论军队公务用车货币化

军队公务用车货币化改革是提高军事财力配置效率,硬化财力约束的一项改革措施。军队公务用车货币化改革的核心是解决公务交通补贴问题。公务交通补贴的经费由车改前各项公务用车的保障经费转换而来,补贴根据实际财力状况分为三个层次,但总额不得高于车改前的费用。补贴以根据职务档次等级划分的职务补贴为主,辅以岗位和辅助补贴,以熨平对交通保障经费的需求差异。     

论“公车改革”的法治模式

当前我国的公务用车制度存在着公车私用、超编配备等问题,引发社会各界的高度关注。许多地方政府采取各种措施改革公车制度,然而,改革的进行都是各地方政府自己制定改革方案、自己实施方案,而且多依靠政策来推行,缺乏刚性统一的全国性法律规制,使得改革未能持续有效地进行。笔者认为,公务用车的改革应选择法治模式,即树立先进的法治理念,实行严格的法律规制,健全相关的配套机制,最终实现公车管理使用法治化、制度化和常态化。     

发达国家行政改革评析

当代发达国家行政改革的目标定位是:减轻财政压力、提高政府公共服务能力、探索适应信息社会需要的行政管理新模式。其改革的总体思路是:做出"规则间的选择",避免"规则内的选择"。其对我国下一步行政管理体制改革的启示是,有效保证公共服务的可持续发展,规范推行公共服务市场化,科学设计决策、执行、监督相互分离与协调。     

职务消费货币化改革宜慎行

职务消费货币化由于其先天不足,难以承载改革发展的重任。其悖理主要体现在:一是人为地混淆和模糊了职务消费和私人消费的界限;二是其产生的结果与提出这一举措者的初衷背道而驰;三是该项举措的可行性也令人担忧。对公职人员职务消费泛化行为的产生与蔓延要想给予有效的掣肘,必须针对职务消费泛滥产生的原因,构建一套完整的制度体系。     

关于职务消费货币化改革的若干思考

推行职务消费货币化改革,规范现行的职务消费行为,势在必行.深入开展这项改革关键要促成四个转变:思想认识由"短期尝试"向"长期坚持"转变;改革范围由局部向全方位转变;改革运作上实现由"粗放"向"精作"转变;工作推动上实现由主要依靠行政推动向主要依靠体制推动转变.     

政府机关公务车改革模式浅析

公务用车制度是国际通行的公务消费制度,但中国现行公车制度是战争年代供给制的产物,导致运转费用居高不下、利用效率低下、超编超标配置、公车私用等问题越来越突出,行政运作成本超越了各级财政的承受能力,公车改革势在必行。本文从单轨制、货币化、市场化等方面探讨了机关公务车改革的对策。     

职务消费货币化是大趋势

实行职务消费货币化是完善社会主义市场经济体制的重要内容和不可缺少的重要组成部分,是西方发达国家的成功做法。为完善市场经济体制和与国际接轨,我们要用改革的措施规范领导干部的职务消费,加快实现福利待遇货币化的进程。职务消费是履行职务职能时的一种消费,是各级领导干部因其职位所享受的待遇,如住房、汽车、通讯、医疗乃至公务招待,考察、培养等费用的支出。我国目前的职务消费黑洞越来越大,群众意见也越来越大,已影响了经济社会的发展。据《中国青年报》2003年9月24日报道,我国目前有公车350万辆,包括司勤人员在内,每年费用3000亿…     

浅谈住房货币化的必要性

一、商品化是住房社会化的前提 商品化是我国住房制度改革的最终目标。住房商品化要求住房分配货币化。住房社会化就是改革各单位自行建设、分配、维修、管理职工住房的体制，实行社会化、专业化的住房运行体制。住房分配货币化的施行，最终打破了传统计划经济体制下，职工住房供应方面长期实行的单位自建、自分、自管、内部运作、封闭运行的模式，把职工的住房供应引向市场，引向社会。货币化分房较为彻底地实现了住房的商品化、社会化。基本消除了住房分配中的不公平现象。《贵阳市住房分配货币化改革方案》从贵阳市实际出发，认真执行《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和《贵州省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》精神，停止住房实物分配，职工租、购公有住房，取消成本价，与市场接轨，一律按经济适用价来统一。职工以货币来实现对住房的私人所有，同时也使住房资产从企事业单位的总资产中剥离出来，真正实现住房社会化。多购房或住超标房只有支付更多的货币，从而使住房分配趋向公开、公平、公正。住房一旦完善其产权转移成为职工的私有财产，就可以进入二级市场依法自由交易。     

韩国卢武铉政府行政改革评析

卢武铉总统执政期间,韩国政府提出了建设"透明、能干的政府"的改革愿景,并确定"效率"、"服务"、"透明"、"分权"和"参与"为具体目标.经过几年的努力,韩国政府在机构调整、组织改革、人事制度改革、财政制度改革和行政服务等领域取得了显著的成绩.与英美等西方国家和韩国历届政府行政改革相比较,卢武铉政府行政改革的独特性主要体现在:改革的目标是建设"能干的政府"而不是"小政府";改革过程中突出公务员的主体地位,发挥其能动性;侧重于提高"政策效率"而不是传统意义上的"管理效率"等等.     

模拟市场管理 实施货币化运作

在日益激烈的市场竞争中,如何降低生产成本是企业竞争成功的关键因素。山东德棉股份有限公司通过模拟市场管理,实施货币化运作,将成本项目逐级分解层层落实,使各部门有指标,各岗位有责任,有效地降低了生产成本,取得了良好的经济效益。     

政府全面质量管理问题研究述评

一、文献概况1.专著。国外有史蒂文·科恩和罗纳德·布兰德合著的《政府全面质量管理:实践指南》的汉译版。该书对全面质量管理以及为什么要在公共部门(政府)实行之、单个的政府部门如何实行之进行了研究,还附带了美国政府实施全面质量管理的一些案例,是操作性很强的有关政府运用全面质量管理的一本专著。另外,史蒂文·科恩和威廉·埃米克合著的《新有效公共管理者》的汉译版在“重要的管理工具”部分对如何运用全面质量管理来改进政府绩效进行了简单介绍。国内有李秀恒的《ISO9000与公共行政管理》,从ISO9000质量管理标准国际体系与公共…     

中国政府规制改革目标分析

我国规制改革的目标是规制有度,放松经济规制,加强社会规制;设置合法、独立、公正的规制机构,规制机构受到严格监督;被规者得到有效救济。     

从“土地出让金”看我国的房地产税费改革——以土地资源的法律保护为视角

土地出让金制度的设置具有经济的与生态的双重意义,是土地资源谨慎利用的有效实现手段,也是目前我国房地产税费改革中的焦点.本文在对土地出让金制度进行深入理论分析的基础上,阐明了土地出让金不可被房地产税所取代的观点,并提出我国的房地产税费中应增设个税购房优惠项目的改革建议.     

南京国民政府立法院民商事立法述评

清末以来的法制现代化趋势,使民商事法律成为政府立法清单上的重要任务。成立于1928年的南京国民政府立法院,在胡汉民主持下,仅用两年时间就完成了民法典的立法;到1935年,商事立法亦告完竣。民商事立法既借鉴了西方的成功经验,也在一定程度上兼顾了中国的传统与现实,体现出鲜明的社会本位倾向。但是,民商事法律形式上的先进性与其时落后的社会经济条件发生了强烈的排斥反应,未能发挥理想中的实效,给近代立法留下了缺憾。     

市场经济政府行为的宪政维度探索

本文从转型经济的实践出发,针对政府--市场两分法的局限性,提出了宪 法--政府--市场三分法的分析框架。并根据这一框架对中国的经济转型进行了研究。 中国经济转型的经验表明政府行为与经济转型的效率之间存在很强的相关性。本文的一 个基本判断是政府的角色与定位己成为影响中国经济转型的关键因素,经济转型面临法 治资源稀缺的瓶颈约束。政府目前不仅直接拥有和控制着规模巨大的资本与资源,而且仍 然具有"裁判"与"球员"双重身份,对政府权力的软约束所产生的后果是对政府与市场之 间的距离缺乏有效的界定,经济转型的政府成本上升。因此,建立公正、透明和有权威性的 宪法规则与秩序,对于中国这类历史上宪政资源缺失的国家的经济转型有着特别的含义。     

公共选择理论与政府改革的“选择”

公共选择理论就是探讨政府选择的一种理论,是经济学方法在政治学领域的应用,主要研究公共决策的过程和结构。其实质就是政府通过具体的决策对各种各样的公共有效物品的供给问题和公共无效物品的克服问题做出决策。鉴于公共选择理论在政治产品、政治市场和政治民主三个方面的分析和建议,政府改革应向三个方向发展:政治产品的效率——精政府、社会化,政治市场的秩序——立宪制、树规范,政治民主的价值——民主化、平民化。     

借鉴企业家政府理论 创新公安工作思路

借鉴企业家政府理论 ,有必要创新公安工作思路 :一是应集中精力抓公共治安 ;二是大力推行社区警务战略 ;三是引入竞争机制 ;四是以人民满意为目标 ;五是工作重心要转向事前防范。     

论统筹城乡资源配置与地方政府层级改革

统筹城乡经济社会发展,就要调整公共资源配置方式,做到公共资源配置权下移至县域,公共服务统筹权上移到省和中央政府。省直管县能有效调动和发挥县级政府的积极性,促进城乡协调发展。当前改革条件已经成熟,要在分析问题基础上分类指导改革,转变政府职能,明确省、县政府职责重点,下放权力,以事权确定财权,合理核定县的机构设置,缩小省级政府管理规模和幅度,创新市制,调整和完善垂直管理体制。     

美国联邦政府大学生资助政策发展述评

21世纪美国联邦大学生资助政策面临着如何制定提高少数族裔、处境不利、贫困家庭青年在高等教育阶段接受平等教育机会的政策困境和挑战.联邦政府大学生资助政策需要不断调整,完善资助体系,以此满足来自不同家庭、不同背景学生群体的需求和变化,促使中等后教育发展更加平等,加强社会阶层的流动,更好地实现社会公平的目标.