、市场三者利益和权力关系的再配置过程。当前的农民利益问题表现为抽象意义上的“土地承包制下的小农经济困境”与“行政权日益凌驾于社会之上”两个方面，具体包括农民利益分化现象严重、农村基层治理体制不完善、农民利益表达制度缺失以及农村社会保障机制不健全四个方面。实现农民利益，应在“社会基础再造”理论框架内，进行农民与农民、农民与基层政府、农民与社会、农民身份地位的关系重塑。     

健全县域农业信息服务初探

健全农业信息服务是建立农业市场经济的客观需要。农业信息不健全,农业市场经济就不可能完善。海外著名学者梁厚甫曾针对性地指出“工业社会最怕不完善的计划经济,农业社会最怕不完善的市场经济”,讲的就是这个道理。在目前市场发育不良的前提下,县域政府通过加强农业信息服     

我国农业保险发展的再保险机制研究

再保险机制是农业保险机制设计的重要组成部分,为农业保险提供一道必要的屏障。本文从归纳农业再保险机制的内涵与外延、运行的制约因素和运行机理及政府所起的作用等农业再保险机制运行的几个基本认识着手分析,对农业保险发展的再保险机制进行系统地研究,探索构建我国现实背景下的农业保险发展的再保险机制。     

制度、立法与人类行为

人类社会的制度可分为强制性制度与非强制性制度。强制性制度是有意识创立的一系列法律、法规和政策等。虽然强制性制度的建立依赖于政府 ,但更多的是 ,政府仅能编纂原先已经存在的“法律”。试图用强制性制度来取代人类社会所固有的惯例就会出现问题。许多国家试图通过立法来实施一些与原有的社会观念和人们的固有特性不一致的社会变革 ,但往住并不成功。在很多情况下 ,法与经济的力量相比 ,不是变得强大了 ,而是变弱了。人们并不会简单地服从强制性制度的强制。     

我国行政体制改革的回顾与展望

展望我国行政体制改革的未来 ,改革制度创新的重点是 :转变政府职能 ,实现“全能政府”到“有限政府”的转变 ;调整政府与社会的关系 ,大力培育社会中介组织 ;加快推进行政审批制度改革 ;推行政务公开 ,全力打造“阳光行政” ;加强行政法制建设 ,强化依法行政 ;革新行政理念 ,改变行政管理方式 ;完善公务员制度和干部选拔任用机制 ,实现行政领导体制现代化     

我国农业保险制度构建探讨

在许多国家 ,农业保险早已成为政府保护和支持农业的一个重要手段 ,而我国做为一个农业大国 ,农业保险并没有发挥其应有的作用 ,与农业的基础地位格格不入 ,也不利于增强我国农业的竞争力。本文从我国农业保险制度的构建的意义入手 ,对农业保险现状及存在的问题进行了分析 ,并对农业保险制度的构建提出了一些建议。     

贵州省政策性农业保险经营模式探讨

2008年人保财险贵州分公司对贵州省政策性农业保险进行试点,取得了一定的成效,但同时也存在相应的问题。针对存在的问题,从加强政府的宣传和财政补贴力度、建立和完善相应的制度、加强部门之间的沟通协作、完善利益分配机制以及建立有效的风险分散机制等方面提出了完善贵州省政策性农业保险经营模式的对策建议。     

贵州农业保险发展的现状及对策探析

农业保险是建立社会主义市场经济补偿制度的重要组成部分,也是保险业为农业生产提供支持和保障的重要途径,发展农业保险是解决＂三农＂问题、推进社会主义新农村建设的重要内容。本文通过对贵州农业保险发展的历史回顾,阐述了贵州农业保险发展的现状,分析了制约贵州农业保险发展的因素,提出了在新形势下促进贵州农业保险发展的对策建议。