欧盟在事故调查时的理念与做法

事故调查是安全管理的重要手段,其根本目的就是预防事故再次发生。我国生产安全事故总量和重特大事故数量虽呈现持续下降态势,但由于各种新技术、新材料、新工艺和新设备大量涌现,大量新的或未知的事故风险和致灾因素不断出现,使得我国安全生产形势依然严峻。为此,借鉴欧盟在事故调查方面的先进理念和成熟做法,对于完善和加强我国事故调查工作、推动安全生产形势持续稳定好转,具有积极的意义。     

事故调查如何促进风险防范?——基于167份事故调查报告的实证分析

事故调查以促进风险防范和问责为主要目的,是从生产安全事故中汲取教训、预防发生同类事故的重要机制。文章以通过技术调查促进风险防范为切入点,建构了涵盖程序性要素和实质性要素的分析框架,基于167份生产安全事故调查报告,对其中的技术调查进行分析,结果显示：中国采用行政、司法和技术调查相结合的混合模式;调查流程的规范性不足,调查时限相对较短;调查技术的专业性有待提升;调查报告建议的风险防范措施兼顾了短期措施和长效治理的平衡,但缺乏后续的评估和监督;调查报告建议的风险沟通方式高度依赖于行政权威;事故调查促进风险防范的力度高度依赖于事故级别。通过事故调查促进风险防范,需要坚持并发展责任调查和技术调查并重的混合调查模式,加强地方党委和政府领导责任的调查和落实,保持专家组的相对独立性,加大应急管理学科建设力度和科研投入,扩大专家队伍规模,提升事故调查专业性;规范调查流程,适度放宽调查时限,明确事故整改和防范措施落实情况的评估主体和评估结果公开的方式;加强立法工作和制度建设,强化低级别事故调查的程序规范性和实质有效性,推动地方党委和政府牢固树立“生命至上,安全第一”的价值理念,“真正把问题解决在萌芽之时...     

现代安全生产应急救援理论思考与实践创新

党的十八大报告提出,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故,保障人民生命财产安全;加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。十八届三中全会提出将创新社会治理体制作为全面深化改革的目标任务之一。建设更加高效的应急救援体系,提高应急管理的科学化水平,是我们应该承担的历史使命和责任。     

公共安全生产事故的产生与防范——政企合谋视角的解析

从政企合谋视角对公共安全生产事故的产生与防范进行解析,建立了一个中央政府一地方政府一企业的三层委托代理模型,考察了公共安全生产事故产生的机理,发现中央政府在对待政企合谋问题时,主要是在公共安全生产事故被披露时所造成的社会成本和对地方政府所付出的激励报酬之间进行权衡:存在一个临界值,当公共安全生产事故被披露时所造成的社会成本较高时,中央政府应对地方政府采取激励契约;当公共安全生产事故被披露所造成的社会成本较低时,则政府对地方政府采取固定报酬契约.进一步对模型相关参数进行比较静态分析,并据此对现实中的现象给予解释:(1)中央政府反合谋力度与社会发展阶段密切相关;(2)地方政府官员绩效考核体系不完善诱发政企合谋;(3)对企业惩罚的不可信加大了中央政府的防合谋成本;(4)公众监督降低了中央政府的防合谋成本.     

广东省处置“10·18”北江流域铊污染事故的经验与启示

“10·18”北江流域铊污染事故处置过程：（一）加强排查．迅速切断污染源。（二）科学决策．实施调水稀释受污染水体。（三）加强监测．密切关注水质变化情况。（四）突出重点,切实保障供水安全。（五）加强引导．及时主动公开相关信息。（六）查明原因．追究相关人员责任。     

加强基层综合救援队伍建设 担当区域应急救援重任——郑州市新密市安全生产应急救援中心强化救援能力建设的做法与经验

郑州市新密市安全生产应急救援中心（以下简称救援中心）组建于2009年11月,其前身是1976年7月成立的新密市军事化矿山救护队,经过30多年的发展,目前已成为一支集矿山、建筑、交通、火灾、水害、危化品、医疗、自然灾害救援于一体、拥有6个救援小队的社会综合救援队伍,多年来成功完成了许多急难险重救援任务。2003年以来,救...     

专家参与行政执法的实践与思考——以专家参与安全生产执法检查为例

本世纪以来,为应对安全生产重特大事故频发的局面,国家安全生产监督管理系统采取多种措施,提升安全生产监督管理水平。其中一个重要措施是,在全系统由安全生产监督管理部门聘请机关以外的专家参与安全生产相关管理工作。