构建党政主要领导干部“三联审”监督机制的实践与思考

党的十七大强调，“要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。干部选拔任用、重大经济决策、机构编制管理，是领导干部权力的重要组成部分，也是人民群众普遍关注的热点。近年来，南通市把有效防止和纠正用人、用财、用编上的不正之风和腐败现象，作为干部监督工作的重点，创新监督手段，整合监督力量，联动实施用人责任审查、经济责任审计、编制责任审核，探索建立了党政主要领导干部“三联审”监督新机制，打出了干部监督的“组合拳”，明显地增强了干部监督的效果。     

治理理论视角下“责任·责任意识·责任理念”辨析

责任、责任意识、责任理念是发展着的概念体系,在不同的时期有不尽相同的内涵。以治理理论的视角,重新审视责任、责任意识和责任理念,分析“责任”在不同语系中的内涵及与之相关的概念、阐释“责任意识”的理论根源和形成机制以及重构“责任理念”的核心体系,将有助于政府责任体系的构建。     

论企业责任的内在性

传统的对企业责任的研究很多都有将企业责任外在化的趋势，从而导致企业责任的界定不能为实际的企业行为所援引。企业责任的研究应首先明确企业责任的内在性，理清企业与责任的关系，从而为企业责任研究及相关规范的提出作好理论准备。企业责任的内在性是企业、道德责任及“人是目的”的必然要求。     

关于企业社会责任的理论思考

在企业应当对谁负责的问题上，“股东至上”理论认为，企业应该对股东负责；“利益相关者”理论认为，企业要对所有利益相关的群体负责，应当承担更多的社会责任。其实，企业最大的社会责任是合法地增加利润。政府作为社会管理者，是承担社会责任的第一责任人。政府不应当寄希望于企业主动地承担更多的社会责任，而应加强规范和引导，让“有德”的企业不吃亏，“缺德”的企业跌跟头。     

论建构责任政府的逻辑

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标。责任政府构建的具体过程各不相同,但所依据的内在逻辑是一致的,即沿着“对谁负责”、“对何事负责”、“由谁负责”、“如何负责”的逻辑主线来构架责任政府的不同模式。我们应该从客观意义上来剖析责任政府实现的基本规律,并从共性到个性,以比较的视角分析我国在责任政府实现途径上与发达国家的差异性,为我国责任行政实践起到抛砖引玉的作用。     

“引咎辞职”制度研究——基于道德、制度、法律视角的综述

随着当代中国政治文明建设进程的推进及民主观念日渐深入人心，责任政府成为民主政治发展的基本诉求。近年来，“引咎辞职”制度作为建设责任政府的重要内容已引起了越来越多的关注和研究，这些研究的主要内容包括引咎辞职制度的理论基础、内涵界定、利弊分析、实践中存在的问题及对策研究等。本文着重从“引咎辞职”制度研究的三个研究视角，即道德、制度与法律进行综述，并探讨了“引咎辞职”制度实践中的困境与对策。     

长兴镇党委抓好“三个三”扎实推进创先争优活动

崇明县长兴镇党委紧紧围绕“抢抓机遇，强化责任、服务世博，促进和谐”这一主题，抓好“三个三”，深入开展创先争优活动。     

担当时代新责任

责任是人类社会崇尚的基本价值理念，检验每一个成员的品德、操守和素质。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之责。”我们每个人生命的每一分钟，工作的每一岗位，无不与责任紧密相连。党的十八大以来，习近平总书记把责任担当作为重要问题，在不同场合反复强调并贯穿始终。他指出，“我们肩负着对民族的责任、对人民的责任、对党的责任”，旗帜鲜明地把“敢于担当”列为好干部的五条标准之一，     

关于加强对“一把手”监督的思考

党政“一把手”在领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，对一个地区、一个部门、一个单位的工作负有全面责任。由于党政“一把手”这种特殊的地位和责任，决定了他们如何行使权力，     

落实全面从严治党责任制度:意蕴、困境与出路

党的十九届四中全会强调“完善和落实全面从严治党责任制度”。就其价值意蕴而言,落实全面从严治党责任制度是推进制度治党方略的题中应有之义,是形塑全面从严治党制度的关键一环,也是消除特定权责背离现象的客观要求。当前,落实全面从严治党责任制度面临责任清单不明晰、责任意识不强烈、责任监督不到位、责任考核不科学、责任追究不得力而诱发的责任制度落实被异化、淡化、虚化、弱化、软化等现实困境。因此,应从明确责任清单、培塑责任意识、完善责任监督、优化责任考核、强化精准问责等方面着手,整体谋划相应的实践路径。     

礼义廉耻及其当代教育探析

礼义廉耻是中国传统文化中的根本的伦理纲目。作为“四纲”，承担着民族兴旺、国家富强、社会发展的历史责任；作为“四德”，担当起人性复归、道德修复、风气完善的社会使命。历史证明，国运兴衰、道德有无皆由之，因此，提倡礼义廉耻对于我国构建和谐社会、提升党与政府的形象尤为重要。     

试析行政执法责任制的责任构成和责任内容

建立和完善行政执法责任制是近年行政执法领域的一个热点，但是相关理论研究的滞后成为制约这一工作取得突破性进展的“瓶颈”。正是基于这一前提，本文从行政法制建设的基础理论人手，对行政执法责任制的责任构成和责任内容进行了分析和探讨，以期促进行政执法责任制的建立和完善。 一、行政执法责任制的责任构成 行政执法责任制作为一个责任系统，从责任构成上包括两个方面：一是直接从事执法任务的执法机关和执法人员在实施某一法律时的法律责任，称为具体行政执法主体的责任。二是对行政执法责任制的实施负有监督职责的行政机关及其工作…     

习近平关于加强对“一把手”监督的重要论述研究

加强对“一把手”的监督,是新时代健全党和国家监督体系的重点难点工作。目前在对“一把手”监督中,还存在部分“一把手”自觉接受监督意识不强、自上而下的监督力度不够、同级监督太软、监督制度效能发挥不足、监督合力尚未形成等问题。党的十八大以来,习近平聚焦对“一把手”监督中存在的薄弱环节和突出问题,强调要规范“一把手”权力运行,拓展对“一把手”的监督方式,丰富和完善对“一把手”的监督制度,切实落实好党委的主体责任和纪检监察机关的监督责任,构建对“一把手”全方位的监督体系,为新时代做好对“一把手”的监督工作提供了根本遵循。     

如何提高"三联审"的实效性

2008年,我县推行了用人责任审查、经济责任审计、编制责任审核"三联审"工作.在"三联审"中,镇级党委政府、县级机关部门处于国家行政体系的末梢,没有选配党政领导班子、决定公职人员调配任用、审批确定内设机构等职能.编制责任审什么?如何通过点上的审核来发现共性问题,进而组织面上的清理,并以此推进体制机制建设,从而从根本上提高"三联审"的实际效果?我县作了一些积极的探索,取得了比较满意的成果.     

关于对“一把手”进行监督的调查

“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。其权力和责任的对等性，决定了对“一把手”的监督不应是简单的“削权”，而应在保证其充分行使权力的前提下，切实做好“制权”。为此，近年来，乳山市通过有效制约“一把手”     

公务员行政赔偿责任模式的选择与优化

通过对公务员违法行政赔偿责任模式的比较分析,结合实际,提出选择和优化建议:沿用“对内赔偿责任”即“行政追偿”模式,完善行政追偿立法,强化行政推动和监督。     

“官员问责”呼唤从制度上突破

自2003年“非典”时期一大批各级官员因未能履行职责而被就地免职以来，“官员问责”制开始走进人们的政治生活。这表明我国对重大事故、事件中失职的官员进行问责已经付诸实践，责任政府的形象已深入人心。树立权责对等理念，建立责任政府正在成为我国政治体制改革的一个新的举措。，     

“他律”下企业社会责任的追求

一旦跨越底线，企业面对的很有可能就不再是需要主动或被动承担的“责任”，而是来自整个社会的巨大压力和“灭顶之灾”     

“引咎辞职”本土化之路径选择——基于中西差异比较

随着现代民主的发展，构建高效、服务、法治的责任政府成为世界行政改革潮流共同追求的目标。鉴于委托代理法理根基，为中西方“引咎辞职”制度的发展找到了理论契合点。对于我国来说，根植于西方公务员的“引咎辞职”是个“舶来品”，因其建立的土壤是立足于西方的国情之上，西方国家在其行为动力，责任承担方式，接受程度，适用范围等方面的具体运作呈现出不同的特征，为进一步推进“引咎辞职”在中国的发展，就必须实现“引咎辞职”本土化，可以从“引咎辞职”程序化、完善绩效考评制度，正确定位官员责任、加强培养责任意识、完善追踪保障制度等角度出发加以落实。     

有原则的合理规则——国际产品责任法律适用的规则构建

坚持国际私法和谐理念构建的国际产品责任法律适用理论应是“有原则的合理规则”。与国际产品侵权责任最密切联系的法应是“侵权行为实施地法”，而在适用适一衔突规则的同时还要坚持以下原则：法院地利益的维护、弱者利益的倾斜保护和封当事人意思自治的适当尊重。