如何制约和监督领导干部的权力

江泽民同志指出：“干部权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就越要严格监督。现在有的干部，职务升了，权力大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督他的人少了，利用他、为他抬轿子的人多了。如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就容易出问题，甚至出大问题。”当前的权力与腐败，最基本的特点表现为：在组织人事上，把权力变为商品；在经济管理上，把权力变为谋私的筹码；在意识形态上，把权力变为获取名利的条件；在生活作风上，把权力变为捞取财物和谋取美色的桥梁；在工作交往上，把权力变为吃喝玩乐挥霍浪费…     

加强对“一把手”运用权力的监督

“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上面管不着、下面不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。权力失去监督，必然导致腐败。沈阳市近期立案审查或已移交司法机关处理的腐败官员中，就有16人是“一把手”。因此，要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立和完善监督管理机制，强化对“一把手”的监督制约，遏制和防范“一把手”的违法违纪行为，保证他们正确运用手中的权力。     

党内监督重在落实

如何有效地监督“一把手”《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)颁布后,对各单位“一把手”的监督成为人们议论最多的话题。广大群众关注的焦点是,“一把手”能得到有效的监督吗?如何才能有效监督“一把手”?一、有效监督“一把手”必须从问题的原因入手“一把手”出问题的原因是非常复杂的,至少可以从制度规则、人的思想动机、经济发展的状况甚至文化等方面找到。这里,仅从“一把手”和非“一把手”两个群体之间比较的角度来探询,究竟是什么原因使“一把手”腐败的发生率要显著地高于非“一把手”?主要就是权力配置上的问题…     

“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

加强对党政“一把手”监督的制度研究

由于党政“一把手”处于权力的核心地位,其极易成为权力腐败的对象,因此加强对党政“一把手”的有效监督就显得尤为重要。目前,我国改革已进入关键时期,对党政“一把手”有效监督制度的缺失,使其成为贪污腐败的高危群体。本文通过对党政“一把手”监督中存在的主要问题和原因的分析,试图从制度方面寻求更好的监督党政“一把手”的途径,这对我国反腐倡廉建设具有重大的启示作用。     

强化监督的关键是抓“一把手”

近几年来,随着党风廉政建设和反腐败斗争的步步深入,如何强化监督的问题逐步凸现出来。那么,怎样才能加大监督力度呢？笔者认为,加强对各级“一把手”的监督是加大监督力度的一条有效途径。其原因就在于“一把手”是排头兵,他的一举一动都带有示范性,容易产生辐射作用;“一把手”是领头雁,他的言行决定着队伍的行进路线和方向,领头雁方向偏了,群雁想纠偏难度就大。所谓“上行下效,上乱下逆,上枉下曲”,“上之所为,人之共瞻”,说明的也正是这个道理。如果一个部门、一个单位的“一把手”讲政治,讲学习,讲正气,敢抓敢管,那么这个部门、这个单…     

要切实加强对党政“一把手”的监督

“一把手”处于权力运作的核心，手中握有单位或地方最大的权力。所谓权力，其核心内容是人权和财权。腐败就是权力的滥用。以“长官意志”为主的用人制度和“一把手”财务收支审查制度，是一些地方的跑官风、吃喝玩乐风久禁不止的根源。监督力度应与权力的大小成正比，不受监督的权力必然走向腐败。这是权力运作的客观规律。“一把手”的权力最大，理应受到更有力的监督。只要对“一把手”实现了有效监督，对其他手中握有一定权力的干部的监督基本上都可以迎刃而解了。监督法规制度中虽然没有把“一把手”排除在被监督对象之外，但也没有根…     

谁来监督一把手

一、目前一把手得不到有效监督的原因1、一把手中有的政治素质较低,不愿接受监督。一般说来,一把手在广大干部队伍中政治素质是较高的,但也不能否认有些一把手思想政治素质较低。有的唯我独尊,搞“家长制”、“一言堂”,乱用权力,听不进他人批评,容不得不同意见,视上级批评、同志劝谏、群众意见为耳旁风。总认为上级的控制、群众的监督、法纪制度是对自己的束缚,不愿接受来自各方面的监督。2、一把手的特殊地位,使之不容易接受监督。一把手是某一地区或单位的最高领导     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑦ 加强和改进对“一把手”的审计监督

党的十六大把审计纳入对领导干部权力的监督体系,这是党在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求,也说明我国行政监督机制及其体系在逐步建立健全和完善过程中,审计监督发挥了不可低估的作用。审计部门作为独特的综合经济监督部门,在对各级“一把手”权力的制约和监督体系中还将扮演重要角色。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,作为一个基层审计干部,我想结合自己的工作体会,谈谈自己对如何加强和改进对“一把手”审计监督的粗浅看法。一、对“一把手”必须进行经济责任审计各级党政“一把手”都掌…     

“请首先监督我”

报载,深圳市委书记李鸿忠上任后,在市委召开的廉政工作会议上说:“在深圳,请首先监督我。”“请首先监督我”,既表明了我们的领导干部对反腐倡廉工作有着清醒的认识和高度的责任感,又抓住了问题的关键。大量的事实告诉人们:腐败的实质是权力的滥用,失去监督的权力必然导致腐败。防止权力的滥用和腐败的发生,关键是对权力实行有效的监督。正如李鸿忠所说,“一把手”在一个单位、一个地区居于权力的重要位置,发挥着关键作用。如果“一把手”正了,就会“潮平两岸阔,风正一帆悬”。相反则是“头羊迷途,群羊难返”,往往会影响一个班子,带坏一支队…     

对“一把手”的监督管理要形成合力

由于“一把手”岗位重要、地位特殊,对其的监督管理一直是干部监督工作的重点和难点。大凡“一把手”出问题,都是关乎全局的大问题。因此,必须运用各方面力量,形成合力,从思想作风、权力运用、组织纪律等方面入手,构建一个领导干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的监督管理体系。健康引导,强化自身免疫对“一把手”监督管理的成效如何,最终取决于“一把手”本人,因为制度、措施等外因必须通过内因才能发挥真正的效应。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动,督促各级各部门“一把手”在组织开展好这项活动的基础上,努力起带头和表…     

书记、乡长“一肩挑”监督的思考

随着我省免征农业税综合配套改革的深人，多数乡镇实行了党委书记、乡（镇）长“一肩挑”，乡镇党委书记、乡镇长“合一”。“一肩挑”后，乡镇一把手权力相对集中，如何监督一把手正确行使权力，已刻不容缓地提到了议事日程。必须采取有效措施，加大监督力度。     

认真履行职责 加强对“一把手”的监督

为了贯彻落实好《中国共产党党内监督条例(试行)》,盐湖区纪委就如何加强对“一把手”的监督,在10余个乡镇、20余个区直单位的500余名党员群众及社会各界人士中,通过个别谈话、会议座谈、发放问卷等形式,进行了一次专题调研。调查结果显示,上级监督“一把手”往往受时空、地域的限制,泛泛而谈教育的多,规范有序管理的少,出现了脱节现象,使监督浮于表面;同级监督“一把手”,受职位、权力的限制,同级班子成员或碍于情面或虑于保权,,出现了失位现象,使监督流于形式;下级监督“一把手”,受政策、环境的限制,政务公开难到位,群众知情不透彻,出现…     

基层领导干部公选面试模拟试题

1、最近,有媒体专门就"如何加强对一把手的管理"展开了讨论,对于一把手的威信和监督问题,有人认为,不树立一把手的威信,班子很难形成战斗力,树威信必须要赋予其一定的权力。但是,也有人认为,一把手不把权力关进制度的笼子里,监督就是一句空话。对此,你怎么看?测评要素:综合分析能力、领导素养参考答案:(1)如何有效加强对一把手监督与管理是近年来人们一直关注的话题,党的十八大之后再次把     

对“一把手”限权是监督良方

据《人民日报》载,杭州市委最近正式实行对党政“一把手”人、财、事三权设限的制度,从而有力有效地把对“一把手”的监督落到了实处。此举不失为有利民主、有效监督、有助反腐、防范违纪的一剂特效良药。长期以来,由于各级“一把手”所处位置的特殊,导致领导干部违纪腐败现象不断滋生。因此,对“一把手”监督一直成为一个难点,甚至盲点。杭州市委出台相关制度,击中了权力这个要害,抓住了设限这个关键。如任免干部实行无记名票决制,财权使用由班子副职行使,事权决定由集体讨论,“一把手”末位表态,民主决策。这样就彻底杜绝了“一言堂”现象…     

抓住重点 切实加强对“一把手”的监督

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,在学习贯彻《条例》的实际工作中,一定要牢牢把握党内监督的重点,紧紧抓住各级领导机关和领导干部这一主要对象,特别是各级领导班子的“一把手”,按照《条例》规定的七项重点内容,以制约和监督权力为核心,认真履行监督职能,切实加强对各级“一把手”的监督,全面推进党风廉政建设。一是要加强对权力行使的监督,防止权力失控。各级“一把手”在本系统本部门本单位处于领导地位,在领导班子中居于核心位置,手中掌握着人、财、物以及重大事项决策的关键而重要的权力。在贯彻落实《条例》中,我们一定要认真研…     

委员会制与监督“一把手”

“新形势下干部监督工作的实践与探索”征文选题参考范围中有一题:对党政一把手的监督。这使我自然想到了委员会制问题。委员会制,又称会议制、合议制。委员会制作为民主制的一种形式,其本质是对独裁专制的一种否定。委员会是由选举产生,委员会按照集体领导的原则代表民意(多数人意志)作出决定、实施领导。然而在实践中,委员会制却不能够防止家长制和权力集中于个人的现象出现,以至于要研究监督“一把手”的问题,究竟根子何     

“三责联审”：有效约束基层“一把手”权力的仪征探索

改革开放以来，随着经济和社会的发展，对行政权力的制约成了国家治理的突出问题。仪征市对于权力的限制对象定位于基层“一把手”，早在2010年起，就对乡（科）级党政主要领导干部有计划地组织实施“三责联审”工作，对“一把手”开展选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计，切实有效地加强了对党政主要领导干部用权行为的制约和监督。     

怎样监督"一把手"

随着反腐败斗争深入,“一把手”出问题、出大问题、出震惊全国人民的问题,已经是一个见怪而不怪的问题了。有关统计数字表明,1998年在全国查处的地厅级干部中,“一把手”占总数的42.1%。在辽宁沈阳查处的慕绥新案件中,竟有16人是“一把手”。这就给我们提出许多尖锐的问题,值得深刻思考。“一把手”腐败呈现的特点一是腐败向“高层化”发展,即有越来越多的位高权重的“一把手”掉进腐败的泥坑中去了。二是在整个腐败官员中“一把手”占的比例或是居高不下或是有所增长,发展趋势极为令人担忧。三是“一把手”腐败的金额越来越大,十万、几十万…     

强化对“一把手”监督的思考

“一把手”处于决策群体的核心和主导地位,是所在地区或部门的“统帅”,“一把手”的工作状况直接决定着一个地区或部门的发展和事业的成败.因此,切实加强对“一把手”的监督,是干部监督工作的重中之重.抓住这个主要矛盾,管好关键人物,就能起到纲举目张的作用.当前,干部监督工作虽然取得了一定成效,但对“一把手”的监督还不够有力.“一把手”难监督的问题仍很突出,主要表现在四个方面:一是主动接受监督意识淡薄.有的“一把手”自身素质不高,特权意识较重,不主动、不愿意自觉接受监督;有的摆不正自己的位置,凌驾于领导班子集体之上,独断专行,搞个人说了算.不要组织监督;有的对干部监督有偏见,认为是组织上对自己不信任,束缚手脚.二是班