“条管部门”应由谁来监督？

当前，有的地方人大为充分行使宪法和法律赋予的监督权，强化监督力度，扩大监督范围和监督对象，不使人大监督的对象“缩水”，不留监督“盲区”和“死角”，把本行政区域内的“条管部门”纳入了人大监督视野并确定为监督对象，对其进行监督。     

试辩“监督”与“支持”

试辩“监督”与“支持”纪永成在地方人大工作中，一些同志对人大的法律地位和监督作用认识不足，提出“寓监督于支持之中”，或者“寓支持于监督之中”，把“监督”与“支持”混淆、等同起来，这不仅在理论上是停谬的，而且产生舆论误导，在实践中弱化了监督力度．一是从...     

湖南：“三子“监督在永州

湖南省永州市第三届人大常委会自2007年选举产生以来，把事关人民群众切身利益和社会普遍关注的热点问题作为监督重点，突出“三子”监督，即突出对财政“票予”的监督，城建“图子（规划图）”的监督和信访“案子”的监督，促进了社会和谐稳定。     

江西新余人大常委会“三项制度”强化述职评议

听取和审议“一府两院”工作报告，对“一府两院”工作开展情况适时进行审议监督，是人大常委会会议的重点内容，也是人大常委会对“一府两院”工作监督的重要手段。但会议形成的审议意见难落实，会议实际效果难尽人意，是多年困扰各级人大常委会的一大难题。监督工作是否有力，监督效果是最终检验标准。只有把程序性监督上升到实质性监督，变阶段性监督为全程性监督，才能强化监督职能，增强监督实效。     

关于“个案监督”若干认识误区的辨析

“个案监督”是人大在监督工作中的一种成功经验探索，是当代中国民主与法制发展的新成果。目前，有关“个案监督”的立法已提上了全国人大常委会的议事日程。然而，由于“个案监督”涉及到方方面面的具体利益和要求，因而对这一新生事物的认识也有很大差异，在理论界和有关实际工作部门中都存在对“个案监督”是否有必要搞、能否搞好的许多疑虑，形成了若干认识误区。本文拟对此加以简要分析与辩驳，以期能进一步引起人们对“个案监督”的重视，加快和完善“个案监督”工作。     

浅论“垂直监督”模式在国有企业的探索与实践

“垂直监督”，作为企业内部监督的体制创新，是企业内部监督管理的有效机制，是国有企业推进惩防腐败体系建设的有力手段。为进一步推行“垂直监督”模式，需要保持纪检监察审计队伍的相对独立性，建立“垂直监督”体制下纵横沟通机制，不断完善“垂直监督”体制的制度建设。     

代表的责任

冬天来了，春天还会远吗?当监督人大代表更好行使权力的“紧箍咒”一个紧接一个出现在前台，做个“荣誉代表”、“举手代表”的市场还会存在吗?无疑，在2005年春的气息里，我们深深地感受到：人大代表监督“一府两院”、选民监督人大代表、下级人大代表监督选举产生的上级人大代表的链条式监督，正构筑着一条“完美”的权力监督和制衡链，它将在未来的中国政治舞台上占据非常重要的位置。在这条完美监督链条下，从前的“荣誉代表”、“举手代表”们不会再感到轻松，要么走进“江湖”，执选民之手，倾心交谈、了解其疾苦，为其鼓与呼；要么在那坐立不安，心惴惴然，或选择离开这个位置，由更适合的人来代替。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（四十六）

何文堂：人大监督“抓大放小”的实践华池县人大常委会主任何文堂撰文说，关于人大常委会监督工作中的“抓大放小”问题，彭真同志曾有一句精辟的论断，他说：“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作问题，不必去管，多一事不如少一事。”这就说明了人大常委会的监督。是一种全局性的监督，如果事无巨细，样样都管，就会分散精力，造成监督难以真正到位，甚至会干扰“一府两院”的正常工作。那么在监督工作中如何才能做到“抓大放小”呢？     

“一对一”监督“面对面”考评“实打实”问效——浙江省温岭市探索代表分组监督“一府两院”重点工作纪实

依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。组织代表对“一府两院”年度重点工作进行分组监督，是2008年浙江省温岭市人大常委会为强化代表主体作用发挥、强化工作绩效监督、强化重点难点问题监督而探索开启的一条新渠道。通过这样一种“一对一”监督的方式，既可以整合代表资源、形成监督合力，又可以加大监督力度、增强监督实效。从实际效果看，代表分组监督工作的深入开展，有效加强了对“一府两院”的监督，促进了相关问题的落实解决，同时也使全市人民得到了更多更大的实惠，践行了监督为民的承诺。     

聚焦“要害”增强实效

审视2009年全市“四个确保”的中心工作，反思刘云耕主任对市人大常委会2008年监督工作差距和不足的剖析，深感市人大2009年监督工作关注热点非常多，增强监督实效的压力非常大。如何抓住当前与“保增长、扩内需、调结构”总体要求密切相关的几个“要害”工作领域，聚焦监督重点、强化监督调研，注重跟踪监督，有助于推进我们增强监督实效。     

试论“大监督”格局对反腐倡廉工作的重要性

电力行业关系到国计民生，反腐倡廉工作也是近年来行业内部体制改革的重要任务，在此种情况下，以构建“大监督”网，成为电力行业反腐倡廉的手段，本论文试着从“大监督”的含义以及特点，然后论证电力行业构建“大监督”格局的意义，最后对电力行业构建“大监督”格局提出自己的几点可行性建议。     

专题审议：民意汇聚的盛会

人大监督不再是“橡皮图章”，而是“掷地有声”。改革开放30年来，人大监督形式不断创新，监督实效不断增强。人大监督在保证法律法规实施，促进依法行政以及公证司法等方面，正发挥着越来越重要的作用。尤其是区县人大工作中涌现的一些创新举措，成为彰显人大监督力量不可或缺的“闪光点”。     

做足“四字文章”务实求进发展

今年以来，德州市人大常委会扎实推进监督工作，努力做到“四个强化”，科学决定重大事项，切实促进“四个转变”。一、扎实推进监督工作，努力做到“四个强化”。树立“以发现问题为切入点，以督促解决为着力点，以促进工作为落脚点”的监督基调，紧紧围绕“四个强化”抓创新、求实效。     

“最高层次的监督”为啥难有最佳的监督效果

江泽民同志曾经指出：“在我们国家生活的各种监督中，人大作为国家权力机关的监督是最高层次的监督。”“最高层次的监督”，理应发挥最大的监督作用、产生最好的监督效果。然而，从一些地方国家权力机关的监督实践看，情况却往往并非如此。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（五十六）

党智：围绕促进科学发展实施有效监督中共合作市委常委、市人大常委会主任党智撰文说，我们要紧紧围绕“履行法定职权，促进科学发展”这个主题，坚持“围绕中心，服务大局，关心民生，突出重点，增强实效”的监督思路，实施有效监督。一是要构建和谐的监督与被监督的关系，促进“一府两院”的各项工作科学发展。     

重在完善和规范监督程序

人大监督“力度不够”、“实效不高”。这是社会的评价。地方人大的同志聚到一起，谈论最多的话题也是“如何提高人大监督的实效”。怎样看待这个问题？仁者见仁，智者见智。其中带有普遍性的观点是，认为人大监督“程序”性的东西过多，实体性的大少。今后应当少一些“程序”性的东西，多一些实体性的监督。对此，笔者不能苟同。人大对本级“一府两院”的监督，是代表人民行使的国家权力监督，是至高无上的。人大的监督权，不能说少，更不能说小。按照我国的宪法和法律的规定，人大对本级“一府两院”的监督是全方位的，从保证法律实施到监…     

再谈慎待“个案监督”

目前，有些地方的人大常委会在实施个案监督时，不仅把司法机关办理的具体案件列入其中，还把政府行政执法部门的具体案件列入其中。这种做法，表面上看起来是在加强人大个案监督工作，实际上是混淆了“人大个案监督”与人大对“一府两院”进行正常工作监督的界限，失去了“人大个案监督”的特定意义。     

应强化对"一把手"的监督

从最近沈阳市１６个“一把手”腐败案的曝光，再追溯到陈希同、成克杰、李嘉廷，以及泰安、湛江与厦门大案中“一把手”的“光辉形象”的破碎，我们可从中吸取一个深刻的教训：严重的问题，不仅是要教育干部，而且更重要的是要强化监督、从严管理“一把手”，这是加强和改进党风建设，从严治党、治政、治官的最关键性的一环。目前，我国的监督体系有党内监督、人大监督、行政监察监督、人民政协（包括民主党派）监督、检察监督、群众监督、经济监督、舆论监督等。这些监督体系的实施对权力约束和制衡发挥了巨大的作用。但是，无论从体系结构…     

突出主体 明晰措施 力保四项监督制度有效运行

中央颁布实施的干部选拔任用四项监督制度，将组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，互相补充形成合力，构成了一个完整的干部选拔任用监督工作体系。在这个监督体系中，突出了各级各部门“一把手”为责任主体，无论是事前的报告、事后的评议、离任的检查，只要发现违规失责都要进行责任追究。因此，要贯彻落实好四项监督制度，就应当在抓好“一把手”上下功夫，切实增强他们的责任意识、执行意识，真正做到“主动自觉”、“全面系统”、“不折不扣”。     

人大监督有“效”才会有“力”

人大依法监督，既是对“一府两院”权力运用的制约。也是对“一府两院”工作的支持，监督与支持是辩证统一的。监督是制约，支持则是促进。在监督中抓住重点，求得实效，有所作为，这样才能更好地树立人大的权威，发挥人大的作用。大量成功的监督事例说明，人大监督并不缺乏手段，关键是能否监督到底，体现监督实效。只要这样，监督就会“有力”，就会有权威，就会受到人民群众的欢迎和拥护，同时也得到政府部门的理解和配合。