“信访寄生虫”因何能生？

群众集体上访已成为影响一些地区社会稳定的重要因素。在这些上访群体中不乏这样一类人，他们煽动一些不明真相的群众，运用“集体上访”这种方式实现个人的某种企图，甚至还代理信访案件，把信访作为一种职业。我们姑且把这类人称为“信访寄生虫”。     

“民告官”背后的法治缺失

一些地方以牺牲农民的利益来创造自己的政绩和发展自己的诸侯经济,这应该说是当今农村最大的困惑土地违法所侵害的已涉及到社会各阶层、各方面的利益和产权的问题。近年来,有的地区农民群体上访和越级上访,就是因为有涉及土地的各种矛盾突发成许多恶性事件酿成的。群众的不断上     

当前人事争议案件的特点、成因及处置对策

近年来，人事争议案件数量呈明显上升趋势。以宁波市为例，2005年宁波市人事争议仲裁院共受理人事争议案件37件，咨询案件412件；2006年受理45件，咨询案件500件。由于人事争议涉及面广，涉及到的政策规定多，处理难度大，容易引发长期缠诉、持续上访，个别的还会引发群体纠纷等社会问题，对此必须引起人事部门的高度关注.     

不懂法律去上访 不信公正吃尽苦——一位涉法越级上访者的独白

在中国，上访已经成为了一种常见的社会现象，因上访引起各类案件，也层出不穷。上访频繁出现，其背后的真正原因是司法机关功能的失灵。     

浅谈治安案件的现场录像

治安案件，是指违反治安行政管理而必须裁决处罚的案件。治安案件种类很多，主要分为扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公共财物，妨害社会管理秩序，违反消防管理和交通管理，违反户口或居民身份证管理案件。治安案件中造成危害较大或造成社会影响较坏的案件是游行、罢工、示威、集体上访、冲击党政机关的群体性事件；或聚众械斗、围攻殴打执行公务人员、哄抢公私财产的案件；或大型体育比赛如足球比赛场群体暴力性事件等。这些案件，影响社会的稳定，必须严肃认真处置。一、治安案件现场的特点１．治安案件现场范围比较…     

有序治理与无序参与:转型时期农民非制度化政治参与的现实挑战

在当前社会快速转型时期越级上访、群体申诉、直接对抗等大量农民非制度化政治参与的情况下,乡村治理所必须的政治文化环境和社会资本构建遭到严重破坏,乡村治理绩效的下降给乡村的发展带来极大困境。破解这一挑战,需要通过培育新型农民制度化政治参与文化,完善农民制度化参与机制,创造农民制度化参与的社会氛围,推动乡村社会自律以形成农民制度化参与的条件,来为乡村治理的良性运转提供和谐的社会环境和有效的社会资本。     

加强风险预测 提前化解矛盾

集体上访、重复上访、越级上访一直是信访工作中的重点和难点。对这些信访案，四川省人大常委会注意加大了督办力度。 一是突出督办重点。全省三级人大常委会的信访部门每年都要有计划地从信访案件中筛选一些社会影响大、违法现象恶劣、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐的重点案件进行督办。     

彰显司法人文关怀的重要举措

在刑事案件中，被告人的加害行为使被害人身心受到损伤，往往会导致被害人及其家庭在生产和生活上陷入困境甚至绝境。近年来，严重暴力犯罪案件中被害人及其家属涉法上访日益增多，如何保护这一特殊群体的利益成为社会关注的热点，由此，建立刑事被害人司法救助制度的呼声也越来越高。     

涉诉案件初次上访的分析及对策

近年来，随着公民法律意识的增强，初次上访在上访总量中所占比例逐年提高。据统计，截止至2007年6月30日，市人大常委会信访办上半年接待群众初次上访685批1211人次，占来访总数的13．92％；其中集体上访24批259人次，占集体上访总数的57．14％。在这近700批初访案件中，除少部分未涉诉外，其余均为涉诉案件，反映的问题较多集中在：权属、侵权及不当得利、无因管理案件；房屋拆迁案件；各类合同纠纷案件这三大类型。     

举报村干部现象增多应引起重视

据漯河市民政局基层政权科对2002年至2003年6月接待村民上访案件的统计,举报村干部涉嫌村财务不公开或执行村务不民主现象日益增多.举报线索中群体联名上访占很大比例.从举报内容看,多数是反映村财务不透明或侵占集体财产和压制农民民主权利的问题.举报村干部这些问题现象的增多,暴露出农村存在着不稳定和农民渴望村民自治中的"四个民主"能真正落到实处.这些问题如不加以认真对待和解决,将会直接影响着大局的稳定和经济的发展.     

化作春泥更护花--扶沟县人大常委会监督农资市场管理工作纪实

扶沟县人大常委会心系农民兄弟的切身利益，依法监督整治城乡农资市场，使过去混乱无序的农资市场在短短两个月内发生了巨大变化。几个月来，全县城乡30多个农资市场的825家农资营销门店，没有出现一起因销售假冒伪劣农资商品引发的农民上访投诉案件。     

论群体上访政府机关事件预警机制

群体上访政府机关事件已成为威胁政府机关安全的重要因素。群体上访政府机关事件呈现一些新动向，政府相关部门应加强对群体上访政府机关事件的预警机制建设，即加强监测机制、预测预报机制、预控机制等建设。     

莒镇乡人大做好“三个结合”推动新农村建设

近年来，烟台市福山区检察院充分发挥职能作用，探索实践“三三四”防控模式，信访稳定工作成效显著，连续多年未发生一起赴省、进京上访案件，成为烟台市唯一未出现过高橙院、省院挂牌督办的涉法上访案件的检察院。     

处理轻伤害案件的原则和方法

轻伤害案件，就案件本身来说，社会危害后果并不是很严重，但如果处理不当，很可能激化当事人双方的矛盾，有的当事人甚至把矛头指向公安机关，致使上访告状、集体闹事事件不断。本文仅就处理轻伤害案件应坚持的原则和方法作一粗浅探讨，希望能起到抛砖引玉的效果。一、处...     

促和谐保稳定,督办化解信访积案

信访工作关系到社会和谐稳定大局。如何做好新时期的人大信访工作？如何抓好信访案件的交办、督办？如何杜绝当事人的反复上访、缠访、闹访等非正常上访现象？妥善解决信访积案,化解矛盾,维护社会和谐稳定,成为新时期人大信访工作难点。     

农村突发事件的特点及成因

近年来，由民事纠纷引发的群体斗殴、上访乃至民转刑案件日益增多，这类案件在农村尤甚。通过对云县大寨乡13个村近20起案件的调查，发现农村突发事件有以下几个特点：因新旧利益格局的变化，为争执切身利益而诉诸武力的案件多，因山林、水利权属引起的突发事件多；因意外事故引发的突发事件多；因生产、生活琐事导致家族之间或家族成员之间斗殴引起的突发事件多。此外，因大寨乡地处云县东南部交通要道，车辆往来多，因车祸引发的突发事件也多；因修乡村公路引发的群众性上访多；因基层干部不廉洁，乱收乱罚乱扣留，增加农民负担，导致抗粮、抗税事件多。除上述几种外，还有一个共同的特点就是一少。当事人一方或双方主动通过法律手段解决问题的少，大多数拖着，认为只要事情一闹大，就有人来解决。这种心理，致使案件越来越多，后果越来越重。农村突发案件出现的主要原因有：基层组织，尤其是村一级两委班子涣散，领导不力；农民法律意识极为淡薄，大都抱着有问题自己解决，只要事情闹大了，就有人来解决的不正常心态；宗族势力、恶霸势力的影响；职能部门的宣传引导不力。目前，各村普遍设有民调主任和治安主任，但真正负起责任的寥寥无几，派出所、法院、调解委对民调、治安主任的培训没有规范化...     

困难企业职工群访的应对之策

近几年，社会上突发性群体事件显著增多，呈逐年上升趋势。特别是困难企业的群体上访有增无减。这是一个不容忽视、亟待重视，需要认真研究和解决的重大社会问题。突发性群体事件增多既有经济利益因素，也有政治民主原因，还有思想观念上的问题。     

信访不如“信法”

如何使上访群众明白有不平和冤屈向谁诉,找谁办,又避免无序上访、糊涂告状?这是新形势下信访工作面临的一个迫切问题,也是缓解干群矛盾、确保社会稳定的大事情。 近期《法制日报》报道:河北省永年县信访局与司法局联合成立涉法信访案件接待室,引导上访群众通过法律程序解决涉法案件,终于使一些上访群众明白了一个理儿:“信访不如‘信法’”、“上访跑到省市县,不如直接找法院”。接待室自成立以     

关于做好特殊群体思想工作的思考

近年来,随着经济转轨和社会转型,改革措施的相继出台,一方面有力地推动了经济发展,另一方面,各种新问题、新情况不断涌现,由困难群体引发的越级上访现象时有发生,已成为影响社会及单位稳定的一个突出问题。探讨新时期特殊困难群体工作面临的矛盾和问题,研究相应的对策和措施,已成为当前乃至今后在维护社会稳定中面临的重要课题。一、特殊困难群体越级上访的原因分析特殊困难群体越级上访的成因是复杂的、多方面的,概括起来说,主要有以下几个方面:一是社会转型引发的矛盾是特殊困难群体不稳定因素的基础性根源。在社会转型期,社会整体结构、…     

这些乡镇为什么没有集体上访的?

中共十五届三中全会指出：农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。当前我国改革和发展正处在一个非常关键的时期，农业的发展和农村的稳定在国家发展的总战略中具有极其重要的意义。某些地区尤其是经济欠发达地区的农民上访问题已经成为制约农业发展，影响农村稳定的社会“热点”，引起各界的广泛关注。近来，农工党宿州市总支在安徽省宿州市进行了专题调研活动。该市160万人，其中农村人口130万，占人口总数的80％以上。全市29个乡镇，1998年共104批次农民集体上访，涉及人员达3690人。无上访或一批上访人数…