消除城乡二元结构促进浦东新农村建设

浦东要以"综合配套改革试点"为契机,以推进农村综合改革、突破城乡分割制度、统筹城乡发展为重点,加快城乡一体化进程。要积极探索和深化农村土地制度改革,探索建立农村土地使用权流转制度;推进"三个集中",探索城乡功能开发一体化;深化农村社会保障制度改革,探索城乡保障体制一体化;整合社会资源,探索城乡社会事业发展一体化;推进农村富余劳动力向非农产业转移,探索城乡就业体制一体化。通过改革,逐步消除城乡分割的制度性障碍,为消除城乡二元结构,加快新农村建设,构建和谐社会提供有效的制度保障。     

论城乡社会保障体制的对立与融合

农村与城镇社会保障的并存反映了二元经济结构城乡对立关系,其对立性集中地表现在农业劳动力的转移上。这种对立性造成了农村劳动力转移的制度障碍。随着城乡二元结构的消失,城乡社会保障最终要走向一体化。在这个发展过程中,城镇社会保障与农村社会保障同其他二元结构一样,双方应当存在必要的变换,交换的基础上,逐步走向一体化的融合发展道路。     

论统筹城乡就业的目标及其制度支撑体系

统筹城乡就业,是新时期全面建设小康社会的一项重要任务,是推动农村劳动者向非农产业和城镇转移的重要举措,是促进中国二元社会转型的一个突破口。统筹城乡就业的关键,是在确立统筹城乡就业目标的基础上,统筹兼顾,建立健全统筹城乡就业的制度支撑体系。     

统筹城乡发展建设社会主义新农村

统筹城乡发展作为建设社会主义新农村的根本出路,它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划,综合考虑。统筹城乡发展,建设社会主义新农村,要提高全社会对新农村建设的认识;要调整国民经济收入分配结构,使公共财政以较大幅度向"三农"倾斜;要为农民提供与城市大致均衡的公共产品;要推进城市化,加快农村人口向城市转移;要统筹城乡工业发展,推进农村工业化进程;要加强组织引导,推动社会主义新农村建设有序、健康、可持续发展。     

我国城乡一体化建设法律保障机制研究

加速城乡一体化进程,应有法律保障和政策支持。但是,什么是城乡一体化?怎样实现城乡一体化?城乡一体化在我国各个地区应达到什么样的目标?全国实现城乡一体化应分几步走?目前,这些问题在理论上和实践上都缺乏清晰路径。本文认为,我国城乡一体化的实现必须在户籍制度、土地制度、社会保障制度、城乡统筹、就业制度等方面实现城乡统一,在行政体制、财政转移支付方式等方面进行制度创新,对户籍制度、土地权属、社会保障、城乡就业制度等进行改革,制定城乡一体化协调发展的法律,以破解我国城乡一体化建设中的各种制度障碍。     

重视和培育良好的农民工就业环境，提高农民工就业能力——以重庆市为例

培育良好的农民工就业环境,提高其就业能力,保证农民工充分高品质就业是当前我国顺利转移农村劳动力和城镇化建设关键所在,也是增加农民收入,缩小城乡差距的,解决"三农"问题的重要环节.本文以重庆为例,通过对就业环境和就业能力的分析并提出相关若干建议.     

吉林省统筹城乡发展的难点与对策

本文以吉林省正在实施的＂三化＂统筹战略为视角,提出城乡一体化进程中面临的难点主要集中在：人往哪里去、钱从哪里来、土地问题怎样解决三个方面。笔者认为,应通过加大对农村经济发展的财政支持,统筹城乡产业布局,开展农民职业技能教育,构建农村劳动力向城镇转移的制度体系和规范土地流转等措施,推动吉林省统筹城乡发展,实现城乡一体化。     

城乡基层协同治理的难题与化解:顺德改革的探索

在实现以人为核心的新型城镇化过程中,构建新型城乡基层治理体制,完成由"乡"到"城"的治理改革是至关重要的。在我国的城乡基层治理改革中,协同(多元)治理已经成为各地尝试的模式。顺德"政经分离、政社分离"的"治权"改革也将协同治理(共治)作为了城乡基层治理改革的主要模式,通过调整政府、市场、社会的最优关系,构建多元协同的新型城乡基层治理体系。顺德的城乡基层治理改革是其农村综合改革的重要组成部分,是在顺德综合体制改革的背景下逐步推进的。然而,随着综合改革的深入,顺德城乡基层协同治理遇到了新的问题和挑战,主要体现在基层党组织作用、监督制约机制、公共服务能力和村(居)民的公共参与意识等方面。顺德在解决这些问题上进行了持续的探索。对其进行全面的分析,可以为我国其他地区的城乡基层治理改革提供借鉴和启示。     

钦州“县域工业突破工程”看点:在北部湾畔强势崛起

借鉴东部沿海经济发达地区城乡经济一体化的先进经验,钦州市紧紧抓住东部产业转移和产业向北部湾地区加快集聚的机遇,积极实施"千百亿产业崛起工程",在大力推动临港产业的同时,先行先试,从去年7月开始,在全区率先实施"县域工业突破工程",统筹城乡同步发展,以梯次将产业项目向北部湾副中心城市工业园区布局,形成"大企业顶天立地,中小企业铺天盖地"、临港大产业与县域工业"两轮驱动"的新格局.     

关于当前社会贫富差距的几点思考

由于固有的地区、城乡、行业工资差距,社会转型、体制转轨的"助推"作用以及财产收入的差距对总收入差距的影响开始凸显,我国的贫富差距急剧扩大.对此,我们既不应如临大敌,也不能采取听之任之的态度,必须通过采取积极发展经济、加大转移支付力度、积极促进就业、完善社会保障体系等措施,控制贫富差距的扩大.     

城乡发展一体化的宪法学思考

正《决定》在第六部分明确提出:"健全城乡发展一体化体制机制……城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。"推进城乡发展一体化的过程应当是践行宪法精神和原则的过程。在这一过程中,需要通过宪法理念的弘扬和更新,来凝聚全社会的共识、弥合社会阶层的对立和断裂;需要通过宪法制度的变革和完善,来引领社会发展的方向并为构建新的社会政治法律秩序提供坚实的法治保障。一、城乡二元结构的宪法之殇从人类社会的现代化进程来看,无论是发达国家还是发展中国家都曾经有过城乡关系非协调发展的失衡状态。经济学创立的"二元结构论"将现代化过程和传统农业向现代工业的结构转换联系起来,从宏     

蔬菜供应机制与城乡关系转型——基于案例比较的研究

既有的城乡关系研究很少回归农民的日常生活,落实到城乡关系的实践中去。本文从蔬菜供应角度出发,将菜农分为散户、调菜型商人、蔬菜种植大户、收购商四种,并对其进行深入访谈研究。研究结果认为,在城乡关系转型中,蔬菜供应由过去的"农村计划生产,引导城市消费"转变为"农村自由生产,迎合城市消费",城市在蔬菜生产与消费关系中的优势地位日益凸显,农民必须适应市场的需求才能谋得好的发展。实际上,作为蔬菜供应主体,各类菜农在密切城乡关系、提升城乡消费水平上作用显著,其中调菜型商人起关键作用。     

关于城乡环境公平法律问题研究

近年来,在城市环境的日益改善的同时,农村的环境却日趋恶化。农民的身体健康和生命安全正在遭受越来越严重的威胁。城乡之间的环境不公现状已经成为阻碍城乡协调发展的重大障碍,如何通过完善现有环境保护法律,遏制污染由城市向农村转移,实现城乡环境公平是今后环境保护立法需要关注的问题。     

充分发挥纪检监察职能作用 为推进城乡发展一体化提供有力保证——第四届“两型社会”建设与反腐倡廉论坛观点综述

2012年9月26日至27日,中国监察学会,中央纪委、监察部廉政理论研究中心和湖北省纪委、监察厅在湖北省鄂州市联合举办第四届"两型社会"建设与反腐倡廉论坛,围绕"推进城乡发展一体化与反腐倡廉建设"的主题展开深入研讨。现将论坛主要观点综述如下:观点之一:要把服务保障城乡发展一体化作为重要任务,为推进城乡发展一体化提供有力保证与会代表一致认为,统筹城乡发展,建立城乡经济社会发展一体化新格     

最彻底的户籍改革

2010年11月16日,作为"全国统筹城乡综合配套改革试验区"的四川省成都市召开新闻发布会,正式宣布:成都市将彻底改变城乡二元结构,消除隐藏在户籍背后的身份差异和公民基本权利不平等现状,计划到2012年实现成都全域     

小城镇青少年犯罪特点及原因

随着经济的发展和城乡交流,青少年犯罪越来越向小城镇和农村转移,日益成为社会问题。小城镇在我国占有很大比重,因此,研究小城镇青少年犯罪很有必要。     

新法解读

新法速递流动就业人员医保可跨省转移接续2010年1月中旬,《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》出台。该规定自2010年7月1日起施行。《办法》明确规定,这项制度的受益者为城乡各类流动就业人员,可以转接的对象为城镇     

省内转移支付均等化效应研究——政府间财政分配行为的视角

政府间财政分配行为的差异是影响省内转移支付均等化效应大小的重要因素。论文通过"中央对省的支持力度"、"省内的收入集权程度"、"省市对县的转移支付倾斜幅度"以及"省内县际间转移支付横向分配的均等化取向"4个变量维度对政府间财政分配行为进行组合,得到中间层级政府财政分配行为的8种模式。同时,对各种行为模式下的省内转移支付均等化效应进行预测,且通过了2004年以2000多个县的数据为基础的实证检验,从而解释了不同政府间财政分配行为模式下转移支付均等化效应的作用机理。在此基础上,结论部分探讨了中间层级政府应当如何在"增长"和"均等"之间进行权衡。     

透视城乡二元结构下的农村水污染问题

随着新农村建设的日渐推进,农村水污染问题成为社会关注的焦点,关于环境保护的法律法规逐步的完善和发展。我们为此感到欣喜之余,却又不得不面对现实,我们的法律不能得到很好的执行。单纯的政策口号根本解决不了实际问题,我们是否该把视角转移到社会制度层面。城乡二元结构成为我们一个无法回避的事实,如何理解城乡二元结构作为解决农村水污染问题的切入点。     

政策引领 民政为民——记陕西省志丹县民政局

2012年,志丹县民政工作在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领、以服务民生为主线,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,实现了重点工作有突破,亮点工作有特色,整体工作有成效的良好局面。狠抓城乡低保工作。坚持"两审定、两监督、三公示"的程序要求,全面规范了城乡低保。"两审定":要求申请城乡低保待遇的家庭人均年纯收入低于4320