理顺村党支部与村委会关系的思考

自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村民主政治建设得到了法律的保障，调动了村民自治的积极性。但在具体组织实施过程中，由于群众对村民自治组织的性质认识不足，所以在理顺村党支部与村委会的关系上还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为以下四个方面：一是关系不顺。虽然在《全国村级组织建设工作座谈会纪要》、《中华人民共和国村民委员会组织法X（中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件上，已经明确了村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，但不少群众仍认为村委会是自治组织，村委会主任是由全体…     

可“一人兼”，不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理的有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中，在大力推行交叉任职，特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时，为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽，搞家长制、“一言堂”，综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督，制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》，大     

理顺两委关系 搞好村民自治

《村民委员会组织法》修订实施五年来，各地广泛开展了村民委员会直接选举工作，有力地推进了农村基层民主政治建设进程。但是，在实际工作中也出现了如村党支部书记与村委会主任不团结、工作不协调等一些新情况、新问题。如何理顺村党支部与村会的关系，使党支部与村委会形成合力，共同做好工作，是加强党在农村的基层组织建设，完善村民自治制度，促进农村民主政治建设的重要环节，亟需认真研究并加以解决。     

自治不能自恃

近日下乡,听说有些新当选的村委会主任刚上任,就与村党支部书记闹矛盾、搞独立,争谁大谁小,由此带出了村领导班子建设的新问是,引起了笔者的思考。 新的《村民委员会组织法》将村民自治纳入法制建设轨道,以村委会组成人员由村民直接选举为标志的村     

坚持村党支部核心地位不动摇

在村民自治过程中,大家看到或听到一些村＂两委＂关系紧张的情况,主要表现为村党支部书记和村主任两人配合不好。有些村主任片面地认为，村委会是村民自我管理的基层群众性自治组织，依法享有自治权，是独立性较强的群众组织。村主任是经过全体村民选举出来的，能够代表大多数群众的意愿。党支部书记是党员选出来的，代表面不如自己大。     

可“一人兼”,不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中,在大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时,为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽,搞家长制、 “一言堂”,综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督,制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》,大力推行村级规范化管理,探索出了对“一人兼”村干部管理监督的新路子,取得明显成效。     

“两委”关系须规范

我市依据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》,制定了《青州市村党支部、村委会工作规范》,实行依法建制、以制治村,形成了村“两委”关系理顺、决策有序、理事有章、管理规范的运行机制,效果明显。2000年4月,省委办公厅、省政府办公厅向全省转发了我市的做法。在制定和实施《规范》过程中,我们注重解决好几个问题:(一)规范领导体制,解决好“谁领导谁”的问题。《规范》明确规定,村党支部是村里各项工作的领导核心,村委会必须接受党支部的领导,依法行使职权,积极主动地做好职责范围内的工作。村党支部书记主持本村的全面工作,村委会主任在村党支部的领导下,主持村委会的工作。(二)规范决策程     

“小舞台”也能“唱大戏”——记朝阳市龙城区大平房镇八棱观村党支部书记、村委会主任康红波

正"村党支部虽小,却关系到群众冷暖,把党支部建设好,就能为百姓造福,就能为党旗增辉!"这是朝阳市龙城区大平房镇八棱观村党支部书记、村委会主任康红波总结的为村民服务之道。2013年,村班子换届改选,在村民们信赖的目光中,年仅33岁的康红波高票当选村委会主任。时隔不久,组织又把党支部书记这副担子压在了他的肩上。上任后,康红波就全身心投入社会主义新农村的建设之中。     

勤政爱民的好村官——追记楚雄市东华村党支部书记、村委会主任杨家荣

2008年9月20日，楚雄市东华镇东华村党支部书记、村委会主任杨家荣因长期带病超负荷工作，累倒在工作岗位上，永远告别了他热爱的工作和深爱着他的村民。在他41岁的短暂人生中，有21年直接服务于村民，他用全心全意为人民服务的精神和扎扎实实为群众办实事的作风，在自己短暂的人生历史上谱写了为人民服务的华丽篇章。他连续三届当选村党支部书记、村委会主任，     

留在村民心中的空缺——追记沁水县南瑶村已故党支部书记兼村委会主任李海水

2011年12月9日,是沁水县龙港镇南瑶村第九届村民委员会换届选举的日子,这一天,在身患重病的村委会主任候选人缺席的情况下,全体村民不约而同地又把手中的选票投给了带领他们发展致富的上届党支部书记兼村委会主任李海水,让他高票重新当选新一届村支部书记兼村委会主任。是什么原因让群众将信任的目光投向了一个身患重病的人?在主人公病逝四个月后,笔者来到了南瑶村。     

依法治村

依法治村广西灵川县灵川镇同化村依法治村，将各项村务活动公开化、法制化。一是制定了由群众大会讨论通过的村规民约，每个自然村选出四五名办事公道的村民组成执行小组，对违反规定的进行处理，并向群众通报。二是建立民主选举制度。村委会干部严格按照《村民委员会组织...     

改进村民自治与发挥党支部的领导核心作用

在我国实行村民自治的广大农村,目前事实上同时存着两个进行村务管理的政治组织--村民自治组织和村党组织.<村民委员会组织法>对两者的权力划分是较为抽象的,第三条明确了党支部的领导核心地位,要求党支部依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动;第二条明确了村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,具有实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力.这样在现实中就出现两方面问题,一方面党支部是农村的领导核心,但由于党支部的领导途径和方式缺乏可操作的具体法律条款,支部工作难以下手.为了核心地位的实现,往往在事实上形成乡镇一级或村党支部取代村民自治组织行使村级事务的决策权、管理权,至使权力向党组织位移,村民自治权力得不到应有的保障;另一方面村民委员会是自治组织、法人组织,村委会主任是法人代表,村委会也应该是权力中心,决策中心.有的村委会主任认为,村党支部只是十几名、几十名党员选出来的,而村委会是全体村民选出来的,是高度民主的产物,村党支部管不着村委会,因而凌驾于党支部之上,架空党支部,垄断了村里的一切权力,和党支部对着干,争权夺利,针锋相对.这种矛盾的实质就是以村民自治代替党的领导.     

武安市建立农村“两委” 一制三化运行机制

２０００年初，河北武安市委按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，研究制定了《农村“两委”一制三化规范管理办法》。一制，就是村党支部领导下的村民自治运行机制；三化，就是党支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。１．积极推进村党支部领导下的村民自治运行机制。市委重点建立并狠抓了四项制度。一是建立村“两委”联席会议制度。明确村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是村里的“一把手”。对村内的重大问题，未经党支部和村委会联席会议研究…     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

如何加强对“一人兼”村干部 的管理监督

济宁市在村党支部和村民委员会换届选举中,大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任。全市村“两委”成员交叉任职比例达68.93％,比换届前提高42.24％。其中村党支部书记兼任村委会主任的达87.68％,比换届前提高69.11％。推行村“两委”成员交叉任职,适应了农村税费改革的新形势,减少了干部职数,减轻了农民负担,理顺了村“两委”关系,使村级领导班子团结协调,     

“村民建议墙”好

据报载，山东省淄博市张店区傅家镇大徐村于去年年底在村委会设立了“村民建议墙”。村民可随时把自己对村里工作的建议和意见写在纸上贴到墙上，村党支部和村委会对村民们的建议和意见及时给予答复，解决村民提出的实际问题。实行村民自治，发扬农村基层民主，使村民政治上享有更多的民主权利是农村基层民主建设的重要内容。当前，发扬农村基层民主最大的障碍就是个别村干部办事情、制定决策，不征求村民的意见，自己想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。这种剥夺村民当家作主权利的作法严重阻碍了农村基层民主建设，挫伤了村民的积极性，…     

理顺"两委"关系根本在制度

农村党支部和村民委员会能否搞好团结,形成合力,关系到一个村的稳定和农村经济的发展.我在深入调查中了解到,村"两委"往往在工作中产生这样几种矛盾现象:一是某些村委会主任凡事一个人说了算,一些重大事务不经过党支部研究,片面夸大了"自治",削弱了党的领导.二是有的村委会主任从派系利益、个人恩怨出发,与村党支部对立,内耗较多,影响了农村的稳定和发展.三是有的"两委"委员形同虚设,一些重大问题不集体讨论,只由主要村干部做决定,助长了个别村干部的霸气,使集体和群众利益受到损失.     

实行村民自治制度必须正确处理的几个关系

村民自治制度是我国民主制度的重要内容,总结十年村民自治的实践经验,在《中华人民共和国村民委员会组织法》的基础上进一步推进这一制度,必须着重解决好乡镇政府与村委会、村党支部和村委会、村委会和村民会议、村民会议和村民代表会议这四个关系。     

一心为民不言悔——记天镇县玉泉镇滹沱店村党支部书记、村委会主任吴广

在天镇县玉泉镇滹沱店村,一提起吴广,村民们就会异口同声地说:"滹沱店村面貌发生很大的变化,多亏了吴广书记,他担任村支部书记、村委会主任,俺们村民信得过!"言谈之中,充满了敬佩感谢之情。今年54岁的吴广,于2006年任天镇县玉泉镇村委会主任,2008年、2011年连任天镇县玉泉镇滹沱店村党支部书记兼村委会     

内乡县创建培训党员干部新模式

威海市委积极推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”的村级领导体制，鼓励村党支部成员依法参选村委会，特别是党支部书记参选村委会主任，并根据选举结果对支部班子进行调整，最大限度地实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”。全市2679个村中有2240个村实现了“一人兼”，产生了良好效果。一是理顺了“两委”关系。减少了内耗。实行“一人兼”体制，