科学立法 民主立法——省人大常委会举行立法咨询员座谈会

12月27日上午,省人大常委会立法咨询员座谈会在长春举行,省人大常委会党组副书记、副主任聂文权出席会议并讲话。聂文权指出,地方立法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。我们要深刻认识国际国内形势     

发挥“外脑”作用正当时——省人大常委会立法咨询员座谈会侧记

在立法机关,由于立法咨询员多数是一些法律方面的专家和学者,有的还是实际工作者,具有立法的专业知识、理论和实践,能为人大立法提供高质量的咨询,所以人们形象地把立法咨询员比喻为人大立法工作的“外脑”。在我省,省十届人大常委会聘请立法咨询员始于2003年。     

对地方立法作出“技术规范”——吉林省人大常委会对立法技术作出具体规定

新年伊始的1月4日,吉林省人大常委会办公厅便向省人大各专门委员会、省政府办公厅法制办公室下发了吉林省人大常委会2006年度立法计划的通知。其中法规草案名称的细微变化引起了记者的好奇。一个是要修订的法规——《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法(修订)》,另一个是要新制定的法规——《吉林省〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施办法》。很显然是“实施”二字位置的前后变化,而其原因就是省人大常委会主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,新条例的名称就是按照这一立法技术规范来命名的。据省人大常委会法工委办公室工作人员介绍,为落实吉林省地方立法工作会议精神,进一步规范全省立法工作,提高地方立法质量,2005年11月11日,吉林省十届人大常委会第20次主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,这是提高地方立法质量的一次有益尝试。     

吉林省人大常委会为信访干部“充电”

作为今年的一项工作重点,6月21—23日,吉林省人大常委会在松原市前郭县举办了全省人大信访干部培训班。这是本届人大常委会第二次举办全省规模的人大信访干部培训班,也是继去年全省人大信访工作协调会和全省人大加强和改进信访工作座谈会之后,为进一步提高全省人大信访干部队伍的素质,适应人大信访工作的新模式新任务、开创人大信访工作新局面所采取的又一重要举措。近年来,吉林省人大常委会十分重视信访工作,在省委和各级党委的关心支持下,在各级“一府两院”的配合下,全省各级人大加强领导,迅速健全了机构,充实了人员,不断加大接访和督办…     

完善法律体系 改进地方立法工作——“中国特色社会主义法律体系座谈会”综述

2010年是中国特色社会主义法律体系形成之年10月8日,省人大常委会召开了中国特色社会主义法律体系座谈会,会议由省人大常委会党组副书记、副主任刘友凡主持,省人大常     

听证会听民声——吉林省人大常委会首次立法听证会侧记

"现在大学生因为就业问题往往找不到投诉的地方,政府应设立专门接受大学生有关就业投诉的部门。""我是一名应届毕业生,我关注的是就业歧视问题。""小额贷款的门槛太高啦,把我们这些下岗职工一下子卡住啦……"6月22日上午,在省人大常委会首次举行的立法听证会上,来自社会不同行业的14名代表,作为听证陈述人,就《吉林省就业促进条例(草案)》直抒己见,场面十分热烈。     

全省地方立法工作座谈会召开

<正>本刊讯(通讯员刘秉才)10月8日,全省地方立法工作座谈会在厦门召开。省人大常委会副主任邓力平出席会议并讲话。他指出,今年是全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年,要进一步提高对做好地方立法工作重要性的认识,把思想和行动统一到中央关于法治中国建设和地方立法的部署要求上来。要共同关注立法法修改动态,早做准备、提前热身、省市联动、先行先试,更好地适应和把握立法法修订的新形势和新要求。要增强进取意识、机遇意识,着力提高立法质量,为福建科学发展跨越发展和"百姓富、生态美"的有机统一作出更大贡献。     

坚持科学立法、民主立法 努力提高立法质量——吉林省人大常委会三十年立法工作回顾

1980年9月28日,省五届人大常委会第三次会议通过的《吉林省选举暂行实施细则》是我省第一件地方性法规。三十年来,在省委的领导下,省人大常委会地方立法工作取得了瞩目的成绩。截至2009年8月,省人大常委会共制定地方性法规和法规性决议、决定260件,现行有效的179件,批准较大市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例205件。这些地方性法规和自治条例、单行条例,涵盖我省经济、社会、文化、政权建设等各个领域,为我省改革发展稳定创造了良好的法制环境,为促进吉林老工业基地振兴,构建和谐吉林,推进经济社会全面发展,发挥了重要作用。     

“为民立良法”的几个问题——民生立法理论座谈会综述

5月12日市人大常委会法工委结合调研食品安全立法中遇到的突出难题和热点问题,举办民生立法理论座谈会。常委会副秘书长林荫茂,法工委副主任吴勤民、委员周锦尉等与上海政法学院副院长关保英、终身教授倪正茂、院长助理王蔚等专家参加会议。     

长春市人大常委会召开地方立法工作座谈会

<正>8月25日,长春市人大常委会召开全市地方立法工作座谈会。会议全面分析了当前地方立法工作面临的新形势新任务,明确部署了下一步市人大常委会的立法工作。座谈会上,全市40个部门和单位进行了经验交流。会议指出,长春市自1986年被赋予地方立法权以来,历届市人大常委会始终高度重视地方立法     

云南省召开民族自治地方立法工作座谈会

<正>本刊讯10月11日,云南省民族自治地方立法工作座谈会在昆明召开。会议提出,要进一步统一认识,明确任务,切实把我省民族自治地方立法工作不断推向新水平。省人大常委会副主任程映萱出席座谈会并作重要讲话。她说,全省民族自治地方立法工作,要始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民     

提高地方立法质量的一次有益尝试——吉林省人大常委会对立法技术作出具体规范

新年伊始,1月4日,吉林省人大常委会办公厅向省人大各专门委员会,省政府办公厅法制办公室下发了吉林省人大常委会2006年度立法计划的通知。其中法规草案名称的细微变化引起了记者的好奇,一个是要修订的法规——《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法(修订)》,另一个是要新制定的法规——《吉林省〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施办法》。很显然是“实施”二字位置的前后变化,而其原因就是省人大常委会主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,新条例的名称就是按照这一立法技术规范来命名的。据省人大常委会法工委办公室工作…     

立法:突出地方特色——黑龙江省人大常委会立法工作综述

1980年年初,乘着改革开放的春风,黑龙江省人大地方立法开始了破冰之旅,起初是尝试性制定有关省人大及其常委会自身建设、自我规范性的规定。1984年1月,《黑龙江省农作物种子管理条例》的制定出台,是黑龙江省     

为地方性法规“体检”——大连市人大常委会立法后评估综述

2011年,大连市人大常委会经过深入的调研学习和缜密的安排部署,首次启动了立法后评估,为地方法规进行"体检"。法规选择,恰当其时大连市人大常委会自1986年行使地方立法权以来,已经制定实施的地方性法规有67件,现行有效的47件。常委会恰当其时地选择《大连市消防若干规定》作为首部进行立法后评估的地方性     

六大机制为高招“保驾护航”

教育公平是当今社会各界关注的一个焦点和热点问题。最近,新年度高考招生工作已基本完成。值此,有关高校录取名额的地区投放是否公平的讨论再次浮出水面;教育公平问题也引发起不同的议论。为此,本刊特邀请教育界有关专家、学者,就教育公平问题发表了自己的看法,以期引起人们更多的关注和思考。     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

海南地方立法“说三道四”

海南省作为全国最大的经济特区，既有宪法规定的省级地方的立法权，又有全国人大授予的经济特区的特别立法权，海口市还享有较大市的地方立法权，保亭、陵水、乐东、琼中、昌江、白沙六个民族自治县还有制定自治条例和单行条例的权力。这表明我们海南具有其他兄弟省、市、自治区和经济特区所不可比拟的立法资源优势和法规载体优势。     

法治护航儿童成长——儿童福利立法座谈会综述

正通过制定专门的儿童福利法律保障儿童合法权益,促进儿童全面发展,是推进全面依法治国的重要体现。为推动儿童福利立法,7月12日,中国社会保障学会在北京举办了儿童福利立法座谈会,北京、吉林等7个省市民政厅(局)有关负责人、儿童福利机构负责人、联合国儿基会驻华代表处代表等30余人,围绕儿童福利立法的基本框架、需要解决的核心问题、重点难点等展开了热烈讨论。     

实出地方特色 搞好经济立法

○突出地方特点,增强针对性○避免相互雷同,侧重补充性○发挥导向功能,体现超前性○适应客观要求,注重操作性     

“改善民生,加强社会领域地方立法”研讨会综述

<正>由上海市人大常委会法制工作委员会主办,华东政法大学、上海政法学院协办,上海市立法研究所承办的改善民生,加强社会领域地方立法研讨会,于2009年11月18日召开。来自上海市人大常委会、市人民政府、区县人大常委会有关同志、有关市人大代表和部分专家学者,以及沪上10余家新闻单位,共160余人出席会议。