进一步完善“以钱养事”的农村公益性服务新机制

“以钱养事”是我省探索并实行的农村公益性服务新机制,是农村公共服务体系建设的一种机制创新。这种创新突出地表现为:将公益性职能与经营性职能分开,政府保障公益性事业的财政投入,经营性服务事业则放开放活;对公益性事业采取“政府采购”、“花钱买服务”,即“以钱养事”。     

公开、竞争：“以钱养事”的核心

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以钱养事”机制下的公益性与经营性服务

湖北省农村公益性服务"以钱养事"新机制运行了两年多,取得了一定的成效,但在具体运作中还存在一些问题和不足,其中主要问题表现在公益性服务与经营性服务的关系问题没有理顺.只有明确二者的关系,才能对政府自身的责任有所认识,从而更好地明确政府需要监管的环节和范围;才能对服务主体提供的服务范围、任务、内容和质量进行合理的划分和评判.既充分发挥市场对资源的基础性配置作用,又充分利用政府在监管中的优势,相得益彰,从整体上提高"以钱养事"机制的效率.     

“以钱养事”：一种制度创新

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

建立“以钱养事”机制 完善农村文化服务体系——我省乡镇文化站改革的情况与作法

党的十七大报告指出：“坚持把发艮公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”本文主要谈谈我省乡镇文化站改革的情况与作法。     

改革创新农村公益服务机制

改革开放,是发展的动力。我省经济社会发展能有今天这样的大好局面,主要得益于坚持改革开放;我省经济社会发展要实现“十一五”的奋斗目标,仍有赖于改革的深化和开放的扩大。因此,全省上下务必认真贯彻落实中央和省委的有关指示精神,以更大的决心加快推进改革开放,力求使关系经济社会发展全局的重要体制改革取得突破性进展,以不断完善有利于落实科学发展观的体制保障,形成有利于转变经济增长方式,促进全面协调可持续发展的机制。本期《特别策划》组编的这组文章,希望有助于各级领导进一步强化改革开放意识,进一步抓好改革开放工作。     

“以钱养事”的确是个好机制

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

推行“以钱养事”新机制,加强农村文化阵地建设

鹤峰县基层文化建设以钱养事机制的推行使鹤峰县基层文化建设、公共服务体系建设有了良好的发展,但以钱养事机制的运行现状、乡镇文化体育中心的定位、运行模式等都还存在许多问题,需要我们加强公共服务体系建设来改进。     

巩固完善农村公益服务以钱养事新机制

我省农村税费改革取得阶段性成果以后,加强和改进对农民的服务工作,就成了摆在基层政府面前的重大课题。政府的公益服务应该怎么提供?如果仍然按照传     

湖北省政协常委视察团专题视察推进农村综合改革巩固和完善“以钱养事”新机制

2009年6月15日，湖北省政协主席宋育英率省政协常委视察团视察推进农村综合改革巩固和完善“以钱养事”新机制的课题时在宜都市视察东阳光实业发展有限公司。     

全面推进乡镇综合配套改革： 加快建立农村公共服务新体系

近两年来，嘉鱼县在全面推进乡镇综合配套改革过程中，以改革乡镇“七站八所”为重点，积极探索农村公益事业服务新机制，着力构建以网络、目标、保障、监督于一体的农村公共服务新体系，促进农村经济社会协调发展。     

农村配套改革后的乡镇地位与公共服务职能的建立

乡镇配套改革的经验说明,农村综合改革的主要目标已经从“减人、减事”转变到“切实转变乡镇职能”上来。国家必须统筹乡镇财政,才能有利于乡镇政府作用的加强和公共服务职能的形成。农村配套改革主要目的和任务,不是削弱乡镇政府地位与职能,而是转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务的能力。农村公共服务体系的构建,是社会主义新农村建设的重要保证。     

加强农村公益性服务的重大举措

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立“以钱养事”新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释“以钱养事”这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立“以钱养事”新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以自由看待发展”与当前的综合配套改革

从"以自由看待发展"的最本源的理论视角看。必须从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度来认识当前我国的综合配套改革。     

积极探索具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路

嘉兴陆域面积3915平方公里,现有户籍人口339万,新居民180万,下辖2个区、3个县级市和2个县。地处杭嘉湖平原,市域范围一马平川,资源禀赋相对均质,城乡发展较为均衡,推进城乡一体化条件得天独厚。我市的城乡统筹工作,一直得到了上级领导的高度重视和关心支持。1998年,江泽民同志在嘉兴发出了沿海发达地区要     

“1234”谱写乡镇人大新篇章

重庆市垫江县人大把加强对乡镇人大工作的联系和指导。作为一项重要工作来抓，提出了“一个平台”、“两项机制”、“三个创新”、“四大突破”的“1234”工作思路，充分发挥了人大代表在统筹城乡综合配套改革示范县建设中的骨干作用。     

农村公共服务社会化改革再深化——湖北省“以钱养事”改革的观察和思考

新世纪以来,以"以钱养事"为代表的农村公共服务社会化改革已经历时多年,但学界围绕着改革的理论基础、现实措施、改革绩效、推广价值等问题所进行的讨论却始终没有停止过。如今,农村经济社会的发展态势已不同以往,需要我们以新的视角和维度来重新审视农村公共服务社会化改革的发生逻辑和运作机理。回望改革历程,农村公共服务社会化改革在农村公共服务领域打破政府垄断、肯定市场价值、激发社会活力等方面的独特优势已得到充分展现,但在服务机制构建、服务政策落实、管理体制创新、物质基础夯实、治理结构完善等方面还存在诸多不足,需要通过从壮大服务主体、优化顶层设计、完善政策落实、营造发展环境、创新管理方式、夯实物质基础、规范组织治理、凝聚发展合力等方面深化改革,并进一步从立足服务主体多元化、培育农村公共服务社会化发展环境,立足服务行为市场化、理顺农村公共服务社会化管理体制,立足服务政策法制化、完善农村公共服务社会化制度规范,立足服务基础坚实化、加大农村公共服务社会化资金投入,立足服务组织规范化、激发农村公共服务社会化运转活力以及立足服务参与扩大化、凝聚农村公共服务社会化发展合力等方面采取措施。     

武汉“两型社会”综合配套改革试验区的总体思路研究

建设“两型社会”综合配套改革试验区是国家从改革发展全局的战略高度作出的一项重大决策，武汉市面临重大的历史任务。武汉市要以发展两型产业和培育两型企业为主攻方向，以综合配套改革为强大动力，积极探索新型工业化和新型城市化道路，强化市场体系建设、对内对外开放、和谐社会构建和服务型政府建设等四大保障和支撑，努力实现综合配套改革和科学发展的成功推进。     

社区卫生服务要体现“公益性”

社区卫生服务机构如何给老百姓提供“就近、方便、快捷、价廉”的基本医疗服务，其中首要的一条就是体现和坚持“公益性”。     

配套推进镇（街）机构改革 实现体制机制全面创新

根据省深化农村税费改革试点工作统一部署，我县作为全省4个试点地区之一，全面开展了以乡镇机构改革为重点的农村综合配套改革，取得明显的成效。