WTO与我国行政审批制度的改革

中国加入世贸组织首当其冲受到冲击的是政府而不是企业。为了与WTO接轨，就必须推进中国行政改革。作为国家干预市场、管理社会的一种重要手段的行政审批制度，更是如此。我们知道，现行的行政审批制度是计划经济时代的产物。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立、发展，行政审批制度的弊端已暴露无疑：审批事项多，范围广；审批环节多，周期长；审批条件不具体，程序不规范；随意性大，缺乏公开性、透明度；效率低下而且往往和腐败相挂钩等。     

太原市大胆改革审批制度

山西省抓源头治理在太原市的试点工作取得积极成果，特别是大胆地进行了审批制度改革，全市审批事项减幅达３８％。 太原市结合政府机构改革，适时制定出台了《太原市行政审批制度改革的实施意见》，全面清理原有审批项目，根据不同情况，进行分类处理：对于不属于政府职能范围或不应当由政府直接管理的事项，坚决取消审批，纳入市场机制；对于自行确定的审批事项，能够立即取消的，必须全部取消；对于国家和省的有关法律、法规、行政规章和其它规范性文件要求必须保留的审批的事项，要对其审批和管理权力作科学合理的适当分解，规范权力运…     

国家将对七类企业停止发放流动资金

国家有关部门将对以下七类企业停止发放流动资金。一是产品因为不适销对路或质次价高，已严重积压，但仍在继续生产的轻工、纺织和一般机械加工行业的企业；二是经营亏损严重，又未提出切实可行的扭亏措施，近期内扭亏无望的企业；三是管理混乱，虚盈实亏严重，资不抵债的企业；四是违反国家规定，挤占流动资金搞基本建设和挪作他用的企业；五是1994年新发生亏损，在限期内未予弥补或扭亏的外贸企业；六是对国家和省、市、区定价商品调价时，没有按规定将库存产品和物资升值部分调增国拨流动资金的企业；七是用贷款垫支固定资产项目资金缺口…     

工商总局发布地理标志产品专用标志管理办法

国土资源部于2007年1月22日发布了《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》，从2007年开始，我国城市建设用地审批方式将作重大调整，每年由省级政府汇总后一次申报。按照通知规定，依法由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，调整为每年由省级政府汇总后一次申报，     

信息

世贸协定主要内容关税：对数千种食品和自钮扣至推土机的进口关税，全球平均削减幅度为38％。总计美国关税收入将因此减少7440亿美元。免税：就部分产吕而言，将全面免除进口关税进入美国市场的免税产品占有率将由目前的10％增加到40％；对西方工业国家而言，则由20％增加至44％；部分产品则将分阶段成为免税进口商品，其中包括啤酒、玩具和纸类产品。农业：减少政府对农业的补贴，而目前这种补贴一年要花费西方工业国家纳税人约1000多亿美元的支出。纺织：逐步废除美国和其他西方工业国家所设立的进口限额措施。就部分产品而言，限额将由关…     

建设现代政府 优化发展环境——河北省行政审批制度改革三年回眸

河北省的行政审批制度改革已经开展三年了。三年来，进行了三项既构成整体又互相区分的行政审批制度改革实践活动。一是削减行政审批项目；二是创新审批运作机制；三是强化行政审批的监督监管。三年改革的意义重大。无论在转变政府职能建设法治政府、统一政府，转变政府工作作风，建设阳光政府、便民政府方面，还是在强化自律和他律，建设廉洁政府和责任政府方面，都取得了明显的成绩。     

农业化学物质产品行政保护制度

在我国涉外知识产权保护工作中，农业化学品和药品的行政保护措施格外引人关注。由于行政保护制度是在一个非常特殊的背景下建立起来的，因而它的适用范围、申请条件、程序和效力等，都有一些专门的规定。一、行政保护的由来行政保护是根据中国政府分别同美国、欧共体等国家或地区签订的双边条约，由中国政府承诺，在中国未实行药品和化学物质专利保护的情况下，对于有关国家或地区符合一定条件的药品和农业化学物质产品发明，由中国行政主管部门提供过渡性保护。中国政府和有关国家或地区关于保护知识产权的谈判，始于1989年开始的中美知识…     

仿制药品审批办法

第一条 为加强对仿制药品的审批管理,保障人民用药安全有效,促进制药工业的健康发展,根据《中华人民共和国药品管理法》及其有关规定,特制定本办法。 第二条 仿制药品系指仿制国家已批准正式生产、并收载于国家药品标准(包括《中国生物制品规程》)的品种。试行标准的药品及受国家行政保护的品种不得仿制。 第三条 申请仿制药品的企业必须是取得《药品生产企业许可证》、《药品GMP证书》的企业或车间。 第四条 仿制药品的质量不得低于被仿制药品,使用说明书等应与被仿制药品保持一致。 第五条 国家鼓励创新和技术进步,控制仿制药品的审批,通过发布信息进行引导。对已满足临床需求的品种,可暂停仿制申请的受理和审批。但使成本明显降低或质量显著提高的企业,经国家药品监督管理局审核同意后仍可申请仿制。     

盐城市城区加大律师事务所改革

从今年起，盐城市城区将按照“脱钩、分类、放权、搞活”的８字方针，对律师事务所进行全面改革。在用人制度上，将实行全员聘用合同制；在聘用过程中，实行按需设岗、竞争上岗、按岗聘用；在工资分配制度上，根据国家工资政策的基本原则，在人事部门核定的分配总额内，自主选择分配方式和确定工资标准，国家规定的增资项目可作为档案工资核定，由律师事务所制定分配方案，报区司法局和政府人事部门审批，把贡献、绩效与收人挂起钩来；在分流安置制度上，坚持以律师事务所内部消化为主。盐城市城区加大律师事务所改革@王厚祥     

科技政策的决策科学化是科技体制改革的一个重要课题

科技政策作为国家重要的公共政策的一部分，是创新发展的助推器，也是各国日益关注的政策领域。20世纪90年代以来，国际上出现了一股以国家创新体系作为政府制定科技政策依据的潮流（王春法，2003；胡志坚，2000；李正风、曾国屏，1999）。国家创新体系作为促进经济社会发展的一种制度安排，是国家经济制度的核心组成部分。国家创新体系的核心是企业，是企业组织生产和创新、获取外部知识的方式。外部知识的主要来源则是别的企业、公共或私有的研究机构、大学和中介组织。因此，企业、科研机构和高校、中介机构是国家创新体系中的主体。国家创新体系的核心内容是科学技术知识在一国内部的循环流转。从这个意义上说，所有有助于促进这种科学技术知识的循环流转的方面或者因素都可以划归到国家创新体系之内（OECD，1997；柳卸林，2000）。     

简论我国外资待遇政策的改革与调整

一、改革我国外资政策的必要性自从七十年代末期以来，为了吸引外商来华投资，弥补我国建设资金的不足，我国政府努力改善我国的投资环境，制定了大量旨在鼓励外商来我国投资的优惠措施。如减免税收、赋予外商投资企业以进出口权，在利用土地上给予价格优惠等；同时，为了引导外资向有益于我国国民经济的方向发展，保护民族工业，维持我国国际收支状况的基本稳定，我国也规定了不少对外资的投向及其活动的限制措施。如限制外商投资的行业，要求外商投资企业产品达到一定的外销比例、规定产品的国产化率或国产化进程等。这些措施曾对吸引外商…     

湖北省政府宣布取消22O项乱收费项目

湖北省政府于去年11月17日召开新闻发布会宣布取消220项乱收费项目。这次宣布取消的220项收费项目主要是一些部门未按国家法律、法规和国家政策规定的收费审批程序批准，自行设立的不合法收费，或地方政府自立的项目；也有少数收费项目虽有合理性，但未按规定程序办理手续，属不合法的收费，这次也一并取消。湖北省政府宣布取消22O项乱收费项目$省“纠风”办     

一些国家或地区有关刑诉程序的立法参考

关于逮捕、刑事拘留条件（一）关于逮捕条件一些国家法律中规定的“有证逮捕”，相当于我国刑事诉讼法规定的逮捕。逮捕应当具备两个要件：一是形式要件，即应当领先取得有权机关签发的逮捕证（或逮捕状）；一是实质要讲，即逮捕的理由。英国：（1980年治安法院法）规定，有证逮捕适用于下列几种人：1犯有公诉罪或可判处徒刑之罪的；2犯罪嫌疑人住址不明，无法送达传票的；3‘犯有公诉罪或可判处徒刑之罪，但未能按时出庭的。捆国：德国刑事诉讼法规定，对于具有重大犯罪嫌疑的被指控人，有下列情形之一的予以逮捕：l可以确定被指控人逃跑或…     

全面清理 认真核减──成都市政府取消行政审批事项343项

从２０００年８月起，成都市政府针对全市审批制度中存在的审批权限不明、范围过宽、环节过多、程序过繁等问题，在对全市政府审批事项进行彻底清理的基础上，取消了行政审批事项３４３个，为参与西部大开发创造了条件。 明确清理原则 为了把过多的行政审批项目核减下来，成都市政府决定对市政府部门所有的行政审批项目进行一次彻底清理。 在清理中，市政府按照建立社会主义市场经济体制的目标，以确定政府在市场经济运行中的地位、作用来调整政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，使政府从繁忙的审批事务中解脱出来，真正发挥加强宏…     

论地方税收立法权

现象一：就我国地方政府的收费情况而言，省、地(市)、县、乡(镇)四级政府及其所属部门都普遍存在着不同程度的自定政策收费问题。从收费的批准权限和使用情况看，在所有收费项目中，大约50％是由国务院及其有关部门批准、设立的，50％的项目是省及以下级别政府批准、设立的或者自行扩大范围和提高标准征收的。绝大部分的收费项目由地方政府使用。据某省对一地级市调查，1996年共有收费项目226项，总金额3.47亿元；其中，国家规定收费53项，2．43亿元，省政府规定收费25项，4242.82万元；     

关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的通知

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)的规定，公布保留的涉及安全技术防范管理的行政许可项目有4项，即安全技术防范产品生产、销售的审批；邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收；军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收；金融机构营业场所、金库安全防范设施设计方案审批及工程验收。为进一步规范安全技术防范行业管理工作，确保上述保留行政许可项目的公开、公平、公正实施，现就有关问题通知如下：     

论我国外商投资企业合同审批制度的不合理性--兼论合同审批制度与合同自由原则的冲突

我国外商投资企业法规定,申请设立中外合资经营企业或中外合作经营企业必须提交中外合资 经营企业合同或中外合作经营企业合同,由审批机关进行审批。从实证的角度出发,分别从该制 度的成因及其实施二十余年的绩效以及对其他国家的相关制度的考察等角度分析论证我们现行 外商投资企业合同审批制度的不合理性,并根据合同自由原则的基本原理,提出尽快修改该制度 的立法建议。     

有关西方集会、游行和示威的立法简介

西方国家大都在宪法中规定了公民有集会、游行和示威的权利。同时也专门制定了单行法律或地方性法规,对上述权利进行了种种限制,以确保公民正常行使这些权利。本文就西方有关集会、游行和示威立法情况,简介如下: (一)申报、审批制度。在资本主义国家,集会、游行和示威的申报、审批程序,是游行、集会和示威合法化的必不可少的条件。如果不经过申报和审批或申报不实或未被批准而举行了游行示威,则被视为非法。主管当局得科以刑罚或处以罚金。西德法律规定,举行露天公共集会或游行的人,应至迟在宣布该活动     

向改革的纵深挺进——孝感市实行行政审批事项流程管理工作纪实

一个好的产品,是通过企业精细的生产流程打造出来的;一个优质的政府公共服务产品,也必须通过政府各部门严密、透明、高效的流程管理来打造。秉承这一理念,孝感市于今年6月启动了行政审批事项流程管理,以进一步深化行政审批制度改革。这项有着“重大创新”之誉的工作,就是以行政审批和行政服务请求为“订单”,政府部门各办事环节如工厂流水线一样实现自动化传输作业,在规定时间“生产”出让老百姓满意的“产品”。在孝感,无论是老百姓还是客商,都有一个共同的感受:政府自我革命的时代已经来临!自我革命:逼出来的改革思考发展不够是孝感最大的…     

国家经贸委加强对审批权力的监督制约

２０００年，国务院撤销了９个委管国家局，这些局原有职能划归国家经贸委，使经贸委的工作范围、职责和相关权力都面临着重大变化。为适应这一变化，经贸委结合实际，积极采取措施，加强对权力运行的规范和监督。主要采取４项措施：一是按照“企业自主决策，银行独立审贷，政府宏观调控”的原则，加强对权力的制衡。如推动技术改造投资管理从直接审批项目向宏观调控过渡，由过去只注重个别企业技术状况转为向公共领域提出技术信息服务项目，并对一些重大技术创新项目试行公开招标，减少项目审批和对企业的直接干预。二是清理行政审批项目。…