社会资本理论视域下的现代公共文化服务体系建设

社会资本是经济学、社会学和政治学等研究领域中一个非常重要的概念。社会资本与构建现代公共文化服务体系有着良好的契合性,它所包含的社会普遍信任、互惠互利规范和公民参与网络等内容,是构建现代公共文化服务体系的重要资源,在现代公共文化服务体系建设中发挥着极其重要的作用。因此,可以围绕社会资本的三个核心要素:普遍信任、互惠规范和公民参与网络,对社会资本进行整合和重构,有效推进现代公共文化服务体系建设。     

公民社会环境下我国政府管理转型的基本走向

公民社会的兴起是中国社会整体进步的重要表现,它不仅有助于推进中国特色的民主政治和政治文明进程,而且也有助于市场经济的健康发展,有助于和谐社会建设。当前,我国公民社会的发展到了一个新的阶段,现存的制度环境在许多方面已经难以适应它进一步生长的需要,必须进行相应的改革。改革的重点之一,是在深刻认识公民社会发展规律的基础上,为适应公民社会发展要求,进一步推进政府管理体制与机制改革,实现政府体制与机制的转型。     

社会资本与公民文化:理论回眸与简要比较

社会资本与公民文化的理论渊源均可以追溯到古希腊、古罗马时期,但是对公民文化理论的系统研究则相对较早,是在行为主义政治学时期;而对社会资本理论的系统研究则兴起于20世纪90年代。社会资本与公民文化理论都是强调一个实现良好治理的公民社会对于自由民主制度的意义。本文在对社会资本与公民文化理论进行回顾与梳理的基础上,对这两种理论加以简要的比较,从中尝试发现两种理论之间存在的一些异同点。     

社会资本视域下的我国城市社区治理

由于社会资本与社区治理在内涵上有耦合之处,以及中国传统社会的某些特质与社会资本相关联,因此社会资本理论在中国城市社区治理研究中是一个富有价值的解释性框架。社区社会资本包括规范、信任、居民参与、关系网络等要素。社会资本与社区治理相互依存相互制约,社会资本决定了社区治理的绩效。从中国城市社区治理模式的历史变迁过程及现状的分析中发现:资源结构及其配置决定了社区治理结构的变迁,而目前社会资本的缺失是制约社区治理进一步发展的关键因素。因此,应当培育公民精神和公共意识,为公民社会提供生长空间;通过制度和政策创新,开拓政府与公民共同运用公共权力的途径,扩大社区治理的合作网络;通过规范政府权力和非政府组织本身,促进非政府组织的良性健康发展等,从而重建社会资本,为社区发展提供可持续的动力。     

中国公民社会的形成及其价值范式

目前在我国进行体制转轨的过程中,社会结构也在缓慢地发生变化,现代民间公益性组织开始出现,存在一些带有公民自治色彩的机构,这表明一个介于政府和企业之间的新的社会领域的萌芽正在产生。这种正在变化的社会结构称为公民社会。当然 ,中国公民社会还仅处在萌芽阶段 ,需要政府的主导和推动 ,同时需要社会文化的支撑 ,需要构建基本的价值范式。     

公民的社会权利视野下的社会保障问题探讨

社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度,现代社会保障制度的价值基础是公民权利的理念,它所直接对应和满足的是公民的社会权利。但我国公民的社会权利是建立在身份、职业、收入等基础上,社会权利在促进社会公正方面的作用非常有限。构建和谐社会目标和任务的提出,为公民社会权利的扩展提供了可能,也为完善我国社会保障、促进实现社会公平提供了政策保障。要从政策层面做出改革与创新,完善我国社会保障制度,实现公民的社会权利。     

培育信任社会资本，推动公民文化成长

现代社会越来越需要培育信任这种社会资本，来推动社会的持续发展。信任作为社会资本的一个重要方面，促进了政府行政行为和企业经营行为的效率，同时信用在社会管理领域发挥着润滑剂的作用，推动了社会稳定和谐发展。这一点在社会信用发展程度高的国家体现的更加明显。因此，可以说社会信用不仅推动社会效率的提升，同时推动了政治文明的发展，是推动公民文化成长的一支重要力量。     

苏格兰启蒙运动和建构公民社会的渐进路径

长期以来,激进的启蒙运动几乎被等同于启蒙运动本身,成为西方政治哲学和政治思想史研究的焦点.与欧洲大陆的激进的启蒙运动相比,苏格兰启蒙运动是一场温和的启蒙运动.它以苏格兰哲学的常识学派为思想指导,基于常识、自利和情感,通过对公民、社会、市场、政府等公民社会要素的考察,试图在传统社会和世俗文明之间寻求某种平衡,以达成社会和谐和人类团结,开辟了一条通往公民社会的渐进路径.苏格兰启蒙运动是现代社会改良的重要思想来源.     

绩效目标明晰下改革动力源搜寻:从“中心驱动”到“国家治理”体系构建

实际上,十八届三中全会确定的"国家治理"是一种改革哲学的更新,它的目标是为改革找寻持续性动力源泉。在"国家治理"中,大量的改革动力来源于企业与公民的互动、公民与公民的互动、公民与第三部门的互动,等等。由政府参与的治理只是其中很小一部分,这是与公共管理中强调的"狭义治理"的根本不同。如果国家治理扩展,它就是趋向善治的改革;如果国家治理无限扩大,那就是政府的消亡,共产主义社会的到来。就此而言,国家治理可以简化描述为"为改革寻求多方动力的探索,它趋向善治,假以时日,则走向共产主义",这是我国改革中关于政府与市场、政府与社会、政府与公民关系的一次重新设计,是一种新型的改革总体规划,而非仅限于对政府管理的规划。     

政策网络的理论审查和完善途径研究——基于社会资本的视角

产生于"政策科学"范式向"政策分析"范式转变视域下的政策网络整合了多元主义和法团主义理论成果,并超越了传统的"过程阶段论"为导向的政策分析视野,成为一种新的政策分析路径和治理工具。但对政策网络理论审查发现,它缺乏严谨的理论基础,并对"网络"怎样影响政策结果这一问题的回答过于笼统和模糊。社会资本是嵌入在网络结构中实际或潜在的资源综合,包括制度规范、文化、关系、信任、合作等。研究发现,社会资本和政策网络的逻辑关联有同构基础:信任/认同、公民参与网络和互惠互利的规范。基于此,社会资本在政策网络中对政策结果具有很大的说服力,可以将社会资本作为政策网络中关键变量,寻求政策网络的完善途径——与制度分析发展框架和"上下来去"模型的整合。     

中国公民社会的构建及其对政府治理的影响

公民社会是在西方社会产生并长期存在的政治现象和政治理论,在近代西方＂国家主义＂盛行的同时掀起了对公民社会讨论的又一次热潮,这一讨论也波及到了中国并对中国政治学、社会学理论产生了很大影响。随着改革开放后市场经济的发展和政治改革的逐渐展开,中国公民社会逐渐产生并在经济领域和政治领域日益发挥着重要作用,公民社会的产生与政府的转型有着密切联系,公民社会的发展也潜移默化地影响着政府的治理模式。     

关于全球公民社会的若干认知与思考

全球公民社会是近20年来新出现的一个概念,它的兴起与全球化和全球治理观念的发展紧密相关。全球公民社会是一个具有多元性、以国际非政府组织为最主要构成部分的、独立的社会与政治空间。它与同属非国家行为体范畴的政府间组织有着复杂多样的关系,它对当代国际关系的独特影响正日益显现。     

政府转型、公民社会与中介组织功能定位

中国大陆作为一后发型现代化的社会,其改革开放的路径起点是：行政型国家主导。近三十年的改革开放,使得大陆的社会形态也从整体性社会向权力分散性社会转型,政府管理转型也就成为历史的必然。大陆政府管理转型包括结构转型、制度转型、战略转型与策略转型四方面。而政府管理转型的重点应在于：拓展有利于公民社会成长的“制度空间”;加强政府同处于“国家活动范围之外”的社会公益组织,即同社会中介组织建立一种互动与合作关系。中国社会中介组织兴起对政府治理变革具有重要的意义,具有社会资本优势的“公民社会”及社会中介组织在构筑多元主义治理结构过程中扮演了不可或缺的角色。在政府管理转型过程中,社会中介组织具有治理供给、冲突缓解、张力维持与交往网络形构等重要功能。     

社会资本视阈下社会分化中的政府整合研究

当代中国发展面临着社会过度分化而政府有效整合相对不足的严峻考验,一个重要的制约症结因素在于当前社会发展的危机,即社会资本危机。社会资本与政府整合高度契合,两者具有一种相得益彰与互补融合的结构关联,通过培育社会资本优化政府整合对社会和谐发展具有深远意义。以政府诚信体系建设带动全体社会诚信建设,强化政府整合的权威性;在保护弱者中培育包容、妥协与互惠的社会资本,提升政府整合的道德性与合法性;在建设公民社会中培育信任、规范、参与网络的社会资本,夯实政府整合的社会支撑根基。     

公民社会理念对建设社会主义民主政治的现实意义

随着我国市场经济的发展和政治体制改革的深入,公民社会在我国悄然兴起。公民社会以平等、自由、权利等为核心价值观。公民社会是政府权力的制约力量和沟通政府和公民的桥梁,公民社会孕育民主政治文化,激发了公民政治参与的热情,它对我国社会主义民主政治建设具有重大的现实意义。随着改革的深入,公民社会必将在我国社会主义现代化建设中发挥更大的作用。     

国家建构视野下的公民社会组织发展

我国公民社会组织中适应国家发展战略的发展较快、积极作用日益展现、能力逐步提高,但是路径依赖比较明显,还不足以成为政府的平等伙伴.为了使社会发展不构成国家建构的短板,一个同样强大的公民社会亟需得到发展:应将公民社会组织的培育发展纳入政治体制改革当中,完善培育公民社会组织的能促型制度环境.     

社会资本与提升政府公信力

政府公信力已成为影响经济增长和政治稳定的关键因素。以信任、合作、规范、社会参与网络为主要构成要素的社会资本能够形成政府与公众之间的信任关系、增强公民的政治认同感、优化政府行为、增强政府与公众的互动。这就要求培养公务员的公共精神与服务意识,实施诚信的政府行为;推行政务公开制度,加强政府的回应性;培育民间组织,加强政府与民间组织的互动与合作以提高政府公信力。     

现代政府行为及其活动边界的伦理基础

本文侧重于从社会伦理关系的层面,初步概述了现代政府行为之伦理基础问题提出的理由,在社会的经济、政治、文化领域三个方面予以关照.考察现代政府行为的基本含义、特征和构成要素,给现代政府行为进行了概念设定.在现代西方政治伦理的理论资源中汲取了若干概念框架,认定现代政府行为的伦理基础或伦理原则,主要是平等的原则、公平的原则和自由民主的原则,这些是现代政府行为理应遵守的普遍伦理基础或伦理原则.     

论构建城市社区社会资本的制度供给

社会资本的培育和发展是社区建设的重要内涵和题中应有之义。重构国家与社会的关系,培育公民社会以及重构社区治理结构是构建城市社区社会资本所需要的重要的制度供给。     

社会资本视域下的公共危机治理研究

社会资本与公共危机治理之间存在天然的契合性和内在的关联性。在公共危机治理过程中,可通过完善公共危机治理的法规制度,建立社会信任机制,努力培育公民社会等途径提升社会资本存量,以此增进政府同社会、公民之间的良好沟通和合作。