河北省监狱经济改革与发展问题的几点思考

河北省毗邻京津，在经济上具有重要的区位优势。在司法部“收支两条线”政策指引下，河北省监狱系统在保证罪犯改造质量的前提下，积极谋划，深入发展，提出一系列针对本省监狱实际的发展战略。具体措施为区域特色经济带动战略和产品、产业结构调整战略。     

在监狱推行ISO9000质量管理体系的必要性和可行性

监狱工作“首要标准”的提出，使得监狱把提高罪犯教育改造质量作为中心工作，而监狱改造罪犯的过程类似于企业的产品生产过程，“原料”是在押的服刑罪犯，“产品”是刑释后的“新人”。“顾客”就是整个社会和政府。改造罪犯同样存在一个质量问题，其有效性、动态性、预防性、系统性十分符合监狱工作的需要。ISO9000质量管理体系的实时切入，必将把监狱的规范执法、狱政管理水平、教育改造质量提升到一个新的水平。     

监狱企业产品质量与罪犯改造质量一元性思考

监狱企业在组织罪犯劳动而生产的产品中，既有产品的显性质量又含有改造的隐性质量。产品质量管理贯穿于罪犯劳动改造全过程，产品质量优劣是衡量罪犯改造质量的重要标准。两者辩证统一，具有一元性特征。随着监狱体制改革的逐步深入，监狱工作围绕着罪犯改造质量这个中心任务进行，也预示着监狱企业产品质量的相应提升。正确处理和把握与之密切相关的改造质量与产品质量关系，以及劳动改造罪犯与企业生产经营之间的辩证关系，是推进监狱工作整体发展的重要着力点。     

监狱加工业的利弊分析及改进对策

监狱采取劳务加工业是监狱坚持劳动改造，提高罪犯改造质量的重要途径。劳务加工业可以让监狱生产单位规避市场风险．集中精力搞好罪犯的现场劳动，同时，可以带来稳定的劳务收入，因此，加工业成为监狱生产单位的重要发展方向。但在发展劳务加工业的同时，要注意加工业类型与区域经济的衔接问题，以及监狱生产的自主性等问题。     

论监狱企业产业结构和发展模式

我国监狱体制改革的主要目标之一是“监企分开”。监企分开后，监狱行政管理部门应依据国家产业政策．结合监狱企业实际，制定适合罪犯劳动改造的产业政策和产业指导目录，引导监狱企业调整和优化产业结构。监狱企业在调整产业结构中，要与区域经济发展相结合，与区域产业布局相结合，与监狱布局调整相结合，大力发展资源加工型、劳动密集型、产品配套型、科技应用型加工业和政府采购产业。监狱行政管理部门要对监狱企业实行分类管理，建立新的监狱生产组织形式，构建具有中国特色的监狱企业发展模式．从而更好地为劳动改造罪犯服务。     

云南省第二监狱管教适度分离工作的实践与思考

为适应新时期监狱工作发展的需要，进一步提高狱政管理和教育改造在改造罪犯过程中的作用，纯化监狱职能，云南省第二监狱于2007年9月提出“管教职能适度分离”的监狱工作新模式。新模式要求准确把握管理、教育、劳动三者实施分离的“程度”，走专业化、科学化、规范化、特色化的道路，按照适度分离的基本原则，在监区基层一线建立工作机构，完善协调机制，形成高效率的有机联系体系，切实有效地提高罪犯改造工作质量，推动监狱工作迈上一个新台阶。     

以“三个代表”重要思想为指针推动监狱工作跨越式发展

实践“三个代表”重要思想，促进监狱工作跨越式发展，必须牢固树立“三个代表”重要思想在监狱工作中的指导地位，自觉运用“三个代表”重要思想统领监狱各项工作；必须坚持以提高改造质量的中心，切实履行刑罚执行功能；必须进一步增强责任感和使命感，坚定不移地推进监狱体制改革试点；必须切实加强班子和队伍建设，打造政治坚定、作风顽强、素质过硬、纪律严明的民警队伍。     

关于监狱工作实践“三个代表”重要思想的若干思考

“三个代表”思想是中国共产党在新时期提出的关于党建的重要理论，是指导一切建设事业的中心理论。在监狱实际工作中，必须全面落实“三个代表”重要思想，与监狱工作方针和具体工作相结合，强化改造工作，提高改造质量，确保社会主义法治监狱的建设。     

创新监狱教育改造机制初探

我国《监狱法》规定监狱工作的基本方针是“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”。这里充分肯定了改造工作在监狱工作中的重要地位。司法部对提高监狱教育改造质量工作高度重视,并指出今后监狱工作要认真实践“三个代表”重要思想,以提高教育改造质量为中心。由此可见,一个监狱要充分发挥职能,赢得更大的发展的根本途径是不断提高教育改造质量。而要切实提高教育改造质量的首要任务是创新机制,突出教育改造的时代性、针对性和科学性。为此,我们要以     

监狱企业应重视人力资源开发

人力资源开发已经成为现代企业的重要发展战略之一。监狱企业无论是从改造罪犯的要求出发，还是从步入国家经济发展的快车道着眼，都应当将人力资源(包括罪犯劳动力)作为生产力形态，从经济的角度进行审视、管理和开发。实现组织制度、用人机制、激励措施、培训教育和狱政管理的创新，解决监狱当前所面临的班子不力、人才缺乏、效率低下、后劲不足和罪犯劳动力资源开发滞后等问题，提高监狱企业的管理水平和经营水平，推动监狱企业的全面发展。     

实施6项创新开创监管改造工作新局面

山东省邹城、鲁西监狱经过反复酝酿、充分论证，制定了２００１年及今后５年的《监管改造工作改革创新实施意见》，明确提出了积极探索社会主义市场经济新形势下监管改造工作新举措，不断加大部级现代化文明监狱创建力度，积极构筑与“大监狱、大企业”格局相适应的的监管改造工作的新体制，全力实施６项创新，确保全面实现司法部提出的“４个绝对不能”、“４个绝对不允许”，争创全国示范监狱的总目标。具体创新内容为： （一）体制创新。一方面生产职能与经营职能分离。根据全局一盘棋的要求，确定以邹城监狱为试点，将监狱的生产职能与…     

推进监狱体制改革 提高罪犯改造质量

目前，“监企分开”的监狱体制改革迫在眉睫，这一改革对提高罪犯改造质量的作用如何，是检验改革成败的重要依据。烟台监狱率先开展了“监企分开”的监狱体制改革，实践证明通过改革充实了教育改造罪犯的力量，促进了各项监管制度的完善和落实，有效地调动了罪犯的改造主动性和积极性，壮大了监狱经济，为提高罪犯改造质量奠定了坚实的物质基础。     

监狱如何切实实现“以改造人为宗旨“

监狱经济负担较重，是其有效履行其根本职能，切实实现“以改造人为宗旨”的主要制约因素。为此，要加大政府的宏观调控，改善监狱的经济状况，努力实现监狱经济的自我发展，为实现“以改造人为宗旨”创造现实条件。     

对当前我国监狱经济的思考

监狱该不该办企业?监狱生产是否影响了罪犯改造?对监狱经济认识不统一严重制约着监狱经济的发展。组织罪犯劳动是改造罪犯的重要环节．也是维护监狱安全稳定的重要手段。我们必须尊重中国的客观实际，把握监狱经济的特殊规律，处理好特性与共性的关系．坚持监狱经济发展模式的多样化．才能找到自己的发展空间。     

监狱工作法制化、科学化、社会化的几点思考

监狱工作法制化、科学化、社会化,是提高罪犯改造质量的有效手段,也是监狱从传统走向现代的必由之路。去年12月,张福森部长在全国司法厅局长会议上明确提出“推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设,努力提高罪犯教育改造质量”的新要求。这对我们今后监狱工作发展定位,推进监狱全面质量建设战略具有重要的指导意义。如何准确把握监狱工作法制化、科学化、社会化建设的内涵,全面推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设,不仅需要实践探索,同时也需要理论创     

关于未成年犯个体改造质量评估工作的实践与思考

近年来,在以“提高改造质量”为中心任务的监狱工作中,罪犯改造质量成为衡量监狱工作的重要标准。在此背景下,罪犯改造质量评估体系的构建成为提高罪犯改造质量和提升监狱工作水平的系统工程,成为加强监狱“三化”建设的重要途径,成为监狱工作不断发展和完善的新思路。作为司法部、湖南省监狱局指定的试点单位之一,我所自2004年6月以来,在未成年犯中进行了改造质量评估试点工作。期间,此项工作经过反复实践、讨论、总结,再实践、再讨论、再总结,已取得初步成果。2006年已向湖南全省各监狱推广,进而向全国推广。作为未成年犯个体改造质量评估…     

监狱经济边缘化之思考

监狱经济边缘化表征着监狱经济进退维谷的现状、监狱到底该不该“办企业”、监狱经济向何处去、监狱经济改革如何进行等一系列问题，而解决监狱经济边缘化问题的前提，即是实行监企分开，在监企分开基础上实施产权制度改革、产业结构调整、引入价格机制三大类改革，使监狱企业完成与现代市场的对接，从而走出低谷，摆脱边缘化的现状。     

监狱行使“准法定职能”的渊源与现状

尽管我国1994年颁布的《中华人民共和国监狱法》明文规定：“国家保障监狱改造罪犯所需经费。监狱的人民警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。”但是，凡了解中国监狱经费来源的实况便很清楚，国家不仅从建国之初将“监狱经济创收”的重任赋予监狱机关，就连《监狱法》实施后，除干警基本工资和罪...     

监狱干警的“一心”“二意”与落实“首要标准”的重要关系

监狱工作贯彻落实“首要标准”，在理论上有许多课题需要研究，在实践中有许多工作需要开拓创新。基层监狱民警的“真心”、“狠心”、“耐心”就是落实“首要标准”，提高改造质量的基本条件；基层监狱民警对服刑期间罪犯提出改造指导性意见以及对即将刑释罪犯提出谋生就业意见，就是落实“首要标准”，提高改造质量的重要途径。     

罪犯“刑释后短期生活保障”研究

山东省鲁西监狱在罪犯中实行的“刑释后短期生活保障”制度，是一项新生事物，它与监狱其它罪犯改造措施相比具有鲜明的特点，“刑释后短期生活保险”制度具有四种功能，中国特色监狱人道主义的体现功能，罪犯改造积极性的调动功能，监狱秩序良性发展的促进功能，社会治安综合治理的推动功能，但若作为监管改造的一项措施在其它监狱中推广实施还需具备一定的条件。