非传统的总体国家安全观

中国官方虽然在世纪之交就已提出了以"互信、互利、平等、协作为核心"的"新安全观",但这一"新安全观"阐述的是对外方安全方面的非传统安全保障途径与措施,而没有涉及内部安全及更广泛的其他传统的和非传统的安全问题,因而是低级形态的非传统安全观,也是低级形态的非传统国家安全观。当超越对外安全和国际安全,综观内外及其他各方面的总体国家安全问题时,中国官方当时及此后一段时间内秉持的依然是传统的国家安全观。与此不同,"以人民安全为宗旨"的"总体国家安全观",不仅在强调国家安全民本性上体现了非传统思维,而且更通过强调"既重视传统安全又重视非传统安全"等多方面的论述,统一了传统安全问题与非传统安全问题两方面的丰富内容,因而是一种高级形态的非传统国家安全观。总体国家安全观既与传统国家安全观相对,又与低级形态的非传统安全观及低级形态的非传统国家安全观不同,体现出对国家安全领域传统与非传统两方面众多问题的全面性、综合性、系统性、辩证性观察、认识和处理,具有系统的非传统思维和丰富的非传统内容。但是,总体国家安全观在论及丰富的非传统国家安全问题时,也论及各种传统国家安全问题。总体国家安全观之所以"非传统",是因为它关注和强调了各种非传统的国家安全问题;总体国家安全观之所以"总体",是因为它兼顾了传统与非传统两方面国家安全问题;总体国家安全观之所以"高级",是因为它用非传统思维统合了传统与非传统两方面的国家安全问题。因此,我们要重视总体国家安全观阐述的各种传统国家安全问题,更要重视总体国家安全观阐述的各种非传统国家安全问题;要全面兼顾总体国家安全观对传统与非传统两个方面国家安全问题的论述,更要重点研究总体国家安全观中涉及的各种过去长期没有受到足够重视的非传统内容;要重视总体国家安全观包括的各种非传统国家安全内容,更要重视总体国家安全观内含的非传统安全思维。     

总体国家安全观视角下人民安全的理论阐释与实践进路

党的十八大以来，习近平总书记提出“以人民安全为宗旨”的总体国家安全观，人民安全成为安全研究的新范式和价值基点。人民安全是国家安全的根本宗旨，也是人民群众最普惠的民生，生命安全和身体健康是其核心内容。人民安全理念不仅丰富了中国共产党人民利益至上的内涵，完善了国家安全体系的内容，而且提供了实现人民美好生活需要的思想遵循。总体国家安全观视角下维护人民安全，要提升国家安全治理能力，抓好发展和安全两件大事，做到坚持人民安全为人民，人民安全靠人民，积极推动构建人类命运共同体。     

总体信息安全观下的国家信息安全保障

在国家安全领域研究信息安全,必须确立与总体国家安全观相适应的总体信息安全观,既重视当代信息技术领域的非传统信息安全问题,也重视当代信息技术之外的传统信息安全问题,把一个国家的所有信息都纳入国家信息安全之中,构建一个集传统信息安全与非传统信息安全为一体的国家信息安全体系。面对威胁和危害国家信息安全的内部因素与外部因素、技术因素与管理因素,要在总体国家安全观指导下全面保障国家信息安全,努力发展总体信息技术和信息安全技术,全面加强总体信息安全管理,搞好总体信息安全队伍建设,建立健全总体信息安全法律制度体系,加强总体信息安全教育,确立总体信息安全观。     

以人民为中心：总体国家安全观的实践逻辑

坚持以人民为中心是践行总体国家安全观的逻辑主线和根本要求。在实践立场上，立足于人民的价值主体地位，把人民安全确立为维护国家安全实践的出发点与落脚点。在实践方式上，充分尊重人民的实践主体地位，坚持依靠和发挥人民的力量推动实现和维护国家安全。在实践内容上，着眼于实现人民的安全需要，坚持把国家安全体系建设和能力提升作为践行总体国家安全观的重要抓手。     

总体国家安全观的科学内涵与时代意义

总体国家安全观是新时代国家安全工作的科学指南,既是中国特色社会主义国家安全理论的重大创新,也在实践中指导国家安全工作的开展。贯彻落实总体国家安全观,是提高治国理政水平、协同推进内外安全、有效防范化解重大风险的需要,要更加强化党对国家安全工作的绝对领导,坚持以人民为中心,坚持底线思维。     

总体国家安全观视域下涉治安不稳定人员的管控

针对当前的安全形势,习总书记创造性地提出了总体国家安全观的战略思想,要求以人民安全为宗旨,确保国家安全从而为我国的改革发展提供良好的社会环境。而治安不稳定人员的管控工作作为维护社会稳定的重要一环,是国家安全的重要内容。面对新形势需要对治安不稳定人员概念及其分类做进一步界定,准确分析当前治安不稳定人员的管控不足。对治安不稳定人员的管控工作,应转变管理思想,加强预防工作;明确管控范围,采取针对性的管控措施,以此维护社会稳定,为总体国家安全打下坚实的基础。     

国家安全学与国家安全工作的“体能同构”:命题争论与发展战略

以当前国家安全学界的若干争论为逻辑起点，通过引入情报学中的“体能同构”方法，对国家安全学的未来发展路径进行规划。国家安全学与国家安全工作的“同构”路径可拆分为“三步”:第一步为战略预备阶段，这一阶段，既要实现“为国家安全立学”,也要培育国家安全学的反哺社会意识；第二步为战略推进阶段，这一阶段，要巩固国家安全学的“一级学科”地位，同时强化国家安全学的实践导向；第三步为战略深化阶段，这一阶段，要促使国家安全学由“一级学科”转化为“学科门类”,并形塑国家安全学的实践品格。     

树立和践行以人民为中心的总体国家安全观

总体国家安全观契合马克思主义的基本观点,将中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念运用到对国家安全的认识和实践当中,坚持国家安全一切为了人民,国家安全一切为了人民,确立了人民安全在国家总体安全中的核心地位,明确了国家安全的价值指向和最终归宿,为实现和维护人民安全与国家安全指明了正确道路。     

总体国家安全观视野下的立法犯罪化及其应对

以轻微犯罪为主的犯罪化趋势已成为我国近年来刑法修正的核心特征，不少学者对此表示反对，认为其是应对风险社会安全刑法观的表现，担忧过度强调安全有损刑法保障自由的价值目标。我国现在所处的社会阶段决定了刑法必须有效应对安全威胁，同时也应兼顾公民自由的保障，因此应当以总体国家安全观作为刑法发展的指导思想，构建总体国家安全刑法观。与以往不同，总体国家安全刑法观以安全威胁为核心，兼顾安全和自由，关注安全威胁间的联动性，注重效果可持续性。总体国家安全刑法观的战略思维、系统思维、底线思维、创新思维等，要求采取以下措施：科学确定总则的处罚范围；注重安全威胁间的相关性；合理设置犯罪门槛下限；设计匹配的轻微刑罚制度。     

总体国家安全观嵌入《安全风险评估》课程研究

总体国家安全观的提出和内涵外延不断丰富,为我国国家安全工作和国家安全治理提供了指南,而开展大学生国家安全教育是贯彻落实总体国家安全观和凝聚起维护国家安全力量的必要举措。以《安全风险评估》专业课程为例,分析总体国家安全观嵌入大学生专业课程的路径尤为重要,既要分析前提性和必要性,也要阐释可行性和操作性。     

总体国家安全观研究评述——基于Citespace的知识图谱分析

运用Citespace知识图谱软件和科学计量的方法对当前涉及总体国家安全观的文献进行评述与回顾,获得了关于总体国家安全观的研究总体态势、研究发展脉络、热点和前沿。经过科学的文献分析,得出总体国家安全观实现了从制度架构到理论、法治、教育等实际工作主体和内容上转变的结论,并且发现国家安全工作体系是目前总体国家安全观的研究前沿。同时,发现当前关于总体国家安全观的研究也存在概念模糊不清、制度落实不力、研究范式滞后以及忽视其他非国家行为等问题。     

以总体国家安全观为指导提升领导干部底线思维能力的路径

以总体国家安全观为指导提升领导干部底线思维能力是维护国家安全和社会稳定的现实需要,是面对复杂严峻安全形势的必然回应,是统筹安全稳定与改革发展的重要维度。领导干部要深入学习领会总体国家安全观的核心要义,守住各个领域的安全底线,并在坚守底线思维、活用底线思维和善用底线思维的过程中不断提升自身的底线思维能力,防范化解工作中的风险挑战。     

《国家安全法》中的“国家安全”概念

现代"国家安全"概念由美国李普曼于1943年提出,后来不断被修正。我国《无线电器材管理条例》(1955)最早出现国家安全概念,1982年《宪法》对国家安全有明确规定。2014年习近平总书记提出"总体国家安全观"重要思想,丰富了国家安全概念的内涵和外延,细化了国家安全领域。2015年新《国家安全法》确立了总体国家安全观的立法指导思想,兼采"状态说"和"能力说"。在法律层面认知国家安全概念,需要整体理解人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、文化安全、国际安全等任务,高度重视非传统安全,厘清维护国家安全的职责、保障体系以及公民、组织的义务权利。     

国家安全学科建设中的“非传统安全思维”

在国家安全学科建设和理论研究中,需要一种包容而不是排斥传统安全问题的非传统安全思维。非传统安全思维不仅体现在国家安全学科10多年来的建设进程及编写出版的《国家安全学》教材中,还体现在一系列的创新性观点中。系统安全观的提出及其在国家安全学科建设和理论研究中的运用,是非传统安全思维的重要体现。把文化安全、科技安全、信息安全、生态安全等纳入国家安全学体系,把国民安全作为国家安全的核心和国家安全活动的根本目的,把文化的先进性看作国家文化安全的关键,均反映了非传统安全思维的重要作用。     

总体国家安全观研究热点与前沿可视化分析

系统梳理2014-2019年我国总体国家安全观研究的文献年度分布、研究力量、支持基金、高被引文献、关键词,分析我国总体国家安全观研究的热点与前沿;运用CiteSpace V知识图谱软件对通过CNKI数据库检索出的369篇总体国家安全观研究核心论文进行可视化分析。发现国内总体国家安全研究呈现出整体上升趋势,相关研究在2019年达到了顶峰。经过近6年的发展,形成了若干核心期刊、高产作者、重要研究机构、高被引文献。通过对总体国家安全观研究的关键词分析,可以发现,我国总体国家安全观研究热点围绕着总体国家安全观的基本内涵、研究内容、实践路径与当代价值展开,而研究前沿则集中在国家安全哲学、国家安全治理、人民安全和国家安全学方面。     

国家安全学是国家安全科学与国家安全哲学的统一

“国家安全学”既是一门学科的名称,也是一类学科的总称。作为一门学科,“国家安全学”是国家安全科学与国家安全哲学的统一;作为一类学科,“国家安全学”既包括多门国家安全科学,也至少包括一门国家安全哲学,其实也是国家安全科学与国家安全哲学的统一。就像系统思维应当成为当代国家安全科学的重要方法一样,民主理念应当成为当代国家安全哲学的最高原则。只有把科学与人性、系统思维与民主理念有机统一到国家安全学基本原理之中,确立一种系统的民主安全观,才能使国家安全理论对国家安全实务起到积极的服务和指导作用。     

国家安全学应列入我国本科专业目录

在国际关系学院探索国家安全专业设置的过程中，像西南政法大学、国防科技大学等在2001年左右就已经为本科或MPA班开设了“国家安全学”课程。在政法版《国家安全学》2004年出版后，不仅华东政法大学以此为教材为相关本科专业开设了国家安全学课程，而且中国人民公安大学、国防科技大学等还把这部《国家安全学》指定为研究生入学参考书，甚至有的警官学院已经向教育部申请到了“情报与国家安全专业”，作为本科教育的“目录外专业”招生。     

“一带一路”战略下西部高校大学生国家安全意识基本特征分析——以陕西省部分高校为例

西部高校大学生的国家安全意识呈现出"强弱面并存"、"优劣性参半"的显著特征。当前应以《国家安全法》为依据完善大学生国家安全教育机制,将国家安全教育纳入大学生思想政治教育体系;拓宽教育思路,丰富教育内容,培养大学生的"总体国家安全观";多管齐下,引导西部高校学生积极关注国家安全环境、安全政策、安全动向;采取大学生喜闻乐见的形式,在潜移默化中增强大学生维护国家安全的法律意识;切实重视"一带一路"战略的宣传,使大学生熟知其内涵与内容、了解其实施过程中可能面临的安全风险。     

总体国家安全观视野下“互联网+”社会治安防控问题研究

"互联网+"的时代背景对当前社会治安防控提出新的风险和挑战,公安机关作为社会治安防控的主导力量,应在总体国家安全观的指导下,准确把握"互联网+"社会生活中出现的新型社会治安问题,立足当下创新社会治安治理手段,提升社会治安治理效能,确保社会治安秩序和谐稳定,以满足人民群众不断提升的社会生活安全感和满意度要求。总体国家安全观的指导下,社会治安防控体系应紧密衔接新时代的要求和趋势,被赋予新的内涵,在面对新的问题和挑战时,应找到更好的完善和发展路径。     

关于城市落实总体国家安全观的思考——以深圳市为例

坚持总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。落实总体国家安全观,于国于民都十分必要和有利。以深圳市为例探讨城市如何落实总体国家安全观,对广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列、给全国提供改革治理样本具有重要意义。具体而言,政治安全、国土安全、军事安全略显宏观,经济安全、社会安全、科技安全等显得尤为重要。深圳在经济社会领域存在诸多安全隐患,要从牢固综合安全意识、制定近期和中长期安全规划、建立健全公共安全管理体系等角度全面落实总体国家安全观。