公证责任赔偿应以人为本

司法部《关于深化公证工作改革的方案》已将我国的公证体制最终定性为“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。与行政机关原有的一切依赖、经济纽带完全剥离，独立面向社会承担责任，而又要在激烈的市场竞争中立于不败之地，还要不断地发展壮大，公证机构靠什么？我们认为应建立以人为本，即以公证员个人的信用、个人的执业保证金为基础的责任赔偿制度。公证员个人信用的建立是实现公证责…     

公证机构如何应对税收

2001年11月，国家税务总局印发了《关于司法公证机构改制后有关所得税问题的通知》这在重庆市的公证界引发了一些争议。“公证机构是否应该纳税?”当年年底，市司法局公证工作管理处在全市45个公证处，特别是转为事业和合作制的42个公证处中开展     

谈事业体制公证处

随着我国市场经济的建立与完善和加入世界贸易组织，我国政府的职能、结构发生了很大的变化，从“大政府、小市场”到“小政府、大市场”。经济体制改革的深化必然要求相应的政治体制改革。作为政治体制组成的公证制度的改革正在进行中，而公证体制的改革是其重点和难点，建立与市场经济体制相适应的公证机构是其终极目的。我们现在正朝着这个目标迈进。我国的公证组织模式从单一的行政性质的公证处发展成为行政、事业、合作和合伙等性质公证处并存的局面。哪种性质的公证处最适合当前公证制度改革的需要？《关于深化公证工作改革的方案》（…     

对公证机构脱钩改制的思考

公证处脱钩改制是中国公证行业的重大改革，事关公证机构的生存与发展。有关部门及单位、公证处及公证人员应予以高度重视，按照既坚决彻底又认真稳妥的原则，做好公证处的脱钩改制工作。在这一过程中应遵循以下基本原则：　　一是适应社会需求，方便民众原则。公证脱钩改制不能忘了社会需求，不能不利于或者说不方便民众申办公证。这是公证今后生存的基本条件。对公证处的设置要根据社会、民众的实际需要，合理设置，以满足不同地区、企业、公民方便办证的需求。如是，改制后的公证机构才会有生命力。那种一味单纯地只为改制而改制的为完成…     

在改革中发展 在发展中规范

重庆市的公证工作改革，是在认真学习贯彻党的十四届三中全会、十五届四中全会精神，落实司法部《关于深化公证工作改革的方案》（以下称《方案》）的基础上，在重庆市委、市政府的关心、支持下，以抓公证机构的改制入手，积极进行公证处运行机制及模式的改革和探索，并以此来推进全市公证工作的改革和发展的。截至今年５月底，我市４５个公证处中，有４２个公证处已经完成了机构的改制，占总数的９６％。其中转为事业体制的公证处３８个，合作制公证处４个，新设立合作制公证处１个。在３８个事业体制的公证处中，已有５个公证处进行了税务…     

公证机构设置应符合公证制度的本质属性

随着我国公证工作改革的深入,公证事业得到了前所未有的发展.但是,公证机构与主管司法行政机关存在的"不正常"联系仍然难以割断,改制后的公证处"换汤不换药",独立法人地位得不到有效维护,相互间的不正当竞争愈演愈烈的问题也突现出来,导致一部分人将产生问题的原因简单地归咎到公证机构体制改革以后形成的以事业体制为主、多种体制并存,以及公证机构由四级司法行政机关主管的格局上来,从而认为公证机构只能有一种体制,每个公证业务辖区只设一个公证处,并由县级设立和主管,这样就能维护公证处的独立法人地位,遏制住不正当竞争.因而提出在制定<公证法>时应明确规定:"公证机构在县(县级市)、市辖区设立,在不具备条件设立公证机构的县(县级市)、市辖区,可以在设区的市级地方设立."这实际上是在公证机构设置的问题上,对原有的<公证暂行条例>作了基本肯定,对国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>及司法部关于设立省市级公证处的有关规定作了基本否定.公证机构到底该怎样设置,成为公证界关注和争论的焦点,也成为公证立法应慎重解决的关键问题.笔者认为,公证机构的设置应符合公证制度本质属性的要求.     

论现场公证制度若干误区——反思“西安碑林假公证书事件”

一、公证制度问题的暴露近来,通过有关媒体和官方临时成立的调查机构对于“西安体育彩票丑闻”的一系列追踪调查,西安市“碑林区公证处假公证书事件”被迫浮出水面,于是,中国公证制度遭遇到了来自社会各界前所未有的各种质疑:公证机构为何会作虚假公证文书?公证员为何胆大妄为?     

海南公证如何面对WTO

WTO中国加入世贸组织WTO，海南公证如何面对WTO？这是摆在全省司法行政机关、各公证处及每一个公证员面前的一个重要课题。我们认为，海南公证“量少质弱”，要适应加入WTO后进一步开放的形势，必须转变思想观念，急起直追，才能为海南公证创造更加美好的未来。“量少质弱”是海南公证最为突出的现状。其表现为：一是全省有２５家公证处，只有６家公证处为事业法人，绝大数仍保留着行政机关性质，致使公证机构设置不合理，公证机构应变能力不强，开拓业务能力不强，创新能力不强，未能充分发挥公证作为市场经济中介机构的职能作用。二…     

公证质量之处内管理

一、当前制约公证质量的因素 （一）质量意识的缺乏在公证从业人员的主观意识里。重经济效益．轻公证质量的思想有所存在。随着公证体制改革的推进．相当一部分公证机构已改制为自收自支的事业单位，有的还改制为合作制甚至是合伙制。分配制度灵活多样．只有一小部分仍保持行政体制。不论何种体制下的公证机构．一般都十分重视公证业务的拓展和公证收费的提高．大部分公证处将公证人员的收入与公证收费直接挂钩．     

我们在公证改革中的尝试

2000年8月到2001年3月这半年来，我市各级司法行政机关认真贯彻落实司法部《关于深化公证工作改革的方案》(下称《改革方案》)和本市《关于深化公证工作改革的实施意见》，把公证改革作为一件大事，积极与当地有关部门、机构联系，就公证改制、公证人员的去留特别是老公证员的退休问题相互沟通，制定政策，做了大量工作，有效地推进了全市公证改革工作的顺利进行。据统计，截至2001年4月底，我市有22个行政编制的公证处，在这次改制中转为了事业编制，其中有4个直接转为了合作制公证处。目前，我市45个公证处，事业编制及合作制公证处有40…     

“另类”公证折射社会变迁（等5则）

2007年2月7日 新华网海南频道 本网讯公证，是公证机构根据法律规定和当事人的申请，按照法定程序证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性的非诉讼活动。作为一项预防性的司法证明制度，公证与社会生活和百姓生活密切相关，成为人们维权的有效途径之一。海南省琼崖公证处12名公证员去年办理了1．8万多宗公证业务，其中不乏非传统“另类”业务。     

公正是公证工作的生命线——浅谈公证处公证质量管理

公证质量是公证事业繁荣发展的基石，是公证工作的生命线。公证能否在社会主义市场经济中充分发挥“服务、沟通、公正、监督”的中介作用，归根到底是看它能否为社会提供及时有效质量上乘的法律服务，而保证质量的基础是公证处公证质量的管理。     

关于公证机构“不以营利为目的”刍议

《中华人民共和国公证法》第六条规定:“公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”这是继2000年7月31日国务院批复司法部《关于深化公证工作改革方案》中的“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人”之后的成文法律规定。从“非营利的事业法人”到“不以营利为目的……的证明机构”,诚然是要把我国的公证机构作为近些年学界热衷谈论的“非营利性组织”、“非政府组织”的特殊品种来对待的。说“特殊”是指公证…     

关于市辖区公证处发展模式的探讨

公证改革是我国机构改革和法律制度改革的重要组成部分，是一项大的系统工程。中国的公证事业今后要向什么方向发展？怎么发展？是值得每位业内人士认真深思的问题。但只要符合“三个有利于”的标准，我们就可以进行大胆的探索和实践，力争成为公证改革的创新者和成功者。基于这一指导思想，笔者就市辖区公证处的发展模式试从以下几个方面略述己见，以供探讨。一、市辖区公证处现有模式的改革势在必行依照《公证暂行条例》关于在省、直辖市、县（自治县）、市辖区可分别设立公证处的规定，客观上构成了在一个市辖区内同时独立存在多个公证处…     

部分区域内公证处之间应放开管辖

公证管辖制度的确立为各公证机构彼上独立发展,以及处理各辖区范围内业务提供了规范保障.然而现有的管辖制度较为僵化,不利于公证事业的未来发展.笔者认为,应当在部分区域,即市辖区、县(市)公证处之间以及其与市一级公证处之间放开管辖.主要基于以下几点理由:     

谈公证处内部管理运行机制改革

根据公证工作改革的精神，现有行政体制的公证处改制成为执行国家公共职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人已成必然。为确保改制后的公证处能健康、有序和规范地蓬勃发展，必须对公证处内部管理机制和运行机制进一步进行改革和规范，以适应内部和外部形势对改制后的公证处工作的要求。从总体上讲，建立竞争机制、激励机制、监督制约机制和民主管理机制是加强公证处建设的重要内容。 （一）打破传统用人制度，建立公平有序的人才竞争机制。改制后的公证处，根据编制设置情况，结合公证处…     

公证中介漫谈

自党的十四届三中全 会通过的《中共中央关于建 立社会主义市场经济体制 若干问题的决定》，将公证 机构界定为市场中介组织 后，党的十五届四中全会通 过的《中共中央关于国有企 业改革和发展若干重大问 题的决定》，又再次明确把 公证机构列入社会中介服 务机构，并提出“社会中介 服务机构要与政府部门彻 底脱钩”。据此，公证处成为 社会中介服务机构已是不 争的事实。我们再没有必要 去争论“公证处是不是国家 机关”、“公证制度是不是司 法制度”、“公证员是不是国 家公务员”等等；也没有必要过高期望通过国家立法来确定“必须公证…     

不断开创改制后公证工作的新局面

效仿企业，立足实际，合理建立运行机制 作为全国公证行业首家整处改制试点单位，南京市第三公证处改制后，面临的第一个问题就是公证处以一个什么样的机制运转工作。经过征求全体人员意见，我们认为既然已经走向市场，就要像企业那样，结合实际，建立一个适应市场规律需要，有利于开展竞争的灵活的内部工作运行机制。 一是合理设置机构。公证处的合作人会议是公证处的最高权力机构。下设管理委员会（以下简称管委会），它是公证处常设机构，也是执行机构，在合作人会议休会期间代表合作人会议行使权力，执行合作人会议决议，对合作人会议负…     

提存公证：三亚市房地产交易的“保护伞”

新华网海口7月14日专电 一名购房者从三亚市公证处公证员手中拿到房产证时高兴地说：“公证机构开展的提存公证业务，为我们解决了房地产交易中的后顾之忧。”     

河北召开全省公证工作“三化一建设”霸州现场观摩会议

今年年初，司法部副部长赵大程在北京调研公证工作时，曾就“要进一步加强公证处建设，着力发挥公证制度预防化解社会矛盾的作用”发表重要讲话。在讲话中，赵大程副部长在深刻分析公证工作面临的形势和任务的基础上，提出了当前和今后一个时期加强公证处建设的总的指导思想，明确了公证处建设的主要任务，阐明了公证处工作团队建设的具体内容和要求。