第三方治理:理论范式与实践逻辑

第三方治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的创新工具,是克服市场失灵、政府失灵、志愿失灵而导致的治理困境的必然产物。第三方治理具有开放性、专业性、契约性、竞争性等核心特征,并在此基础上形成了第三方供给、第三方运营、第三方监管、第三方评估等不同的实践模式。在既有约束条件下,第三方治理实践存在着制度困境、契约困境、执行困境、信任困境等治理风险和困局。但不可否认的是,第三方治理是对传统国家治理模式的补充与创新,是推动公共产品和公共服务供给侧结构性改革的措施和手段,也是推进国家治理现代化不可缺少的途径和方式。     

公共管理视域中的第三部门：功能、优势及困境

第三部门与公共管理无论从理念还是实践层面都具有紧密的内在联系。第三部门是公民社会的组织,在公共管理的多元主体体系中,代表来自市场和政府之外的力量。在公共管理中,第三部门发挥独特的功能,它已经成为推动经济发展、提供社会公共服务、推进民主政治进程、维护社会稳定、促进社会资本积累的重要力量。第三部门功能的发挥源于第三部门在贴近民众、行动灵活、创新性、专业性、广泛性方面具有独特的优势。同时,第三部门由于内外两方面的原因,存在活力缺失的困境。第三部门要走出困境,客观上需要第三部门自身、政府和社会的共同努力。     

中国人民志愿军与美军进行的重要战役战斗

１、云山战斗 作战时间： １９５０年 １１月 １日至３日 作战地点：云山地区 参战兵力：志愿军第３９军，炮兵第２６、２９团和第２５团第２营，高射炮兵第１团；美骑兵第１师第８团、南朝鲜第１师第１２团。 作战结果：志愿军攻占云山，歼灭美骑兵第１师第８团大部、南朝鲜第１师第１２团一部，共２０００余人（其中美军１８００余人），缴获飞机４架、击落３架，击毁和缴获坦克２８辆、汽车１７０余辆、各种炮１１９门。云山战斗是中国人民志愿军和美军在朝鲜战场的第一次交战，志愿军第３９军以劣势装备战胜了高度现代化装备的美国王牌…     

第三部门与公共物品供给：方式选择及政府作用

福利经济学主流观点认为公共物品只能由政府供给。事实上,在众多市场经济国家,第三部门在公共物品的供给中发挥着重要作用。由于政府、市场、第三部门各有优势和劣势,西方国家第三部门在提供公共物品的实践中形成了取长补短、相互合作的方式。政府在其中起着掌舵和催化剂的作用。目前,中国第三部门在提供公共物品的过程中更多地体现出政府的依附性,这是由转型期社会特点和政府管理体制决定的。政府的任务应当是加快自身职能转变和提供有利的制度环境,切实发挥第三部门在供给公共物品中的作用,将对加入WTO后中加政府的治道变革产生积极影响。     

雷洁琼：一条红线贯终生

著名的社会学家、法学家、教育家,杰出的社会活动家,中国民主促进会的创始人之一和卓越领导人,中国共产党的亲密朋友,中国人民政治协商会议第六届全国委员会副主席,第七届、八届全国人民代表大会常务委员会副委员长,中国民主促进会第七届、八届、九届中央委员会主席和第十届、十一届名誉主席雷洁琼同志,因病于2011年1月9日在北京逝世,享年106岁。     

一周大事记(1984.9.10——9.16)

国内及对外关系10日△中日友好二十一世纪委员会首次会议在日本东京举行。胡耀邦总书记、赵紫阳总理联名打电报,热烈祝贺会议取得成功。11日△第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议在北京开始举行。△中国和南斯拉夫经济、科学和技术合作委员会第四次会议议定书以及中南一九八六年至一九九○年贸易协定在贝尔格莱德签订。     

论完善我国第三部门的路径选择

第三部门是指介于政府与营利性经济组织之间的以公共利益或团体利益为目标取向，依靠政府财政拨款、民间捐款和会费收入为资金来源，以组织成员志愿参与为运作机制的正式自治性组织，近些年来，我国第三部门得到了迅速发展，并在分担政府责任、有效提供公共产品、促进社会公平和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，目前我国第三部门发展也面临着诸多问题，如组织发展资源不足、政府与第三部门的关系模糊、第三部门发展法制缺乏等。正确处理政府和第三部门的关系，放松对第三部门的管制并完善法制建设，建立科学的用人机制是完善我国第三部门发展的有效途径。     

浅论第三部门的相对独立性

相对独立性对于第三部门具有重大意义,如果没有了相对与政府和企业的独立性,第三部门也就失去了存在的基础与理由。二十一世纪全球化、信息化浪潮带动了第三部门的蓬勃发展,它在世界范围内已逐渐成为最有生机和活力的领域。然而,中国第三部门的发展却滞后于世界,其发展现状不容乐观。为此,政府和第三部门应一起努力,提高第三部门组织的自治能力。     

我国第三部门的兴起及问题探讨

第三部门是政府在转型时期还权于民,构建合理科学的政治制度的有效介质。虽然在我国第三部门慢慢地开始成长,但是面临了许多问题,比如人们对于第三部门的观念,法治不健全,很多问题都是因为我们处在社会主义初级阶段和基本国情所引起的,不可避免。但是我们也可以采取一些措施对其进行合理管理。党和政府应加强对第三部门的重视和指导,给予资金、人力、技术等方面的支持,充分给予第三部门信任与权力,这样便能最大化地发挥第三部门的功能,更好地发挥政府职能。     

团结民主 务实高效 风清气正——民进十四届四中全会综述

正2020年12月1日至2日,中国民主促进会第十四届中央委员会第四次全体会议在北京召开。民进中央主席蔡达峰代表民进第十四届中央常务委员会作工作报告,常务副主席刘新成,副主席朱永新、姚爱兴、卫小春、张雨东、王刚、陶凯元、庞丽娟、黄震,副主席兼秘书长高友东出席。会议主要内容是深入学习贯彻中共十九届五中全会精神,听取和审议中国民主促进会第十四届中央常务委员会工作报告(草案),听取和审议中国民主促进会第十四届中央监督委员会工作报告(草案),     

信息窗

我国居世界前10位的主要社会经济指标一、人口居第1位，国土面积居第3位。二、经济总量居第7位。三、经济增长率居首位。1993－1997年，中国经济年均增长率为11％，比同期世界经济年均增长率高7．3个百分点，增长速度居世界首位。四、一些主要工农业产品产量居世界前列。1993－1997年，中国谷物、棉花、油菜籽、肉类、煤。布、水泥和电视机产量继续保持世界首位，发电量从第4位上升到第2位，化肥产量从第3位上升到第2位，糖产量保持在第3或第4位，原油产量保持第5位，特别是1996年钢产量首次突破1亿吨，达10124万吨，从1995年的世界第2位跃…     

第三部门的缘起、现状及其发展：东西方比较的视角

近年来，第三部门成为学术界探讨较多的话题。本文试图从东西方比较的角度分析东西方第三部门在缘起、现状和未来发展趋势上的相似点与不同点。借此讨论第三部门在中国发展的独特性并提出使其在中国得以顺利发展的途径。     

领域动态

中国政研会第九届常务理事会第四次会议召开 8月26日，中国政研会第九届常务理事会第四次会议在京召开。中宣部常务副部长、中国政研会会长雒树刚出席会议并讲话，会议由中宣部副部长、中国政研会常务副会长申维辰主持。中国政研会副会长陈向群、孙庆聚、李洪峰、杨文明、禹光、周长奎等和常务理事、常务理事代表30余人出席会议。     

我是这样参政议政的

经组织批准,我于1993年2月加入中国国民党革命委员会,1994年任民革泸县支部主委。1995年至今,作为民主党派成员,我分别被选举为泸县人大第十二届、第十三届常委和被推荐为泸县政协第五届委员、第六届常委与市政协第四届、第五届委员。十多年来,在参政议政方面,我通过人大、政协和各种渠道,围绕人们普遍关注的热点和难点问题,向各级政府撰写了不少意见和建议,共被采用了64篇,其中有的被市、县政协评为优秀提案,有的被市、县政协作为全委会的大会发言材料,有的被市、县领导采纳和批转,有的在报纸上刊载。我也因此多次被市、县政协评为优秀政协…     

第三方参与财政专项资金绩效评估的理论基础与制度设计

全国各地陆续尝试推进财政专项资金绩效评估制度创新,该项工作在取得诸多成效的同时也存在一些问题亟待解决,如何有效引入第三方评价是其中之一。结合委托—代理理论、财政透明度理论、360度评价理论等分析可以看出,第三方参与专项评估具备学理基础;对相关政策的分析也发现第三方参与专项评估具备政策支持和法理依据。基于此,有必要从六个方面展开第三方参与专项绩效评估的制度设计:夯实财政预决算信息公开和第三方参与的法律基础;明确第三方参与专项评估的价值导向与参与范围;强化第三方评估的沟通桥梁作用和自身公信力;建立第三方储备机制和竞争机制,支持鼓励第三方主体的发展;选择机制,科学设置第三方参与专项评价的工作流程;构建第三方评价的质量监控机制。     

灵魂:需要洗涤和升华——评新“代差”

经历过“文革”、“上山下乡”和“四五”运动的那代人,一般被称为第三代人(本文主要指中青年知识分子),突然地在最近几年意识到自己老了,而且这种意识非常的强烈、非常的悲凉,倒不在于年龄形象,也不在于心态,而在于离退休制度的整齐划一的切割使他们的身份和地位的比照系统发生了变化,他们再也不是以学生的身份去面对师长了,再也不是“新人”了,他们开始更多地以“管理者”或“师长”的形象去面对刚刚跨出校门的新一代大学毕业生和在校的大学生(即被称为“第四代”的新一代知识分子)。于是许多矛盾都聚焦在这层关系面上(尤其是价值取向。例如第三代常指责第四代“非理性”、“无根性”,第四代则反诘第三代“政治依附”、“无个性”)。正是站在这个角度上,我们认为新的代差已在经历过“文革”、“上山下乡”和“四五”运动的第三代与没有经历过的第四代之间形成并展开了。     

安徽物资局如何转制

安徽徽商集团公司是安徽流通行业的龙头老大,在全国省市级物资企业中,它的资产排在第21位,年销售额和实现利润额却分别排在第5位、第6位,净资产收益率则居第一位。     

算法赋能第三次分配:价值、逻辑与路径

第三次分配对于实现全体人民共同富裕的目标有重要意义。当前,我国第三次分配实践过程中面临主体认知与参与范围有限、实践与制度安排协调不足、主体偏好与差异难以协同等困境,而算法给予了第三次分配新的实践选择和实现机遇。本文构建了算法赋能第三次分配的三层逻辑框架,阐释了算法技术与第三次分配在价值逻辑、实践逻辑和主体逻辑上的契合性,二者结合有助于促进第三次分配的发展并规制算法,促进效率与公平的实现。     

党的十九大主席团举行第三次、第四次会议通过中央委员、候补中央委员和中央纪委委员候选人名单(草案) 习近平主持会议

<正>新华社北京10月23日电中国共产党第十九次全国代表大会主席团22日晚和23日上午在人民大会堂举行第三次和第四次会议,通过十九届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人名单(草案),提交各代表团酝酿。习近平同志主持会议。会议通过了经各代表团差额预选产生的十九届中央委员会委员、候补委员和中央纪律     

从物权法的征收规定看民生保护

《物权法》的重大变革之一,是承认国家、集体、私人所有权的平等(第3条第3款;第4条、第56条、63条、66条等)。但《物权法》依然保留了国家对私人所有权的征收和征用权利,有4个条文(第42条、第121条、第132条、第