城市流动摊贩和谐管理的思考

随着城市化进程的加速和经济结构的调整,大量农村富余劳动力流入城市,流动摊贩的管理已成为一个非常棘手的现实问题。目前,我们正在为构建社会主义和谐社会而努力,这就要求在城市建设和发展中树立和谐理念,实现流动摊贩的和谐管理。一、城市流动摊贩的现状流动摊贩的经营范围主要包括方便食品和快餐,如烤串、煎饼、油条、     

试论摊贩法律调整问题

据有关部门不完全统计,目前全国各城市的流动摊贩不少于3000万人。尤其在近几年,城市中无证流动摊贩大量激增并屡禁不止,成为群众投诉和社会反映的焦点。在此层面之上,更令人感到焦虑的是,城管粗暴执法、流动摊贩暴力抗法等不和谐现象愈演愈烈,部分城市甚至引发了群体性恶性事件,严重影响了社会和谐,不少法学界、经济学界专家都致力于这一焦点问题的理论探讨以寻求突破口,我们也看到了像温州摊贩公司的大胆创新,到后来的不了了之。这都让我们不得不对摊贩法律地位调整问题以及所滋生出的管理层面的问题的解决有所深思。     

关于摊贩管理新途径的探索

一、摊贩存在是市场和社会的客观要求 古今中外,不论是国际化的大都市还是小城小镇,都有摊贩(室外固定摊点和流动摊贩)的身影.我们可以从南宋张择端所绘的<清明上河图>中在找到当年的汴京(今开封城)的各类小摊,有卖刀、剪、杂货的,有卖茶水的,有看相算命的等,他们和其他景象一起组成这幅描写城乡生活的社会风俗画.     

流动摊贩管理困境的原因及对策分析

正随着城市流动摊贩数量的增多,城管队员与小贩暴力冲突的案例并不鲜见,城管部门也随之被推到了舆论的风口浪尖。为什么城管部门为管理流动摊贩付出了巨大成本,但管理效果并不尽如人意?本文从此问题出发,结合多年来从事市容工作的工作经验,对流动摊贩治理问题进行分析,尝试寻找一个流动摊贩基本权利与城市市     

上海市人民政府办公厅转发市工商局制订的《关于进一步加强本市违法违规经营综合治理工作的意见》的通知

<正>(2017年2月3日)沪府办发[2017]14号各区人民政府,市政府各委、办、局:市工商局制订的《关于进一步加强本市违法违规经营综合治理工作的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。关于进一步加强本市违法违规经营综合治理工作的意见当前,违法违规经营主要有固定场所违法违规经营和流动摊贩两类。其中,固定场所违法违规经营主要有无证兼无照、有证无照、有照无证、一般无照(即不涉及许可证的无照经营)等情形。近年来,各区     

晚清地方政府群体性事件的处置——1908年汉口摊贩罢市风潮中的警民冲突探析

中国近代城市化的演进导致城市经济的多样化,摊贩作为城市中非正式经济和非正式就业的典型群体,给城市带来了快捷、便利的服务和生机勃勃的街头文化,但同时也带来了城市管理和治安控制等社会问题。晚清警察成立于城市近代化初期,对非正式就业人群管理经验显然不足。1908年的汉口摊贩罢市风潮群体性事件的直接起因便是摊贩与警察的冲突,风潮最终虽在官府和商绅的联合调解下得以平息,其间警政腐败、地方政府反应迟钝、处置手段生硬、舆论疏通不灵等问题反映出中国城市近代化初期市民社会的群体诉求与政府市政管理的矛盾。     

城市摊贩管制及治理研究综述

城市摊贩问题一直以来都是政府管理城市的难题。特别是随着中国城市化进程的加快,失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化、摊贩经营非法化等问题愈加突出,如何对"摊贩经济"进行科学的管制和有效的治理,已经成为当前政府面临的一个重要课题。本文试图对国内外摊贩管制及治理的相关文献进行一次系统的梳理,探讨完善摊贩治理的路径走向。     

“整编”流动摊贩是民生命题

引车卖浆、贩夫走卒，古今中外皆有之，就连在美国白宫旁边也随处可见五花八门的小商贩。一个城市“走鬼”的称号足见摊贩谋生之艰难。因而，公共政策对城市流动摊贩的一举一动，很自然引发社会对“走鬼”谋生之道和生存状态的深度关注。     

摇摆的生活——广西南宁市农院路夜市流动摊贩研究

城市的流动摊贩具有实用价值与创新意义,以广西南宁市的夜市地摊为例,分析"地摊经济"的形成和现实作用,预测"地摊经济"的未来发展趋势。相关管理部门应该明确管理职能范围,多听取摊贩及消费者的意见建议,对地摊开放政策应设置一定门槛,建立完善的责任机制,促进城市夜市摊点获得更好的管理和发展。     

如何加强城市流动摊贩监督管理

近年来,城管与城市流动摊贩冲突事件诸见报端,在一定程度上影响了政府的公共形象.实际上,在经济发展和城市化进程的大势下,大量农村人口向城市转移和失业下岗工人的增加,也造成了城市流动摊贩现象普遍存在.城市流动摊贩虽然是非正规就业的重要途径,但经营者大多是城市的下岗工人、失业人员、待业人员、外来务工人员以及残疾人等低收入弱势群体,这些人员受教育少、年龄偏大、无技能、无资金,难以稳定就业,家庭负担重,因此,城市流动摊贩的存在,不仅解决相当大的失业和低收人群体的就业问题,还一定程度上方便了城市居民、特别是城市低收入人群的日常生活消费需求,并弥补了城市一些基本功能的缺失.     

价值制度技术:优化城管街头执法环境的三维考量

从早些年的城管执法者和摊贩之间的暴力执法、暴力抗法到近几年出现的城管柔性执法摊贩柔性抗法,到这一两年又形成较为严重的冲突,城管执法者与流动摊贩间的互动一直是大家关注的焦点。城管执法人员是在街头这一开放式空间与公众进行面对面、零距离互动的,其执法成效必然受街头空间治理的价值取向、制度要素、技术要素以及个体要素的影响与制约。     

重拳打击还是有序引导

西安市城管执法局近日明确提出,将协调街道办事处在社区、宿舍区开辟场地,就近引导零散、无序的流动摊贩进入做买卖,既满足市民生活需要,又解决部分摊贩的谋生问题。无疑,这是一条显现曙光的     

人大动态

湖南率先立法规范管理食品小作坊和摊贩日前,湖南省人大常委会审议通过了《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。据悉,这部自2013年3月1日起施行的《条例》,是国内地方人大首次专门立法规范管理食品生产小作坊和流动摊贩。条例一方面规定,设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当统筹规划、合理布局,组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场     

摊贩治理中的社会组织:第三方机制及其实现

社会组织作为第三方机制介入政府摊贩治理行动的研究以浙江新埭镇摊贩治理行动为个案,以协同治理理论为理论支撑,从社会组织功能视角探究社会组织协同政府开展社会治理的可行性及实现路径。治理政策倡导、利益整合与利益实现、矛盾化解以及促进有序治理结构的生成是社会组织协同政府进行摊贩治理的功能体现。基于实践经验的总结与反思,社会组织协同政府开展公共管理的长效机制要从社会治理空间让渡、健全政府购买公共服务机制、培育公共精神等方面加以实现。     

市域地摊空间发展逻辑与展望——基于空间生产理论的分析框架

市域是社会治理的重要治理层级，多元主体价值诉求彰显城市空间治理的多维挑战。地摊空间是城市空间治理的复杂场域，存在与发展凸现城市治理能力与水平。本文基于空间生产理论，框定秩序建构、日常生活、尺度重组分析框架，对地摊空间进行分析。研究发现：资本与权力“联姻”主导空间生产，建构排斥摊贩存在的空间秩序，不断异化日常生活。摊贩群体诉诸多种策略进行权利争夺、寻找空间机会。城市治理者与摊贩的互动与调适，呈现模糊与平衡治理表征。疫情发生后地摊经济的活跃带来空间尺度重组，城市治理者的尺度下推与摊贩的尺度上推相对而行，地摊空间不断彰显城市人本底色。城市空间治理要把空间正义作为重要价值准则，更新城市治理理念，注重摊贩空间权利维护与发展。     

城管和摊贩“互动”关系的过程解读与路径优化探析

城管与摊贩的冲突是当前城市管理工作的难题之一,二者冲突是如何形成的?除了冲突是否还有别的状态?要如何全面准确地描述并加以破解呢?通过分析GY市HX区城管和摊贩行为,发现二者呈现出"流动中的博弈"和"静默中的盯守"两种状态,是一种动静结合的"互动"过程。因此,有必要按照"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,从人本意识、源头治理、清单制度和管理能力四个方面采取措施,改变城管游击式运动执法风格,构建摊贩与城管之间的良性互动关系,实现城市让生活更美好目标。     

旧时游走乡间的商贩和手艺人

商贸活动自古就有“行商”与“坐商”之分。旧时的坐商，或以店铺门面作为固定经营场所，或在人多的地方寻一固定点摆摊经营。而所谓行商，则主要是指那些肩挑货担小本经营的流动摊贩。这种“担货贩卖”的摊贩，在中国古代典籍中称之为“负贩”。     

1949年叶剑英在北平解决摊贩问题

<正>1949年北平和平解放之初,各项事业百端待举。时任北平市市长兼北平军事管制委员会主任的叶剑英,担负着城市接管、巩固政权、恢复经济、安定社会秩序等工作,许多难题需要解决,摊贩问题便是其中的一个。叶剑英说:"要办的事很多,我们将一步一步地去做,有步骤、分缓急地去做……比如摊贩问题,我们二月份、三月份因其他工作关系一直都没管,到第四个月才来管。"     

湮没在历史繁华深处的地摊风景

地摊有着几千年的历史,在商店没有出现之前,地摊、流动摊贩恐怕就是最古老最经典的商业形式。唐代时城内商业活动限于白天,夜间实行宵禁。宋代坊市制度被打破,商业出现一片繁华之象。宋代繁荣的商业与恤商政策有很大关系,恤商就是恤民,其中不仅包含了就业民生问题,而且促进了商业繁荣、社会稳定和国家发展。     

近代中国城市的底层民生与市政冲突——1908年汉口摊户风潮探析

从古至今,摊贩一直作为社会上最底层的商业群体而存在。在中国近代城市社会,摊贩群体因与市容、交通之悖而时常遭受市政当局的整顿、打压和取缔,绝大多数时候他们选择了隐忍避让。然而,当遭遇生存绝境时,摊贩也会发起激烈的群体抗争行为,1908年汉口摊户风潮即是底层民生与市政冲突的结果。曲意误解和匪徒煽惑是此次摊户风潮发生的重要原因,但究其根本还是市政当局内部管理不善所致。风潮致使整个城市混乱不堪,人心惶惶。最终,市政当局和商会联手,采取安抚与镇压的双重手段平息了此次风潮,地方社会重获安宁与秩序。然而,摊贩一贫如洗的境遇未得到根本改变,随着斗争智慧的日臻完善,他们还将与市政当局进行更深层次的博弈。