建立健全监督体系 走出监督八大误区

无视分权而空谈监督;离开权力授受关系而奢谈监督;过分依赖于被监督者的"自觉",而忽视监督的强制性;把舆论监督当作"权力监督",而忽视其"权利监督"的局限……长期以来,在有关监督的许多方面存在着一系列似是而非的观念和做法,使我们陷入误区。为了建立健全强有力的监督体制和机制,有必要对这些问题加以研究和讨论。     

关系执政党前途命运的重大问题--关于按照"三个代表"要求加强党的权力监督的思考

切实加强党的权力监督、坚决防止权力腐败是关系党的前途命运的重大问题.江泽民同志"三个代表"重要思想为进一步解决党的权力监督问题提供了强大的思想武器,提出了新的更高的要求.按照"三个代表"要求加强党的权力监督,必须有针对性地提高党员领导干部的思想认识,完善权力监督领导体制,健全权力运行监督机制,推进权力监督的制度建设,实现权力监督的制度化、规范化.     

关于加强对权力制约和监督的调查与思考

目前,阿克苏地区在权力制约和监督方面存在的突出问题是:人们认识有误区,对"一把手"有"特区",群众监督有盲区.对策是:构建有利于权力相互制衡的体制与机制,制约权力运行;健全完善有效的权力监督体制和机制,规范权力运作.     

完善监督制度应遵循的基本原则

中国现行监督制度存在着以下弊端"下权"监督"上权";"虚权"监督"实权";"小权"监督"大权";"无权"监督"有权".解决这些问题的关键是建立新型的监督制度.在建立新型的监督制度时应遵循以下一些基本原则以普选制约权力;以公开制约权力;以分权制约权力.     

党内监督制度建设的两大着眼点

党内监督主要是指对党内各级领导干部的监督,也就是对权力的监督.近年来,中央在党内监督上有了三大"板斧":设立针对高级干部的巡视制度;出台面向全党的<党内监督条例(试行)>(下文简称<条例>);逐步扩大纪检部门对同级党委的监督权力.这一切都体现了以制度制约权力、以权力制约权力、以权利制约权力的监督思路.随着社会的变革和进步,过去形成的党内监督的一些形式和方法亟需加以改进和完善,只有找到党内监督的新支点,才能有效地撑起党内监督的平台.     

健全权力运行制约和监督机制之我见

党的十七届四中全会决定提出要"健全权力运行制约和监督机制".本文通过对当前党员、党代会、纪委和领导班子内部权力运行制约和监督机制方面存在问题的分析,提出了党员监督部分失效,实质是党员权利的保障问题;党代会监督部分缺位,实质是党的领导体制问题;纪委监督部分失衡,实质是权力的合理分解问题;领导班子内部监督失常,实质是集体领导原则的落实问题.     

试论村“两委”书记主任“一肩挑”的权力监督

为了消除村"两委"分设模式中的矛盾冲突和村级权力结构不稳问题,当前全国多数省份正在或者已经推行村"两委"书记主任"一肩挑"模式。"一肩挑"者总揽村"两委"决策、执行和部分监督权力。在这一高度集中的权力结构中,由于组织内部缺乏权力运行的制约机制,以及村庄派系、村民"搭便车"、"依持-庇护"等因素对监督体系的影响,包括上级监督在内的村民监督委员会和党员村民问责回应等监督能力不足。因此必须建立村"一肩挑"决策过程中外部权力的嵌入机制,做实村民监督委员会,创新农村发展项目监督特派小组机制,加强党员村民的民主素质教育,完善村民委员会和农村党支部委员会的选举制度,进一步提高村"一肩挑"权力监督体系的总体效能。     

整合监督权力 增强监督实效

监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权,监督工作也是一项系统工程。监督法的规定保证了监督权力的整体性。监督法明确赋予人大常委会审议权、审查权、检查权、询问权、质询权、调查权、撤职权等。这些权力环环相扣,既有监督起点的权力,又有监督终点的权力,既有对"事"的处理权,又有对"人"的处理权,既解决了人大常委会如何监督的问题,又解决了不接受监督怎么办的问题,目的是保证监督的目标圆满实现。因此,进一步整合和运用监督法赋予各级人大常委会的这些权力,对于增强监督实效,推动人大监督工作必将起到重要作用。     

传媒政治与大众政治认同

网络时代的到来对全球社会的各个方面都产生了深远的影响,对媒体的发展也有其划时代意义。在美国,传媒对社会各个层面的监督力量使其获得了"第四权力"的美誉,但同时又存在着很多过分追求市场经济效益而忽视底层群众利益的问题。在中国这个社会主义国家如何积极地发挥媒体的作用,构建大众政治认同意识,为建立和谐社会而努力是当今这个转型中的中国社会最值得思考是问题。     

辨析西方国家如何“把权力关进制度的笼子里”

必须"把权力关进制度的笼子里"是权力特性和人性特点双重因素所决定的,它一方面可以有效遏制腐败,另一方面也是预防国家重大决策失误所必须的。西方国家在长期政治发展中走出了一条权力制约和监督的实践道路,逐步形成了权力制约和监督的理论体系。"把权力关进制度的笼子里"是国人对权力监督、制衡体制的理想境界,通过辨析西方国家权力监督与制约的基本框架,从民主选举、权力制衡、法治建构和市民社会四个方面进行宏观梳理,探讨西方国家如何"把权力关进制度的笼子里"的特点及局限,有助于我们更深入、全面理解对公共权力的监督和制约问题。     

改革开放以来的政商关系发展探究

推动经济高质量发展,政商关系如何科学发展成了一个新课题。改革开放以来,我国政商关系经历了曲折发展到构建"亲"和"清"新型政商关系。而当前,一些地区存在政商关系认识模糊、政府权力不够"清"、行政不作为、行政权力制约和监督不到位等问题,构建新型政商关系要理清政商之间的关系、分清政府权力边界、以制度确保政府新作为、制约和监督政府权力,才能确保经济社会持续健康发展。     

制度视野下的"用权利制约权力"

新时期的腐败手法越来越隐蔽、越来越复杂,腐败形式也不断变换,出现了一些新的特点.因此,要健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新.加强对权力的制约与监督,既要坚持"以权力制约权力",更要重视"用权利制约权力",以形成全方位的"立体监督"的民主政治环境,使权力无处不在监督之中,使拥有权力者不得不对权利克制、审慎和谦恭,惟如此,反瘸倡廉建设才是可以预期的.     

试论权力制约的理论及监督制约的基本方法

有了权力,就同时产生了对权力的制约和监督问题,我国对权力监督制约机制还存在许多问题,法律监督制度尚不完善,而法律监督体制构建的关键,在于形成权力的制约机制和充分考虑并确保法律监督的权威和效力     

浅谈目前我国权力监督不力的原因、危害及对策

权力监督系统本身的问题和环境因素是导致权力监督不力的主要原因.必须加强和改善党的领导;深化监骨体制改革,完善权力运行系统;培养监督意识,建立灵活高效的社会监督网络.     

加强党内监督:从严治党的根本措施

文章实证地指出当前我党党内监督面临的严峻挑战,提出"制约权力是党内监督的核心"的观点,并强调加强党内监督是机关党组织的主要职能,而加强党内监督的关键是建立有效的监督机制.     

试论当代中国第三部门兴起与公共权力的监督和制约

公共权力是公共组织实施公共管理的基础.公共权力的监督和制约是保证公共权力健康、有序、高效运作,防止公共权力异化的关键.而我国第三部门作为新兴的社会组织,对于公共权力的监督和制约有着重要的意义.本文试从第三部门的角度探讨当代中国公共权力的监督和制约.     

加大对“重点对象”监督力度的思考

加大对"重点对象"监督力度,对于保证权力正确运行,有效地防止各种不正之风和腐败现象有着十分重要的意义.根据当前党内监督工作中存在的自下而上监督难、对领导班子主要负责人监督乏力等问题,应加大对"重点对象"监督.监督的着力点是一、坚持思想教育与制度建设有机结合;二、坚持干部监督与干部选拔任用工作监督有机结合;三、坚持健全内部监督机制和完善群众监督体系有机结合.     

原则、制度与技术:彭真权力监督思想的三个层面

彭真作为新时期政法工作的主要领导人,对于我国80年代的民主法制建设产生了直接而深远的影响.他在具体领导新时期政法工作的实践过程中,对于权力监督这个特定的问题给予了多方面的关注,做出了一系列的思考.这些思考,既反映了当代中国权力监督实践者的着眼点,同时也可以体现权力监督的中国语境.     

建立健全权力运行的监督制约体系

我们党绝不容许存在不受监督的权力,也绝不容许存在不受监督的组织或个人。党的十八大报告提出:"建立健全权力运行制约和监督体系"、"加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。"这是我们党首次把"四个监督"作为一套完整     

试论公共权力的制约与监督

腐败的实质是权力的滥用,对权力进行有效的监督和制约,是防止腐败的关键.剖析公共权力腐败的原因,其内因在于理想信念动摇造成的心理失衡,外因则在于因为公权监督不力而造成的权力失衡.加强对公权的制约和监督,就要建立行政监督的协调机制,健全以权力约束权力的监督制约机制和法律机制.