构建开放型经济新体制论谈——2014中国发展高层论坛聚焦

<正>为了进一步凝聚改革共识,探讨改革的策略和路径,助推中国改革阔步前进,"中国发展高层论坛2014"年会以"全面深化改革的中国"为主题,围绕新型城镇化、财税体制改革、社会保障体制建设、开放型经济体制建设、国企改革等一系列重大问题进行了探讨。其中,构建开放型经济新体制分论坛回答了构建开放型经济新体制的必要性、实现途径及应注意的问题等,受到了广泛关注。     

党调整财税政策确保事业胜利的经验与启示

党调整财税政策的经验可分为革命战争时期及执政建设时期两阶段,革命战争时期的主要经验有:从"没收或征收"到"减租减息"的调整、从商贸自由流通到有效管制的调整、从使用苏维埃货币到使用法币再到发行边币的调整、从各解放区分散财税政策到解放区统一财税政策的调整;执政建设时期的主要经验主要是:国家财政预算体制的不断调整、县级财政制度的不断调整。通过回顾,得出启示是:财税政策是经济政策的重中之重,为此随着形势的发展而有所调整。     

完善我国现行财税体制的若干思考

我国现行财税体制自1994年制定实施至今已经二十年。改革之初暴露出来来的问题,一直没有得到有效解决。为此,本文提出对策:通过有增有减的税制调整,优化税制结构,使税制更加趋于公平;通过增"民生"减"行政",优化财政支出结构,使纳税人的钱更多地为纳税人服务;通过上收事权、下放财权解决分税制财权与事权不匹配的问题。从而使我国的现行财税体制更加趋于完善。     

红军时代“红色财税”特色探析

工农红军时期,在我党所领导的红色根据地,苏区政府克服重重困难,坚持"发展经济,保障供给"的方针,积极开辟财源,保证革命战争的需要。苏区政府通过实行统一的财政政策、统一的税收政策、统一的会计制度、统一的金融运作,不仅健全了苏区的财税制度,增加了苏区的财政收入,而且形成了苏区财税工作克勤克俭、廉洁奉公的优良传统和厉行节约、严惩贪腐行为的严格纪律。不仅从经济上为革命事业提供了支持,也从方法上和作风上为日后新中国的财税事业奠定了坚实的基础。     

加强财税法治建设

财政税收问题涉及社会经济生活的方方面面,是社会各种利益关系的集合点。当前,我国财税法治在财税立法、执法、司法方面尚存在与我国经济运行不足之处,有针对性地大力加强财税法治建设,对建设法治社会显得尤为必要。     

农民工市民化过程中出现的问题及对策

农民工市民化是城镇化进程中一个重要方面,在农民工市民化过程出现了诸多问题,如农民工的"候鸟现象"、"城乡二元体制"、农民工的整体素质不高、新生代农民工问题及政府社会保障和公共服务的缺失都阻碍了农民工市民化的进程。在协调推进农民工市民化的过程中要着重解决几个问题,即增加农民工的就业机会,保护农民工的土地权益,实施公共服务均等化,引导农民工走新型工业化、新型城镇化和农业现代化"三化同步"的路子。     

深化财政管理体制改革 助推东台经济社会发展

正党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化财税体制改革、更好推进财政工作提出了明确要求。全市财政系统及财政干部,应认真贯彻落实《决定》部署和要求,通过扎实推进财政改革和发展,努力为经济社会协调发展提供优质服务和财力保障。深化改革创新,发挥财税体制支撑作用。贯彻落实《决定》"透明预算、提高效率,建立现代财政制度"的要求,着力创新体制机制,使财税政策更加符合实际和科学发展需要。稳步推进财政预决算公     

新年新法新规

新预算法实施开启财税改革大幕十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》,这是素有"经济宪法"之称的预算法20年来的首次大修。修改后的预算法规范了地方政府收支行为,对地方政府举借债务规模、偿还、资金使用等进行明确规定,有助于倒逼政府行为的规范化,杜绝"拍脑袋"决策,也将引领新一轮的财税体制改革。     

农民工社会保障对策研究

农民工是伴随着我国经济体制改革的逐步深化和社会结构的加速转型而出现的特殊群体,但大多数人却近乎游离于社会保障的"安全网"之外。这不仅使他们的合法权益得不到维护,而且严重阻碍了我国城镇化进程,更使和谐社会的目标难以实现。因而,选择什么样的社会保障路径来保护农民工的合法权益,是当前亟待解决的重要现实问题。     

建国六十年财税改革的回顾与展望

建国以来，中国财税改革进程可划分为理论探索、放权让利、宏观调控三个时期。在新形势下，结合当前经济环境变化，提出进一步完善我国财税制度的政策建议。     

深化我国财税体制改革的思考

党的十八大报告从全局和战略的高度，强调要全面深化经济体制改革，并对当前及今后一个时期加快财税体制改革、完善公共财政体系提出了明确要求。十六大以来我国财税体制改革取得了重大进展，为今后的财税体制改革打下了良好基础。深化财税体制改革，有利于完善公共财政体系，促进公共服务均等化；有利于促进经济发展方式的转变；有利于全面建成小康社会的宏伟目标的实现。因此，如何贯彻党的十八大精神，加快财税体制改革值得我们认真思考。     

新生代农民工城镇化的现实困境与对策研究

目前新生代农民工城镇化面临着城乡分割二元户籍制度、不稳定的就业环境、缺乏市民社会的认同以及住宅等问题。推进新生代农民工城镇化,必须做到以下几点:深化户籍制度改革,赋予新生代农民工平等的市民权;建立长效就业服务体系,给新生代农民工创造稳定的就业环境;增强人文关怀,让新生代农民工带着尊严融入城市;将新生代农民工的住房问题纳入城市的保障房服务体系,解决其"居者无其屋"的难题;提高新生代农民工的自身素质,增强其对城镇化的适应能力。     

后城镇化时期我国回流农民工价值实现的瓶颈与解题

当中国人口城镇化率突破50%之后,中国进入了诺瑟姆城市化理论所描述的后城镇化时期。在后城镇化时期农民工之所以选择返乡或回流,其内在驱动力正如他们离乡外出打工一样,依然是受经济利益驱使。在共享发展语境下,回流农民工既可能依靠自身的优势实现社会价值与个体价值,也可能因为缺乏正确的公共政策规约而出现"负的外部性"问题。阻碍回流农民工价值实现的现实瓶颈,既有来自世界经济危机周期性交替的负面影响,也有来自技术创新与产业转型对回流农民工"充分就业"的制约;同时,后城镇化过程中社会生产要素的错配恶化以及农民工劳动力要素与打工积蓄存在的资源稀释风险等,亦可能影响回流农民工的价值实现。解题的路径在于:引导回流农民工进行制度化的理性政治参与,建构回流农民工政治参与的"呼声空间",既让回流农民工通过政治参与"自下而上"更好地反映价值诉求,又让政府部门通过政治参与"自上而下"更好地执行民主决策,而共享发展的政策语境则为回流农民工的政治参与行为"不超载"提供了现实性可能。     

中国特色城镇化与农民工的终结

中国特色城镇化之所以"特",说到底就在于它始终和解决中国的"三农"问题紧密联系在一起.如何把亿万农民工逐步转化为市民,是中国特色城镇化所面临的重大课题.城镇化不仅仅是农村人口向城镇转移的过程,更为关键的是农民职业非农业化、生活质量城市化、社会身份市民化.中国城乡二元结构体制彻底破除之日,中国城乡经济社会发展一体化体制建立和完善之时,就是中国农民工终结之时.中国农村人口城镇化必然要经历两个过程,即先把农民转化为农民工,再把农民工转化为市民.只有完成这两个转化,才称得上真正意义上的城镇化.农民工市民化任重而道远.     

转变经济发展方式的取向及政策

党的十八大站在新的历史高度,对经济发展方式转变问题进行了具体阐述,明确了加快形成新的经济发展方式的"四个着力点"和"五个具体方向"。我国粗放式的经济发展方式形成并得以持续有其深层次的体制性因素,只有持续推进关键性领域的体制改革,才能加快形成新的经济发展方式。为此,应推进收入分配机制改革,完善社会保障体系,促进消费型经济增长方式的实现;加快政府职能转变,使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用;理顺资源价格形成机制,助推经济结构的优化;深化财税体制改革,建立适应市场经济体制需要的公共财政体系。     

加快完善有利于科学发展的财税体制

党的十八大报告从全局和战略的高度,强调要全面深化经济体制改革,并对加快改革财税体制提出了明确要求。我们要认真学习领会,按照中央的决策部署,进一步深化财税体制改革,加快完善有利于科学发展的财税体制,更好地为全面建成小康社会服务。一、近些年财税体制改革取得重要进展     

用制度保障农民工的权益

<正>十七届五中全会通过的"十二五"规划建议中提出,要"注重在制度上解决好农民工权益保护问题"。农民工是伴随我国城乡经济体制改革逐步深化而产生并发展壮大的群体,农民进城务工,为城市的繁荣和国家的现代化建设作出了重要贡献。但农民工社会保障的严重缺失与他们为社会创造的财富却形成了极大反差,这不仅使农民工的合法权益得不到维护,而且严重阻碍了我国城镇化发展的进程,不利于"三农"问题的解决,更使构建社会主     

建设以农民工市民化为核心的中国特色新型城镇化

农民工问题是当前中国特色城镇化过程中最为突出的大问题,有序推进农民工市民化,既是中国特色新型城镇化的应有之义,也是其核心所在.建设以农民工市民化为核心的中国特色新型城镇化的基本思路是:首先,加快推进城镇户籍制度改革,有序解决农民工进城落户问题；其次,强化城镇政府全域服务理念,为农民工安居乐业提供良好政务环境；再次,深化以住房双轨制改革为重点的社会保障体系改革,为农民工在住有所居、学有所教、老有所养等问题上持续取得新进展；最后,积极发展城镇经济,为新型城镇化建设提供坚实基础.     

新型城镇化进程中的新生代农民工道德建设问题

新生代农民工的道德建设,关系新型城镇化与和谐社会建设进程。但存在一些问题影响新生代农民工道德发展乃至新型城镇化建设本身,如边缘化生存状态导致负能量累积和道德发展"内卷化",流动性生活方式导致道德约束较差和失德成本较低,城镇化生活环境催生轻职业道德、重消费文化等消极道德现象,网络化精神生活使其更易受到多样价值观念的影响和不良社会风气的干扰,等等。因此,当前应以培养敬业精神和职业道德为切入点,以塑造道德自信与正确价值为根本,以促进社会认同与城市融入和强化虚拟世界教育与引导为手段,以基本公共服务均等化为核心综合构建制度保障,在新型城镇化进程中全面加强新生代农民工道德建设。     

新型城镇化与农村综合改革的追踪研究

新型城镇化是我国经济发展、社会进步的必然趋势,势不可挡。但是在实现新型城镇化道路上充满了荆棘和挑战,当下的城镇化是一种"畸形"过程,是有所偏颇的,仅是片面实现了"土地的城镇化",最为关键的是"土地上的人"被遗忘,这和新型城镇化目标是相悖的。要实现新型城镇化目标,势必要对户籍制度、土地制度、财税体制等进行一次大的"革命"。