一种国有资产管理的新模式——四川省省级机关国有资产管理改革向纵深推进

2004年12月，四川省委、省政府决定，实施省级国有资产管理体制改革，授权省政府机关事务管理局对省级机关国有资产实行统一管理。三年多来，省政府机关事务管理局坚持改革创新，以产权管理为核心，积极推进国有资产科学化、规范化、制度化管理，不断健全完善国有资产管理配套措施，有效地规范了省级机关国有资产的使用、管理、处置行为，在探索行政事业性国有资产管理新模式上取得了明显成绩。     

企业国有资产法剑指国有资产流失

十一届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国企业国有资产法》，自2009年5月1日起施行。该法的出台填补了我国国有资产立法的空白。使数十万亿国有资产的监管实现了“有法可依”。企业国有资产（以下简称国有资产），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。这意味着，包括金融企业国有资产在内的各类企业国有资产都适用本法规定。     

深化国有资产管理体制改革的新思路

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有经营性资产管理是国有资产管理的一个重要方面。在过去较长时间里，国有资产管理体制改革主要定位在企业方面，今后应按十六大精神，建立中央和地方政府两级管理，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

加强机关国有资产管理的思考

加强机关资产管理，对维护国有资产安全、完整、高效，确保国有资产保值增值，提高资产使用效率，防止国有资产的流失，对于保证行政机关履行管理职责，提高工作效率，推动各项工作顺利开展，建设规范化、服务性政府，促进国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。     

国有资产的有效监管

加强国有资产有效监管是经济体制改革的必然。1、加强对国有资产的监管，是实现国有资产保值增值的需要。党的十五大报告中指出：“建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产的流失，要加强科学探索，符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，     

扎实推进省级机关国有资产管理体制改革

2004年12月,四川省委、省政府作出改革省级机关国有资产管理体制的重大决策,授权省机关事务管理局对省级机关国有资产实行集中统一管理。在省级机关国有资产管理领导小组的领导下,省机关事务管理局积极探索机关国有资产管理的新模式新途径,提出了“以清产核资为基础、以产权管理为重点、以盘活资产为手段,在统一资产产权管理、统一资产配置标准、统一资产收益的基础上,对省级机关国有资产实行集中统一管理”的总体思路,经过近两年的艰苦实践,初步掌握了省级机关国有资产动态总量及分布情况,基本实现了省级机关国有资产产权集中统一管理,奠定…     

关于完善非经营性国有资产管理体制的思考

国内外非经营性国有资产管理的经验值得借鉴 国外经验表明，由几个部门共同管理或财政部门直接管理非经营性国有资产，都会有许多弊端。比如，美国1949年将原来分属四个机构管理联邦政府资产并为一个机构管理，即由美国联邦事务服务总局代表联邦政府履行资产管理职能，包括集中统一管理联邦政府资产、物业管理、政府采购、资产处置等。德国、日本、澳大利亚、加拿大等实行政府资产集中统一管理。     

新形势下国有资产流失与对策探讨

国有资产是指国有自然资源、国有土地、国家投入企业与公共事业的资本金及其收益形成的有形和无形资产。近年来,国有资产流失日益严重。为此,加快国有资产管理法制改革,强化国有资产监管职能．维护国有资产合法权益,防止国有资产流失显得尤为重要和迫切。     

国有资产管理模式的国际比较及其启示

对国有资产的管理一直以来就是市场经济国家的政府研究和探讨的热点问题。当前西方国家由于控制主体和管理运作方式各不相同,形成了六种有代表性的模式。中国应该在参考西方的成功经验的基础上,根据实际国情,构建一种三级管理运作模式。     

行政性事业单位体制改革与行政性国有资产的法律问题

我国一直十分重视国有企业中的国有资产管理,而行政事业单位中的国有资产管理未得到应有的关注。在行政性事业单位的体制改革进程中,应当借鉴发达国家财政管理的成功经验,建立与公共财政制度相适应的行政性国有资产管理机构,同时强化行政性国有资产管理的法制建设。     

事业单位国有资产管理的法律规制设计研究

对事业单位有关国资管理的行政体制和规制进行相应调整和修改,将有利于加强产权(转让)监管、防止国资流失与促进事业单位国有资产合理流动。在详细分析事业单位国有资产管理中存在问题的基础上,阐述了国有资产管理法律法规建设的基本设想,提出了完善事业单位国有资产管理法律制度的相关对策建议和行政规制建议。     

创新海南国有资产管理体制

一、落实改革方案,构建国有资产管理新体制。党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,新近又颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,明确了"国家所有、分级行使产权"这一新的国有资产管理体制,我省     

浅谈高校国有资产管理体制改革

高校国有资产归国家所有，高校依法人资产所有权自主管理和使用，履行国家规定的发展高等教育的责任和义务。现行高校国有资产实行的是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，高校占有、使用”的管理模式，而高校内部采用的是“使用部门归口管理，资产管理部门综合管理”的模式。这种管理体制存在诸多问题，如：国有资产闲置浪费、国有资产流失严重、账实不符等。这些问题一方面是由于社会经济的发展造成的，另一方面是体制、机制和人为因素造成的。     

论深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在十六大报告中关于改革国有资产管理体制是深化经济体制改革重大任务的论述,凸显了国有资产管理体制改革的重要性,也明确了国有资产管理体制调整的重要方向。本文试从三个方面围绕如何深化国有资产管理体制改革展开探讨和分析。     

关于加强国有资产管理的问题与思考

在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产出资人的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。令人关注的《国有资产法》草案已于去年年底提交全国人大常委会第三十一次会议审议，草案提出要重点规范国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司三类国家出资企业，严格规范国家出资企业管理者的行为，卡住国有资产流失的关口，     

国有资产管理的经济法律分析

传统的国有资产管理研究是基于两个前提 :国有资产属于全民所有和委托代理关系的存在。经过深入分析可知 ,全国公民和政府之间的委托代理关系并不存在 ,二者的关系更符合表见代理或无因管理的要件 ,可以看成是表见代理或无因管理的关系。文章提出了基于表见代理或无因管理的国有资产管理和国有企业公司治理的研究思路。     

试论加强高等院校国有资产管理

文章对高等院校国有资产的概念和现状,高等院校国有资产管理的内容和原则进行了阐述。并提出了三条加强高等院校国有资产管理的措施:一是调整机构。尽快建立起一个有一定权威的职能管理机构;二是建章立制。必须制定出一套科学化、规范化的管理办法;三是加强监督。审计部门应把院校国有资产的审计任务列入重要的工作日程。     

积极拓展职能 强化制度建设 推进行政事业单位国有资产规范化管理

近年来，武汉市武昌区机关事务管理局积极探索，大胆实践，逐步推进行政事业单位国有资产管理工作，在实践中探索适合实际的资产管理体制和运行机制，为规范武昌区行政事业单位国有资产管理，发挥了积极作用。     

资源性国有资产之管理模式探讨

该文基于中国资源性国有资产管理的现状,提出在资源性国有资产管理模式选择上,应建立一个权威的统一的资源性国有资产管理机构,以克服政府的局限,解决代际公平的问题。同时,对资源性国有资产的管理应将直接手段与间接手段相结合,建立纵横交错、分工明确的资源性国有资产监督体制,健全资源管理方面的法律法规和评估市场,对资源性资产实行实物化管理,建立资源性国有资产开发、保护的基金制度等。     

清江体制：国有资产管理形式的探索和创新

十六大为科学构建国有资产管理体制指明了方向 党的"十六大"报告提出,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;要在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。这些论断是对构建国有资产管理体制的创新性战略安排。