国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序,保证立法质量,提高立法效率,根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规,以及国务院有关要求,制定本规定。     

辽宁：立法应对突发事件

7月31日的沈阳阳光明媚气候怡人，而在辽宁省人大常委会会议厅里却充满了庄严、凝重的气氛，《辽宁省突发事件应对条例》正在表决中。随着会议主持人宣布表决结果，这个条例以参加投票人数57人，赞成票人数55人的高票，予以通过。     

规范立法程序 创新立法机制

立法过程的规范化和程序化，是保证立法质量的关键。我们按照《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》的要求，对立法计划的制定，草案的起草、审核，调查研究，征求意见，会议审查，规章的公布、备案、解释、翻译等，严格按照规定程序执行，同时还对立法程序进行深层次的研究，以求法规草案和规章制定程序中的实体要件和形式要件的进一步完善。     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规据新华社兰州9月26日电,利用电子邮件、信函等表达立法意愿,对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议,甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉,《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解,该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

突发事件应对立法重在落“地”

近年来,一系列突发事件的发生为城市的应急管理敲响了警钟,上海亟需制定一部凸显地方特色的突发事件应对地方性法规。今年8月,市政府向市人大常委会提交了关于提请审议《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法(草案)》的议案。9月24日,市十三届人大常委会第三十六次会议对《办法(草案)》进行了初审。城市面临各种突发事件的考验上海作为一个国际化特大型城市,正面临着自然灾害、事故灾难、公其卫生事件和社会安全事件等各种突发事件的     

地方性法规立法程序的规范化

地方性法规作为我国社会主义法律体系的重要组成部分，是对行政行为合法性进行考量的重要依据。无论是在调整范围、法规数量，还是在效力等级上，都在地方立法中占有重要地位。从权利和义务的角度看，立法活动实质上是通过法律规范对权利义务的配置进行重新分配的过程。在现实生活中，权利义务的分配可以有多种方案，但对于立法而言，选择的结果却只能是确定的。立法过程是利益分配的过程。地方性法规作为地方立法活动的产物，对其制定过程进行严格的规制是十分必要的。任何权力的行使如果没有限制，就会很容易走上权力滥用的歧途，并影响权力运行的效力和效率。因此，从提高立法质量的角度出发，对地方性法规的立法程序进行法律规制是具有现实意义的。     

苏州市：立法保护古村落

苏州市新出台的《古村落保护条例》已于1月1日起正式施行。该《条例》是全国首部古村落保护的地方性法规,破解了古村落资金投入和古建筑产权流转两大难题。     

江西省人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定

第一章总则 第一条为了规范省人民政府（以下简称省政府）拟订地方性法规草案和制定规章的程序，保证地方性法规草案和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）、国务院《规章制定程序条例》（以下简称《条例》）及《全面推进依法行政实施纲要》，结合本省实际，制定本规定。     

立法鼓励森林资源流转

2012年2月21日和3月30日《,抚顺市森林资源流转条例（》以下简称《条例》）,分别经抚顺市第十四届人大常委会第二十六次会议通过和辽宁省第十一届人大常委会第二十八次会议批准,已于7月1日起施行。这部地方性法规是抚顺市巩固集体林权制度改革成果,发展绿色循环经济.     

北京市实施《规章制定程序条例》若干规定

北京市人民政府令第290号《北京市实施<规章制定程序条例>若干规定》已经2019年11月5日市人民政府第48次常务会议审议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。市长陈吉宁2019年11月21日第一条为了落实国务院《规章制定程序条例》,结合本市实际情况,制定本规定。第二条市人民政府规章(以下简称规章)的立项、起草、...     

试论地方立法中的报批程序

按照地方组织法和立法法的规定,较大的市制定的地方性法规和民族自治州、自治县制定的自治条例和单行条例需报经省、自治区人大常委会批准,但是,相关的法律并没有规定批准的具体程序,这就使各地在立法工作中产生不同的理解和做法。较大的市和民族自治地方的立法权有一个]变过程。从建国初期确立民族区域自治制度时起民族自治地方就拥有立法权,只不过当时不叫自治条例和单行条例而叫单行法规,由民族自治机关制定,而不是民族自治地方的人民代表大会制定,但其中的关键词始终是自治和变通,这是体现民族区域自治的重要保证。至于较大市的立法权则…     

创青山保护立法先河

党的十六大提出创建生态文明以来,辽宁紧密围绕建立生态辽宁的战略任务,与时俱进,开拓创新,加强保护生态环境的地方性法规立法工作,不断取得新成果。在相继制定颁布了《辽宁省辽河保护区条例》《辽宁省凌河保护区条例》之后,今年又审议通过了《辽宁省青山保护条例》。以保护青山为立法对象,这在全国尚属首次,意义深刻。     

新闻出版总署立法程序规定

国家新闻出版总署令第40号《新闻出版总署立法程序规定》已经2009年4月21日新闻出版总署第1次署务会议通过,现予公布,自2009年6月1日起施行。     

关于机关效能建设工作立法的几点思考简

2013年11月29日,省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《福建省机关效能建设工作条例》（以下简称《条例》）。这是我国第一部规范机关效能建设工作的地方性法规。该法规出台后,引起了国内外媒体的广泛关注,《人民日报》、新华社、中央电视台等数十家媒体进行了广泛报道。笔者参与该法规的起草和修改过程,认为不仅《条例》内容富有特色,亮点纷呈,而且立法过程本身也有若干值得思考和总结之处。     

安徽省立法规定对垂直管理监督部门的监督权限

据《南方都市报》报道，2007年1月8日，《广东省食品安全条例（草案修改稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见，明确了“食品召回”制度，“监管部门发现存在安全隐患的食品，应当责令其停止生产、销售，并召回该食品。”条例草案还规定了食品地方标准要公布、召回费用由商家承担、食品生产要建立档案等内容。     

立法后，评估不可少

对地方性法规进行立法后评估,是地方人大为改进立法工作,提高立法,“量采取的一种新形式。据统计,近7年来,甘肃省人大常委会先后对20多部地方性法规进行了立法后评估。（1月7日《法制日报》）     

有感农妇获政府立法建议奖

据新华社报道，家住合肥市杏花镇的农村妇女姜广元在报纸上看到安徽省政府向社会公开征集2007年度立法项目建议后．根据自己调查了解的情况．提出了加强职业技术教育和培训的立法建议。她没有想到的是，安徽省政府将制定职业技术学校促进办法列入2007年底地方性法规立法计划。姜广元这条立法建议也因为有采用价值、实用性强．被评上安徽省立法建议奖。     

地方性法规如何规定民事责任

《立法法》的通过，指导和约束着各级立法活动。这部法律首次对中央和地方的立法权限进行了划分，虽不十分明确但也大致划定了地方立法的空间。随着《行政处罚法》《行政许可法》等基本行政法律的通过，地方性法规规定行政类法律责任的权限正在逐步精确化；通过《立法法》的规定，刑事责任专属于中央立法权也基本上不再存有争议。但是，对于法律责任基本类型之一的民事责任，地方性法规对其进行规定的权限尚有待于进一步研究和明晰。     

略议地方立法权限

立法权限是指立法机关行使立法权的范围界限。设定立法权限是《立法法》的重要任务。《立法法》用了3个条款分别就哪些“事项”制定为法律、行政法规、地方性法规作出规定。其中，第8条规定全国人大制定法律的事项采取了列举式，列举了10项属于专属立法权，即只能制定为法律的事项。第56条规定国务院制定行政法规的事项主要为“宪法第89条规定的国务院行政管理职权的事项”。《宪法》具体列出的事项共有18项，因此，可以认为这是一种间接的列举式。第64条规定地方人大制定地方性法规的事项则不同于列举式，而是较为原则地归纳为三类事项：一是“为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”；二是“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”；