税制改革何处去?(下)

新一轮税制改革方案的实施,显然要以触动各方面的既得利益格局为代价。税改所遭遇的种种难题的破解将最终取决于,相关的利益主体能否跳出个人利益、部门利益、地方利益的局限,鉴于改革已经步入攻坚阶段,各方面的既得利益格局这道关儿早晚要过,不会自动化解。     

《改革意见》：7月签发，力不从心

改革作为制度变迁,实质是对30年改革后的既得利益格局的重新调整,会伤到既得利益集团,抓改革比促发展风险大、难度大,所以很多层面,都产生了对改革的畏难情绪。     

高考权利争夺战

当保护既得利益成了改革的前提,改革还将以怎样一种面貌和路径进行下去?这不仅仅是高考权利争夺战面临的困境,更是整个国家改革事务的悖论。     

社会阶层,变动中成型

细审之可发现,政策取向对阶层分化的影响作用在减弱,已经初步成型的既得利益阶层具有了对抗一些政策的力量,社会结构的进一步优化变得艰难了。     

解救“NGO失灵”

因为出身的民间性,因为敢于质疑和对抗某些既得利益团体,因为具备不以“利润”为目的的天然使命,近年来NGO被人们和勇敢、奉献、牺牲等美好字眼联系在一起。更有人士对NGO抱有一种“新政治”的主观期待,期望这些新兴的第三种力量能担负起我国社会结构转型并进而促进政治民主化的历史使命。     

给政府权威一个理由

"不改革死路一条"是中国改革的历史强音。今天,这一命题更为清晰。随着法国历史学家托克维尔的书《旧制度与大革命》在官场、民间的火热,人们能够更加警醒到,不实质性地进行改革,改革在既得利益面前止步不前的一个后果,可能就是"革命"。中国的改革自有一个逻辑进路,应有序进行,如果被"革命"打断,将是公     

戈尔巴乔夫改革前苏联的政治、经济及社会状况

研究戈尔巴乔夫改革,首先要弄清楚戈尔巴乔夫改革前苏联的状况。戈尔巴乔夫接手的是一个由全盛转向衰落的苏联,是个疲惫不堪、在政治、经济领域积累了大量问题而急需改革的苏联。当时苏联在政治上干部队伍逐渐出现了事实上的终身制,维持现状、维护自己的既得利益及加强控制成了当政者的主要目标,腐败严重。经济上仍为粗放型经济,经济结构不合理,经济依赖性严重,经济发展速度下降。苏联几十年的发展,使城市居民生活水平、文化程度、生活条件及居民的意识都发生了很大的变化。旧的管理体制与人民的现实要求相冲突,旧体制的弊端导致了社会不满的增强。戈尔巴乔夫的改革进程正是在这种状况下启动的。     

改革再出发

今天改革的再出发,起点就是建立体制改革协调机制,即对改革本身进行一次改革,挽回改革本身的信誉和公信力。在改革所涉利益错综复杂的情况下,这对新一届中央领导集体来说,是一个重大的考验。和最近几次党代会一样,改革同样是十八大政治报告中出现频率最高的字眼之一。执政党的十八大之所以举世瞩目,一个很重要的理由就是,人们希冀借此观察中国未来改革的走势。众所周知,因为社会利益、价值观的多元化,以及既得利益问题,中国的改革事业的确遭遇到了比较复杂的情况。其中,有的改革迟迟没有进展,引起了社会的不满;有的改革在方向上     

依法治国框架下社会运动何去何从

社会运动这几年在世界各国频繁上演,而我国在深化改革的过程中也必将触及不少人的既得利益,引发各类社会运动。本文便试图分析社会运动产生并演变为骚乱和革命的原因,并探究其内部的转变特征。借鉴国外经验,探索出一个在依法治国的大框架下,妥善引导并控制好社会运动的模式。     

“异地高考”的阻碍

解决异地高考问题的难度,因为既得利益的阻碍,不适当地被夸大了。这与解决异地高考问题时,对其定位过低,没有具体地放到国家层面来做有关。     

阻击“土地食利者”的税政之困

在已严重透支未来的土地市场上,"税收调控"不应限制供给,而是要挑战既得利益。在地方政府看来,中央政府掌握金融调控的手段,只需要提高利率和开发贷门槛,同时把房地产信托公司"一锅端",那么多数中小地产商必死无疑。相比之下,地方管控的土地增值税不过是"一揽子"措施中最微不足道的一项。     

消除社会的“心态紧张”简

一次改革，实际上要释放社会的活力，带动整个经济社会文化的改变，带来一种生机，一种发展。但是这次改革大家感受不到这些，神经比较紧绷。     

美国“镀金时代”如何“维稳”

美国社会的内在稳定机制不仅存在于静态的社会结构中,更依赖于一种动态的多元竞争格局。资本集团、本土中产阶级与外来下层移民之间的相互牵制,瓦解了激进行动的可能性,达成了社会均衡。     

“既得利益”的演变

今天说政府部门利益开始具有既得利益的性质,并不是说哪个官员群体已经成了既得利益集团,而是由于政府部门体制原因,造成改革的裹足不前。碎片化的政府权力,是无法真正维护公共利益的,而只能是部门利益博弈以及部门利益和权贵利益结合的土壤。     

关注收入分配改革

改革开放以来,由于经济发展和社会利益格局的不断调整,各社会阶层以及不同人群之间收入分配差距日益拉大。分配不合理与收入差距悬殊问题已引起了全社会的关注。收入差距过大不仅关乎社会公平问题,同时会影响到社会资源、自然资源的合理配置和经济的可持续发展。因此,如何让普通劳动者真正分享到改革开放的成果,调整利益格局,缩小收入差距,成为谋求福利转向公共政策的重要议题。请看本期话题——     

分利集团怎样搞垮苏联社会主义——勃列日涅夫时期“利益集团”与苏联兴衰(下)

勃列日涅夫时期利益集团对苏联社会主义的损毁表现在两方面:为了维护既得利益而抵制改革,直接阻挠了传统经济机制弊端的革除,使这些弊端积累;为了谋取新的私利,形成"分利坏效应",使社会动力改变,放大了传统体制弊端。这导致戈氏改革前,苏联社会主义道路的方向已经发生偏转。     

联合国安理会的扩大与既得利益国家的次优选择——以二十世纪六十年代初期美国的政策为例

冷战结束以来,美国在联合国居于主导地位,是现有秩序下的既得利益国家,面对新兴地区大国和区域联盟扩大安理会,增加安理会代表性的要求,美国将做出何种选择?本文根据美国外交档案,探讨了美国在1962-1965年间围绕联合国安理会扩大的问题采取的政策. 这一个案例表明,既得利益国家面对变革要求很可能作出次优选择,接受损失最小的变革.     

民间医改撼动原有利益格局

山雨欲来风满楼。从下定决心打破同行业潜规则那天起,主营药业的重庆长龙实业集团的董事长刘群,在屡屡挑战医药行业弊端并公开抨击医药招投标黑幕之后,自嘲再次做好了“牺牲”自己和企业的准备。从3月1日起,长龙联合全国1000余家制药厂及流通企业、重庆10余家医院、太平洋保险公司和民众共同构建的“惠民中国医疗行动”联盟正式实施。其联盟的核心计划就是用“药费直补”的模式直接降低群众的医疗费用。让刘群产生壮士断腕式感慨的是,既得利益格局已经被触动,参与者似乎已经没有退路。当看病难、看病贵成为社会关注焦点问题之后,这种自下而…     

引入第三方力量——问责制的启示

要打破既有的博弈格局,保障改革政策得以贯彻,就需要引入"第三方力量",发挥民众、媒体以及社团组织的作用。问责的另一种效应中国目前突发性事件频发,把问责制推到了显要的位置。毫无疑问,问责制作为责任政治的一种制度安排,它能够促成"分权"。因为,在一个突发性危机频发的地方,长官意志、独断专行的决策机制,增加了负     

扫除房地产业的三大雷区

人们甚至已经麻痹于房地产“新政”的提法,因为过去几年,房地产政策屡屡出新,格局与走向却屡屡不变,而习惯于将问题归咎于全球流动过剩,归咎于钱太多是不负责的。政策的失意,缘于新政有意无意地在绕着地雷走,2007年的中国房地产市场悬念,将取决于中央政策能否拿出将“绕”字改成“趟”字的勇气。