18省区市试点改革县级医院两千多公立医院参与

公立医院改革是医改的重点和难点.国家确定了17个公立医院改革试点城市,各省结合实际选定了37个省级试点地区.目前,全国参与改革试点的公立医院数量达到2299个.全国已有1200所(100％)三级医院开展预约诊疗、双休日和节假日门诊,18个省(区、市)正式启动县级医院综合改革试点,试点医院达到561家.这些探索为形成公立医院改革基本路子积累了一定的经验.     

法国审前程序的改革及评价——以2007年3月5日的《强化刑事程序平衡法》为中心

自2000年以来,法国刑事诉讼便进入一段前所未有的动荡期.正是在这一背景下,乌特罗案件将法国的审前程序改革推向台前,并直接导致了2007年3月5日<强化刑事程序平衡法>的颁布.从内容上看,改革主要围绕三大主轴,即以保障自由为主轴的先行羁押制度改革、以发现真实为主轴的预审程序改革以及以提高效率为主轴的审前准备程序改革.法国立法者的初衷是在刑事诉讼中建构某种"平衡",这大抵也反映了法国近十余年来(从1993年起)立法改革的发展脉络.但"平衡"却未必是刑事程序改革最佳的逻辑起点.     

人权理念映照下的刑事司法改革

从我国的司法改革开始推行到现在,已有了十几个年头,司法改革已逐渐进入一个新的阶段.但同时,我们在前一阶段的司法改革中所忽略或者故意绕过的一些问题已逐渐浮出水面,成为了我国继续推进刑事司法改革的障碍.能否很好地解决这些问题,将直接关系到我国的刑事司法改革能否成功.如何才能更好地认识、解决这些问题,为我国的刑事司法改革指出一个清晰、合理的改革路线,是我们必须面对的一个课题.     

浅析吉林省农村产权制度改革

本文以吉林省农村产权制度改革为视角,分析了吉林省农村产权制度改革的现状和存在的问题,并结合我国农村产权制度改革取得的成功经验,提出了加大政策扶持力度、以保障农民权益为改革的核心、建立健全农村产权交易平台等促进吉林省农村产权制度改革的对策.     

国家机构改革的宪法界限

以国家监察体制改革、司法体制改革为代表的国家机构改革目前正在全面推进,我国的国家机构的组织构造和权力配置也在经历深度调整.党的十八届四中全会明确提出“重大改革于法有据”,就当前国家机构改革与宪法文本的关系而言,有的改革受到宪法的明确束缚,有的改革仅面临宪法概括性规定的制约,而有的改革已经明显超越了宪法上的国家权力配置架构.由此可见,宪法文本对国家机构改革呈现出不同的规范强度.目前我国各项国家机构改革方案对改革合宪性的回应策略主要表现为三种模式:遵循宪法、突破宪法触动修宪、突破宪法回避宪法评价.在以“变革”为主题的制度转型期,改革决策者应当以“形式合宪”为底线,在宪法和法律框架内审慎推进制度变革.     

刑罚改革论纲

在世界刑法史上,刑罚改革是一条基本的线索,正是通过刑罚改革使刑法适应社会的发展.在这个意义上说,世界刑法史就是一部刑罚改革的历史:刑罚改革是世界刑法史的主旋律.我国目前正处于社会发展的一个转折点上,和谐社会的社会发展目标之确立,为刑罚改革提供了动力与方向.为此,刑罚改革势在必行.本文根据我对刑罚制度的长期关注与研究,就我国刑罚改革的基本思路略抒己见,就教于同道.     

公证人的法律定位——兼与律师制度相比较

以1982年4月13日国务院发布的<中华人民共和国公证暂行条例>为标志,中国的公证走过了近二十年的"暂行"历程,进入了无可避免的改革时代.国务院2000年7月31日批准,司法部2000年8月10日印发的<关于深化公证工作改革的方案>为改革吹响了新的号角.     

日本国企改革的法律分析及对我国国企混改的启示

改革开放以来,国有企业改革,一直是经济体制改革的重点和难点.经过多年的理论研究和实践摸索,混合所有制经济已逐渐发育成了我国基本经济制度重要实现形式.混合所有制改革是中共十八届三中全会确定的国企改革方向之一,国有企业混合所有制改革迎来热潮.20世纪80年代以来,日本的国有企业进入衰退期,日本政府对其国有企业进行全面改革.通过改革,日本的铁路、通信、航空领域的国有企业相继从国家所有转变为混合所有的股份制公司.经过混合所有阶段之后,部分混合所有公司中的国家股全部退出.日本国有企业在实现混合所有及混合所有企业运营中既有成功的经验,也有不足.从法学的视角对日本国有企业改革进行研究,能够为我国正在推进的国有企业混合所有制改革提供些许制度借鉴与参考.     

论公司制经济模式发展的刑法调控

建立以公司制为主体的现代企业制度是我国现阶段国有企业改革的方向.现代企业制度的建立和发展离不开宏观调控,市场经济体制下的宏观调控实质上是法律手段的调控,而刑法调控总是法律调控的最强和最后的手段.本文结合我国经济改革与刑事立法两方面的实践,试对社会主义公司制经济模式发展的刑法调控问题作一初步探讨.一、必要性1.经济模式的最佳选择与宏观调控的最强手段1984年10月20日,中共中央通过了《关于经济体制改革的决定》,开始了继农村改革之后对城市国有企业的改革.经过多年的锐意探索,踏过并且仍在踏着“承包制模式”的宏伟桥梁,中国经济改革向着“股份制模式”勇敢地迈进.时至今日,建立以公司制为核心的现代企业制度已成共识.中国的改革顺利完成了社会主义初级阶段经济模式的最佳选择.     

论深化改革的战略走向

当前我国的改革面临着新的复杂形势和严峻挑战.深化改革必须以科学发展观为指导,进行全方位的调整.在改革的宗旨上,应从"三个有利于"走向以人为本;在改革的内容上,应在经济政治改革的同时加快以民生为重点的社会改革;在改革的方式上,应从先进的制度建设走向新型的文化培育;在改革的战略上,应从渐进战略转向全面协调可持续发展的战略.深化改革只有以科学发展观为指导,才能实现全面建设小康社会的宏伟目标.     

踏出我们扎实的脚步

一、全方位推进公证工作改革 为贯彻落实<方案>,天津市司法局与市人事、编制、财政、税务、社会保障等部门,就改制涉及的问题进行了多次协商.在此基础上,根据司法部关于公证改革的方案,结合天津的实际情况,制定了<天津市司法局关于贯彻实施司法部〈关于深化公证工作改革的方案〉的若干意见>,为能保证实施顺利,公证体制改革基本是与政府机构改革同步进行.     

法治中国梦须要强势法院梦

改革开放以来,我国不断进行大刀阔斧的改革,经济发展取得了巨大成就,国家的综合国力有了显著提高,人民群众的生活水平有了基本改善.政治体制与经济体制改革是国家带领人民走向富裕的两个车轮,两者必须并向而行.三十多年的经济改革与发展,在取得巨大成就的同时也凸显出许多问题与矛盾,进行政治体制改革已经势在必行.司法改革是政治体制改革的一部分,本文从司法改革的视角,对新时期中国法治现状进行分析、探讨,从而揭示问题产生的根源,力求找出合适的解决路径,为司法改革提供合理的意见和建议.     

习近平法治思想中的改革论述

关于法治领域的改革论述是习近平法治思想的有机组成部分,是马克思主义法治理论中国化的最新成果.习近平总书记坚持运用马克思主义法治理论的基本原理和方法论准则,从新时代国家现代化的战略全局出发,深刻把握中国的法治国情特点,科学论述当代中国法治领域改革的政治方向、历史进程、根本目的和内在机理等改革的一系列重大理论和实践问题,创立了内涵丰厚、深刻精辟、系统完备的法治改革论述,为新时代全面依法治国、深化法治改革提供了根本遵循和行动指南.推进新时代的法治领域的改革,必须坚持习近平法治思想的指导地位,运用其指导法治改革实践,为开启全面依法治国新征程、实现中国法治现代化而不懈努力.     

商事登记制度改革对烟草零售许可证管理的影响及对策

2013年,商事制度改革工作正式列入《国务院机构改革和职能转变方案》,各地先后启动了商事制度改革,掀起一轮以简政放权为核心的行政审批制度改革热潮.商事登记制度改革一方面顺应广大市场主体发展期盼,放宽市场准入,另一方面对创新烟草专卖零售许可监管方式产生了重大影响.在这一新形势下,烟草行政主管部门应顺势而为、主动作为,科学调整烟草专卖零售许可制度,实现商事登记制度改革背景下的烟草零售许可规范管理.本文基于商事登记制度改革的大背景,分析商事登记制度改革对现行烟草零售许可监管产生的积极与消极影响,并针对产生的问题,提出解决对策,更好地促进烟草专卖制度的完善和发展.     

基础教育新课程实施的影响因素分析——重庆北碚实验区的个案调查

分析课程实施的影响因素对推动课程改革的发展来说十分重要.本文对重庆北碚实验区的两所学校进行了个案调查,从新课程本身的特征、宏观社会以及学校内部三个层面出发,分析了影响新课程改革的若干主要因素.就新课程的特征而言,尽管教师认为这次改革十分必要,但改革规模宏大,而且新课程实用性欠佳.从学校所处的宏观脉络来看,新课程改革的决策参与机制、教师发展与资源支持仍需改进.为促进新课程的实施状况,学校还应该进一步发挥校长的课程领导职能,改善学校组织结构,同时发展合作的教师文化.     

要找准和坚持正确的司法改革方向

十年司法改革似可归结为两句话:司法机关在法律范围内尽力改革取得实效,司法改革似有保守倒退倾向. 司法机关在法律范围内尽力改革取得实效 改革开放以来,司法机关在法律范围内尽力改革,取得了明显的实际成效.以北京市为例,20世纪90年代初,北京法院缺少审判法庭.一些法院在解决庭审用房的过程中,拖欠开房商工程款十几年都还不清.从法官素质来看,拥有大学本科学历的法官不到总数的三分之一.当时,北京市高级人民法院提出了名为"三个一工程"的治院目标,即办一个好案件,出一份好判决书,写好一份调研报告.     

检察机关司法警察制度构建与完善——以警务保障及人员分类管理为视角

经过近三十年的改革发展,我国司法警察制度在各方面都取得了一定成绩,队伍建设和后勤保障等实现长足发展,但是,实践运行中仍有诸多问题亟待改善.党的十八届三中全会审核通过了关于全面深化改革若干重大问题的决定,对深化司法改革工作做了全面部署,并明确了6个省市为首批改革试点地区,至此新一轮司法体制改革拉开大幕.本文以《人民警察法》修改及司法体制改革为背景,通过对当前检察机关司法警察机制运行中存在的问题进行梳,理立足于检察院司法警察管理实际,有针对性的提出检察院司法警察体制构建和完善的建议.     

改革年代的立法追求

修法授权 颁发改革通行证 2016年7月初,全国人大常委会同时修改了节约能源法等6部法律.11月,又对外贸易法等12部法律作出一揽子修改.经由这两次大规模的修法行动,相关立法中的审批栅栏被批量拆除、审批流程被集中优化,进而为以简政放权为导向的行政改革,及时铺设了合法性轨道.     

拓展法治的力度和深度——以司法体制改革为切入点

在全面依法治国的背景下,应拓展法治的深度和广度.以司法体制改革为切入点,建立起司法责任制,法官检察官员额制改革在全国司法机关已经全面落实,以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进了庭审实质化,使司法质效明显提高.改革未有穷期,还需要继续向前推进;用系统思维来审视和评价改革.在深入推进员额制等改革的同时,注重司法机关内设机构的改革,构建新型的扁平化管理和专业化相结合的司法组织结构体系;党政机关应探索建立符合司法机关特点的管理模式;应全面推进案件繁简分流机制改革,司法机关应积极推进司法业务智能辅助系统建设,构建人力与科技深度融合的司法运行新模式;与此同时,注重总结经验,及时将这些成果改革经验通过立法上升或转化到法律层面上来.     

当前中国司法改革的三大误区

当前中国司法改革存在着三大误区,即司法机关中心化、突破现行立法进行改革、司法机关各自为政.论文分析了三大误区在实践中的表象、成因及弊端,提出了应确立"法律至上"与"以民(人)为本"两个基本理念,同时应尽快成立全国统一的司法改革委员会.