国有企业改革30年回顾——制度创新

1992年10月召开的党的十四大，确立了建立社会主义市场经济的经济体制改革目标．并首次将全民所有制企业由过去的“国营企业”改称为“国有企业”。这是对国有企业认识的重大转折，标志着国家与国有企业的关系。由过去的国有国营，转变为国家所有、企业自主经营。1993年11月的十四届三中全会正式提出建立现代企业制度的国有企业改革目标。自此．国有企业改革由在维持原有制度框架不变前提下进行政策调整的制度改进时期，转入重新构建社会主义市场经济微观主体制度框桨的制度创新时期。这个时期的改革，是探索建立国有资产管理体制，以国有企业和国有经济为主体。以企业制度创新为主要内容的改革。     

以“三个代表”为指导 加强国企党风廉政建设

国有企业是国民经济的支柱，关系到国计民生和国家安全。加强党风廉政建设，促进国有企业改革与发展，对于巩固社会主义制度、维护共产党的执政地位、保持国家长治久安都有着十分重要的意义。当前，我们一定要以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，积极探索加强和改进企业党风廉政建设的途径和方法，推动党风廉政建设迈上新台阶。党风廉政建设必须紧密结合企业生产经营实际，服从服务于改革、发展、稳定的大局。企业党风廉政建设的各项制度规定要有利于保护国有资产安全，有利于提高企业管理水平和效益，有利于…     

紧密结合实际 构建惩防体系

按照中央《实施纲要》的要求,结合国有企业改革和发展的实际,积极探索构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促进国有企业健康发展,是国有企业反腐倡廉工作的一项重要任务,必须要抓紧抓好。以企业文化建设为载体,加强廉洁从业教育,筑牢拒腐防变     

国有企业改革与社会保障税

一、国有企业改革遇到的重要难题我国经济体制改革以来，国有企业经历了扩大企业自主权、两极分离、转换经营机制等一系列改革，在当时的条件下．对搞活国有企业．起到了一定的积极作用。但是．我们不能不看到，这些改革的主要内容是变换企业的经营方式，而没有触动企业制度本身．国有企业在计划经济体制下固有的弊端并没有因此而根除，企业依然难以搞活。经过十多年来改革实践的不断探索．使我们认识到．企业改革进行制度创新．才是搞活国有企业的根本途径。因此．在企业改革中，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。所谓现代企业制度，…     

以良好的企业文化为依托建立健全惩防体系

对于一个国家而言,良好的文化是国民素质和修养的集中表现,是一个民族自强不息、屹立于世界民族之林的基础。对于一个企业而言,良好的企业文化,是企业领导人员和职工共同价值取向的有效载体、是一个企业增强凝聚力的最佳媒介,同时也是构建惩防体系的前提,是进一步推动企业生产经营和反腐倡廉等项工作的基础。树立良好的企业文化关键在教育,尤其是对国有企业特别是大型国有企业各级领导人员和全体员工的教育。而教育又是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的前提和基础。实践证明,国有企业特别是大型国有企业要有效地预防和遏…     

科学界定国有资产在公司中的产权地位

中国共产党十五次全国代表大会,把加快推进国有企业改革作为努力实现“九五”计划和2010年远景目标的重要课题.建立现代企业制度是国有企业改革的方向.我国早在1993年12月29日,第八届全国人大常委会第5次会议就审议通过了《中华人民共和国公司法》,为适应建立现代企业制度,规范公司的组织和行为,促进国有企业的改革提供了法律依据.然而,实践中也存在一些不容乐观的问题,即对国有企业改制为公司后,国有资产在公司中产权地位应如何界定,存在一些错误的看法和作法,这种错误将影响到国家利益、公司利益和国有资产的产权利益.本文试图在这方面谈一些粗浅的认识,以供参考.     

国务院国有资产监督管理委员会招聘公告

为认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的要求,加快推进国有企业经营管理者选拔任用制度改革,吸引国际国内优秀人才到国有企业任职,大力推动国有企业建立健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度,加强企业法律风险防范体系建设,国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国务院国资委)依据有关法律法规,受招聘企业委托,组织11户国务院国资委监管企业面向海内外公开招聘11名企业总法律顾问。     

国有企业公司制改革法律问题研究

一、国有企业公司制改革中面临的问题我国的国有企业改革，仅从１９７９年算起，也已经二十年以上了。但从总体上看，至今仍没有摆脱活力不强、效益不高的局面。江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：建立现代企业制度是国有企业改革的方向。推进的重要方法：一是要采用多种形式，调整完善所有制结构；一是对国有大中型企业，要进行规范的公司制改组。这奠定了我国国有企业改革的重要理论基础。然而，同西方国家所不同的是，中国国有企业在建立现代企业制度过程中，并没有经过业主制、合伙制的发展道路，而是在高度集中的计划经济体制下，…     

企业改制中的公司法人治理结构论

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，现代企业制度的基本组织形式是股份有限公司和有限责任公司。同西方国家所不同的是，中国国有企业在建立现代企业制度过程中，并没有经过业主制、合伙制的发展道路，而是在高度集中的计划经济体制下，肩负摆脱国企困境的历史重责直接跨越公司改造。事实上，尽管不少国有企业已转为公司制，但由于法人治理结构不健全，致使现代企业制度未能达到其预期目标。当前，面临着国有企业效益继续滑坡的现状，“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”~①，使其“形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司…     

贯彻《公司法》与建立现代企业制度

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。搞好国有企业改革，不仅是关系到国民经济运行和长远发展的重大经济问题，同时也是关系到社会主义制度前途、命运的重大政治问题。国有企业改革有着必要性，其改革的方法是建立现代企业制度，并且要在建立现代企业制度的过程中处理好几个法律问题。     

怎样建立现代企业人事管理制度

建立现代企业制度,既是我国经济体制改革的重要任务,也是国有企业改革的方向目标.现代企业制度的核心内容是:完善的企业法人制度,严格的产权有限责任制度和科学的企业组织制度.这就迫切要求建立完善与之相配套的现代企业人事管理制度.     

惩防并举 整体推进——各地国资委积极开展惩防体系建设

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设是党的十七大提出的新要求，也是国有企业坚持正确的发展方向、实现国有资产保值增值的重要保证。近年来，各级国有资产监督管理机构立足于国有企业改革发展的全局，遵循企业发展的客观规律，认真履行出资人职责，将构建国有企业惩防体系与建立现代企业制度、完善公司治理结构、加强企业管理等有机融合，有效防止了腐败现象的发生。     

日本国企改革的法律分析及对我国国企混改的启示

改革开放以来,国有企业改革,一直是经济体制改革的重点和难点.经过多年的理论研究和实践摸索,混合所有制经济已逐渐发育成了我国基本经济制度重要实现形式.混合所有制改革是中共十八届三中全会确定的国企改革方向之一,国有企业混合所有制改革迎来热潮.20世纪80年代以来,日本的国有企业进入衰退期,日本政府对其国有企业进行全面改革.通过改革,日本的铁路、通信、航空领域的国有企业相继从国家所有转变为混合所有的股份制公司.经过混合所有阶段之后,部分混合所有公司中的国家股全部退出.日本国有企业在实现混合所有及混合所有企业运营中既有成功的经验,也有不足.从法学的视角对日本国有企业改革进行研究,能够为我国正在推进的国有企业混合所有制改革提供些许制度借鉴与参考.     

厂务公开应在延伸和落实上下功夫

十四届三中全会明确提出,国有企业改革的方向,是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。国有企业改革的重点,就是对国有大中型企业实行规范的公司制改革而公司制的核心在于建立科学、规范、有效的法人治理结构,这就必须明确所有者、经营者和职工的责、权、利,调节三者之间的利益关系,形成激励和约束相结合的制衡机制。厂务公开搞好了,有利于推动企业形成相互制衡机制、企业制度创新,有利于调动经营者和劳动者的积极性,进而增强企业内部的凝聚力和市场竞争力。如何使国有及其控股企业厂务公开工作可持续地开展下去,…     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，对我国国有企业进行改革、改组、改造，建立现代企业制度，是党中央、国务院关于国有企业改革和发展的既定方针和基本政策。国有企业建立现代企业制度，关键是要解决好两个带有根本性的问题：一是……     

公证处与法人财产制度

一、法人财产权理论和法人财产制度 (一)"两权分离"理论是法人财产权产生的必要条件 从二十世纪八十年代初期,我国开始改革开放,但是长期受国家所有权观念的影响和束缚,在计划经济体制下,不敢对国家所有权产生任何怀疑和动摇.因此,国有企业始终在承认国家对企业享有绝对所有权的前提下,进行着所有权与经营权分离的改革,企业大力推行的是承包经营责任制.     

谈如何对国企领导进行监督

随着国有企业改革步伐的不断推进,企业生产经营机制的转移,使企业拥有相当大的经营自主权如何加强对企业领导的监督是国有企业面临的一个新课题.因此必须健全权力运行和监督机制,以制度+监督的管理模式,规范权力公开透明运行,确保企业健康发展.     

市场经济条件下企业法的重新定位

市场经济条件下企业法的重新定位刘大洪吕忠梅企业改革与现代企业制度的建立是我国经济体制改革的中心环节。十几年来，为推进企业改革，国家出台了诸多政策，也专门颁布了一系列法律、法规，目的在于培植市场主体，使企业尤其是国有企业能够走向市场，成为自主经营、自负...     

实践“三个代表”的要求 开创企业改革发展新局面——访中央企业工委副书记王瑞祥

国有企业是我国国民经济的支柱，在整个经济发展中发挥着主导作用。搞好国有企业的改革和发展，是推动我国现代化建设事业发展，实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。当前，现代企业制度的改革逐步深入，在这样的关键时期，如何按照“三个代表”的要求，贯彻十五届六中全会精神，加强和改进党的建设，开创国有企业改革和发展的新局面，是一个十分迫切而又十分重要的问题。本刊记者就这一问题，采访了中央企业工委副书记王瑞祥。记者：王书记，您好！中共中央要求各级党组织，按照“三个代表”的要求，加强和改进党的建设。您认为我们…     

国有企业产权制度改革中的若干法学理论问题

按照党的十四届三中全会制定的建立社会主义市场经济体制的改革战略目标,传统计划经济体制下的国有企业必须通过改革建立以公司制为主要形式的现代企业制度。因此,1993年7月1日《中华人民共和国公司法》生效以后,国有企业的改革开始进入制度创新阶段。在国家体改委与国家经贸委领导下,推出了第一批138户国有大中型企业改革试点。改革的目标是使国有企业成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”并且“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业