遏制年底“突击花钱”要挤干“预算水份”

正财政部日前公布了2013年11月份财政收支情况,数据预示对比2013年前11个月全国公共财政月均支出,12月支出额可能比之前月平均值高出不少,大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。年底突击花钱年复一年在上演,不仅会增加了不必要的行政成本,而且很容易造成行政机关内部的腐败。虽然每到年底,有关部门都会要求各地不得突击花钱,但往往收效甚微。面对2013年可能出现的年底突击花钱,有关部门必     

突击花钱，不妨定他个“浪费罪”

年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1．2万亿元，2008年花掉1．5万亿元，2009年花掉2万亿元。而2011年，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3．5万亿元财政资金的去向。（《中国青年报》11月23日）     

“零基预算”有助封堵“突击花钱”

每到年底,一些地方政府便要"突击花钱",甚至频繁出现政府采购价比市场价贵得多的怪象。这种现象与我国现行的预算方式"基数预算"有着直接关联。"基数预算"即每一年的预算视上一年度的收支情况而定,如果一个单位去年的预算没花完,节约下来的不仅全部上交,而且来     

人大该如何对待“看不懂”的预算报告

近日，记者从广州市财政局网站看到，《市财政局2010年部门预算》以及《广州市2009年预算执行情况和2010年预算草案》都已经挂出来。预算显示，本年度支出预算17804．18万元。在项目支出10272．77万元中，一次性专项项目支出5508．48万元，但列出具体用途的只有1102万元，有4000多万元用途并无列明。     

年底突击花钱的“潮声”哗哗袭来

湖南商人陈荣原本是想揭露一场招标的“猫腻”。在2010年底的一场招标采购中，这位乐器行老板吃惊地发现，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元．买下了市价1500万元的东西。     

进一步深化运作程序,提高预算执行审计质量

截至2009年11月底,山东省莱芜市审计局组织开展的2008年度市级预算执行审计历经调研选项、制订方案、组织实施、提交报告、信息宣传、督促整改等环节,已经圆满结束。在审计工作中,以学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕市委、市政府中心工作,进一步突出了对重点部门、重点项目和重点资金的审计监督，注重从体制、机制和制度方面揭示问题、分析原因、提出建议，预算执行审计效率和效果明显提高。     

北京首次公开政府部门预算执行审计结果

为满足公众知情权,提高审计监督效能,北京市审计局近日向社会公告了31家市级部门和单位2010年度预算执行和其他财政收支的单项审计结果,以及市审计局2010年度预算执行情况的检查报告。据悉,这是北京市首次公告部分政府部门预算执行的审计结果。去年,北京市45个部门公开了经市人大审议的2010年部门财政预算报告,     

人大预算监督史话

政府预算是政府财政的收支计划，是以收支平衡表形式表现的、具有法律性质的文件。政府预算一经制定，便不能随意更改，没有特殊原因，必须不折不扣地执行。我国宪法、预算法、监督法等法律规定．政府必须向人民代表大会报告预算的安排和预算执行情况。在预算执行过程中．必须接受人大常委会的监督。即政府部门要花多少钱、怎么花，要编报预算，经人民代表大会审议批准。因此，对政府预算监督成为人大监督的一项重要职能。     

让“突击花钱”诱惑力始终小于违规成本

年年岁岁人不同，岁岁年年“花”相似。时至年底，政府“突击花钱”依旧年复一年如期而至．这在公共财政越来越理性务实．公开透明却发展不平衡、公共设施和社会保障方面的财政需求仍然捉襟见肘的当下，令人瞠目结舌而又匪夷所思。近几年．我国财政收入以惊人的速度大幅增长。在这样的背景下，年底“突击花钱”的数额也变得越来越令人咋舌。人们不禁要问，为何年底突出花钱就刹不了车？!     

公开行政经费预算还要创造啥“条件”？

8月26日,财政部负责人向全国人大常委会作今年以来预算执行情况的报告时表示,将创造条件公开行政经费预算。如今的政府行政经费开支,虽然需经人大审查并批准,但是,每年提交的财政预算草案不仅我辈百姓看来是一笔糊涂账,就是人大代表,也有不少人说＂看不懂＂。     

预算公开与“得寸进尺的批评”

4月18日,财政部向社会公开中央本级2012年"三公经费"预算执行和2013年预算安排情况,中央部门也向社会公开了各自的2013年部门预算和"三公经费"预算,引起社会广泛瞩目。今年中央本级预算和部门预算公开有几个突出亮点。一是中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元,履行了新一届政府关于"三公经费"只减不增的承诺。     

“预算风暴”比“审计风暴”更有效

又到年底。从近年来的实践看,每年都有一些部门临近年底时突击花钱,国务院和财政部也都会有针对性颁布林林总总的禁令或规范。就在不久前,国务院常务会议又一次强调,严格控制一般性支出,特别是防止年底突击花钱,坚决制止各种铺张浪费。应当说,这样的强调是有意义的。但防止年底突击花钱如果不与年初的预算审议结合起来,效果可能不会那么理想。     

“通不了”的贪腐之路

周和平在2003年5月至2009年7月担任河南省西峡县交通局局长期间,西峡县交通局被南阳市政府记集体二等功一次,西峡县＂村村通＂建设经验被国家交通部在全国推广。2007年,周和平又兼任西峡县总工会主席,成为一名副处级干部。2008年,周和平当选为中华全国总工会第十五次全国代表大会代表。     

四问政府预算“专业性”

每年的全国两会，人大代表审议政府预算不仅时间短促，而且纷纷抱怨“看不懂”，看不懂自然没法审议。尽管舆论呼口于人大代表对看不懂的预算草案投上反对票，但这样做的人大代表毕竟是极少数，于是预算草案年年让人看不懂，却年年能够顺利通过。中央政府的预算是这样，各地方、各部门的预算也是如此。     

预算公开：人大监督实效的显著标志

政府工作报告中提出，要积极推进政府预算公开。3月20日，财政部在其官方网站正式公布了经第十一届全国人民代表大会第二次会议审查批准的2009年中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表。     

“决议”出台之后……

细致访察明实情 水利是农业的命脉。2008年1月初，铜陵市十四届人大一次会议上，41名来自基层的市人大代表分别联名提交了3件涉农议案，不约而同地提出要尽快清淤整治农村河道及排灌干沟渠。大会主席团对此高度关注，决定并案处理．会后交市人大常委会审查决定。     

为“参与式预算”叫好

近日,全国人大常委会预算工委预决算审查室相关负责人带队,调研了温岭的"参与式预算"实践。事实上,温岭早在2005年,就开始在新河、泽国两镇开始率先"试水"公共预算变革,后来逐渐形成"参与式预算"。经过近八年多的成长与历练,温岭模式越来越成熟,不仅将预算恳谈从乡镇一级升格到市级,预算改革还有多方面的技术性革新。一方面,在镇层面,如今每个镇都建立预算审查监督参与库、专业库,参与库包括16个镇街总共有38763人,专业库2608人,主要由当地人大代表和村民     

中央部门预算公开将是一场渐进改革

去年6月，审计署署长刘家义向十一届全国人大常委会第九次会议作《关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时，提出加强财政管理的几条意见，其中最值得重视的是第一条“尽快修订预算法，推进财政管理的统一完整和公开透明”和第二条“进一步加强改进预算管理，切实推进预算公开，增强预算的约束力和严肃性”。     

从“粗轮廓”到“细线条”——河北省定州市人大常委会监督计划预算侧记

“2010年投资超千万元在建项目39个，总投资81．6亿元，其中续建项目15个，新开工项目24个，这样计划我们看得清、看得懂，能够一目了然地知道今年全市经济和社会发展的目标是什么、重点在哪里”，定州市六届人大四次会议期间，与会代表说。近年来，定州市人大常委会深入贯彻落实《监督法》，积极推进计划预算审查监督改革创新，实现审查监督由“粗轮廓向细线条”的转变，     

人大一年三“考”副市长的示范意义

据《法制日报》10月12日报道：今年年初，浙江省乐清市人大常委会为实施监督法，加强和改进监督工作，更好地督促政府工作报告的落实，决定一年召开三次常委会专题会议：5月，听取市政府各分管副市长关于2007年工作思路的汇报：9月，听取各分管副市长工作执行情况的汇报；到12月底或明年年初，对各分管副市长全年工作的成果进行审议。