党委制与行政首长负责制的区别及互鉴

1.什么是党委制和行政首长负责制?党委制和行政首长负责制是两种不同的领导体制、决策机制。两者有着严格的区别,同时也有着一定的联系。在现实生活中,党委制和行政首长负责制这两种决策机制出现错位的情况时有发生。在应该充分发扬民主的场合,却压制民主、个人独断,家长制的作风盛行。而在该行政首长负责的时候,又不敢负责、无人负责,延误了决策时机。而且,在发生错位的地方,往往既贯彻不好民主集中制,也贯彻不好行政首长负责制。纠正这种错位,当然先要从认识上正本清源,正确解析这两种决策机制的关系。党委制,完整地说,是党委集体领导与个…     

论引咎辞职制度对行政首长负责制的完善

政治文明的建设的目标之一是政府决策的科学谨慎和政府行为的合法高效,而行政首长对政府决策与行为发挥着直接的影响作用,所以,行政首长负责制的进一步完善就成为我国政治文明建设的一项重要任务。我国行政首长负责制还存在着行政首长权威的树立及责任承当等方面的不足。2004年4月出台的党政领导干部引咎辞职制度是在制度上对行政首长负责的完善。领导干部引咎辞职制度也须进一步的规范和完善,这也是推进行政首长负责制的需要。     

行政首长负责制和民主集中制的关系

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。行政首长负责制，是行政机关和企事业单位适应改革的深入和市场经济发展的需要而实行的一种具体的领导体制。行政首长负责制和民主集中制的关系可以这样来认识：1．两者之间的关系是“根本”与“具体”的关系；2．行政首长负责制应贯彻民主集中制的原则；3．民主集中制要求行政首长负责制的具体运作贯彻民主集中制的原则；4．民主集中制的原则要求行政首长尊重中共党组织的领导或政治核心作用，要求行政首长走群众路线，充分发扬民主，重大问题需要经过有关组织集体讨论；5民主集中制的原…     

环境行政决策机制探析

本文辨析了我国不同历史阶段的行政首长意志以及技术与民主决策三种不同环境行政决策机制,分析了环境行政决策的技术和民主机制各自的理论基础,并指出技术和民主等不同决策机制的优势和劣势,提出当前我国环境群体性事件频发,有必要以技术决策抵制行政首长意志决策,以民主决策抵制利益集团绑架公众.     

完善行政首长负责制的对策

我国的行政首长负责制虽然发挥了积极作用 ,但也存在不少问题 ,亟待改进和完善。其主要对策是 :赋予行政首长一定的人事权 ,真正树立行政首长的权威 ;明确规定集体讨论重大问题的范围和程序 ,增强行政首长决策的科学性和有效性 ;加强立法工作 ,提升行政首长负责制的法治化程序 ;采取切实措施 ,充分发挥国家权力机关对行政首长的监督效能     

论行政首长负责制与民主集中制的关系

论行政首长负责制与民主集中制的关系宋伟康民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。行政首长负责制是我国国家行政机关实行的行政领导体制。正确认识和处理好行政首长负责制与民主集中制的关系，进一步坚持、完善行政首长负责制和坚持、健全民主集中制，意义...     

科学把握军队党的民主集中制运行的特殊性

党的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。军队党的民主集中制,坚持党对军队绝对领导这一根本原则,基于军队担负的职能使命任务、军队高度集中统一体制和战争制胜因素的特殊性要求,在指导理念上厉行集中指导下的民主,在最高权力上贯彻军委主席负责制,在决策体制上坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制,在作战指挥上执行党委领导作战、首长指挥作战体制。     

论行政“一把手”公共决策腐败的法律治理——基于系统协同控制理论的视角

公共决策事关民生社稷。行政"一把手"基于职位特点对公共决策影响巨大,这也导致当前公共决策中某些腐败问题频发。行政"一把手"公共决策腐败成因复杂,运用"三元交互决定理论"进行分析,可以发现其成因有领导干部首长负责制的悖序运行、政府决策制约机制先天漏洞的存在、公共决策中利益冲突有效规制的失位等。"一把手"公共决策腐败的治理需要在复杂的多系统环境下进行,系统协同控制理论为之提供了思维的向度,通过建立公共决策复合协同控制模型并重设决策做出体制、利益表达机制、议事民主技术和决策责任终身追责等方面的法律制度,对行政"一把手"公共决策行为形成法律规制,从而有效遏制行政"一把手"公共决策腐败。     

民主集中制与首长负责制的关系论析

民主集中制是党和国家机构的基本组织原则,也是党和国家的根本领导制度.民主集中制原则普遍使用于各类组织,包括各级各类国家机关.我国宪法规定我国的行政机关实行首长负责制,以首长负责制作为行政机关的领导制度.两者是既相互区别,又相互联系的辨证统一关系.     

从比较中看实行公司制改革的正确性

一、国有企业曾实行过的几种领导体制 政企合一 在组织生产的过程中,将各级国家政权机构的职责和企业生产经营的职责相结合的管理体制。在这种体制下,企业无权根据本单位的实际情况,独立自主地决定自己的经济活动,实际上成了行政机构的附属物。 一长制 也称行政首长负责制,它是指企事业单位的行政首长个人对其生产经营和业务活动完全负责的一种领导制度。 党委领导下的厂长分工负责制 企业中实行以党委为核心全面指挥各项工作,厂长对生产经营行政活动个人负责的一种领导管理制度。     

云南省人民政府办公厅关于印发云南省粮食行政首长负责制考核指标和奖惩办法的通知

云政办发〔2005〕186号各州、市人民政府,省直有关委、办、厅、局:经省人民政府同意,现将《云南省粮食行政首长负责制考核指标和奖惩办法》印发给你们,请遵照执行。二○○五年十月二十五日云南省粮食行政首长负责制考核指标和奖惩办法为认真贯彻《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2004〕17号)和《云南省人民政府转发国务院关于进一步深化粮食流通体制改革意见的通知》(云政发〔2004〕159号)精神,全面贯彻落实粮食行政首长负责制,根据《云南省人民政府关于印发云南省粮食行政首长负责制考核办法的通知》(云政发〔2004〕1…     

行政首长负责制是民主集中制的具体运用和生动体现

我国《宪法》规定，地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。这种行政首长负责制，是我国行政管理和领导体制的一个重要内容，是政府及其工作部门的行政正职对所在政府或工作部门的责任、任务完全负责的制度。其特点是对于重大事务在集体讨论的基...     

山东省人民政府关于进一步加强市县政府依法行政工作的意见

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进市、县级政府依法行政工作,夯实我省依法行政工作基础,加快法治政府建设步伐,制定以下意见:一、加强组织领导,完善决策机制,不断加快法治政府建设步伐1.建立健全行政决策机制。要逐步建立以政府为主体,公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。市、县级政府和政府各部门应制定本级、本部门有关行政决策方面的专门规定,完善决策行政首长负责制和重大决策集体讨论研究制度。2.完善行政…     

民主集中制与首长负责制的关系论析

民主集中制是党和国家机构的基本组织原则,也是党和国家的根本领导制度。民主集中制原则普遍使用于各类组织,包括各级各类国家机关。我国宪法规定我国的行政机关实行首长负责制,以首长负责制作为行政机关的领导制度。两者是既相互区别,又相互联系的辨证统一关系。     

搞好企业领导班子民主集中制建设

搞好企业领导班子民主集中制建设蔡庆华企业领导班子是由党委成员和行政领导构成的。在现行企业领导体制下，厂长负责制与党委制实行不完全相同的原则，但都必须坚持和贯彻民主集中制。最近，铁道部党组颁发了《关于加强领导班子民主集中制建设的通知》。在此前后我们作了...     

怎样实施厂长负责制

<正> 厂长负责制可概括为厂长全面负责、党委保证监督、职工民主管理。这是认识厂长负责制的基点。为此,一是明确职责,摆正位置。厂长处于企业法定代表人的位置,在企业管理和决策中起中心作用,肩负着“两个文明”一起抓的重任;党委处于企业政治工作核心位置,对党和国家的方针、政策在本企业的贯     

转型期行政协调机制的重塑

行政协调贯穿于行政活动的全过程 ,对行政组织的高效运作起着不可或缺的作用。尤其在当今社会转型期 ,各种各样的矛盾以不同的方式显露出来 ,更加显示行政协调的重要性。因此 ,不断完善行政组织的协调机制 ,不但是保证行政组织正常运行的重要手段 ,也是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。转型期行政协调机制应是 :建立强有力的行政首长负责制、建立现代信息网络化的行政管理系统、运用灵活多样的协调形式和制度、创设良好的行政文化氛围     

企业领导制度的一项重大改革

在企业里,我们现行的领导制度是党委领导下的厂长负责制.最近中央决定,在进一步扩大企业自主权的同时,要逐步实行生产经营和行政管理工作厂长(经理、下同)负责制.现在各地正在进行试点,取得经验后,将逐步推开.这是企业领导制度的一项重大改革,是整个经济管理体制改革的一个重要组成部分.正确认识这一改革的必要性,弄清为什么要以厂长负责制代替党委领导下的厂长负责制,以及实行厂长负责制会不会削弱党对企业的领导,会不会和职工参加民主管理发生矛盾,对于统一思想,消除各种疑虑,自觉地贯彻执行党中央的决策,都是十分必要的.     

新时代坚持党对军队绝对领导的法治保障

为实现党对军队绝对领导提供强有力的法治保障,是新时代深入推进依法治军从严治军和始终坚持党对军队绝对领导的必然要求。党对军队绝对领导,是依法治军从严治军的核心和根本要求,是宪法和党章规定的重大制度,是中国特色社会主义军事制度的基本内容。规范党对军队绝对领导的主要规定包括:军队最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委,中央军委实行主席负责制;实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制;实行党委制、政治委员制、政治机关制;实行支部建在连上。坚持党对军队绝对领导的法治要求,要全面深入贯彻军委主席负责制,着力抓好领导干部这个"关键少数",严格遵守和创新发展制度规定,以法治保障国防和军队改革,持续推进全面从严治党。     

贯彻“党委制”的若干思考

贯彻“党委制”的若干思考童阳秀“党委制”是我们党的一项重要的领导制度。我们党从中央、地方至１．基层，都是实行“党委制”。应当肯定，各级党委中绝大多数都很好或比较好地贯彻了“党委制”，这是党的路线、方针、政策正确制定和贯彻执行的重要保证，是全党思想政治...