公共危机管理与行政指导措施

本文考察了公共危机管理中的行政指导措施,阐述了公共危机管理中采用具有特殊功效的行政指导措施是符合行政理性的选择,并指出在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,故须树立现代行政法治观念,有效规范行政指导行为.     

论公共危机管理中的行政指导

本文结合公共危机管理的实践,探讨了行政指导在公共危机管理中运用的必要性,阐述了在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,并对我国公共危机管理系统的建立和完善提出了相关的对策建议。     

行政程序法--摆脱政府合法性危机的又一途径

当今，由于公共问题的复杂性、动荡性和多元性，加之政府本身的种种弊端，使政府面临着合法性危机。于是，为了摆脱这种危机，行政程序法在行政管理中便显出其重要性来。本文也就是从这一视角出发，论述了行政程序法对于规范和控制行政权、保护相对方合法权益、提高行政效率及促进行政民主所起的作用，以期为摆脱政府的合法性危机提供一条新的途径。     

论行政成文法主义的危机

行政成文法是现代行政法的主流,进入21世纪后,随着社会格局和法治理念的变化,行政成文法主义的理论基础和实践状态已岌岌可危.但这一问题并未引起我国学界的广泛关注.正是基于这样的状况,我们对行政成文法主义的危机进行了较为系统的探讨.认为其存在诸多先天的不足,这些不足正是导致行政成文法危机的诱因.行政成文法危机的产生有着深层次的原因,这从国家权力全球化倾向、利益组合多元化倾向等角度可得到佐证.为了应对行政成文法主义危机的客观现实,我国行政法治的走向应有新的进路,包括行政法理念符合时代精神、行政法治大系统相对开放、行政法体系予以分解、行政法渊源多元化.     

论银行危机行政处置程序

银行危机行政处置程序是针对银行设立的特殊行政程序。考虑到银行的系统重要性及公共性,建立这一程序对完善金融监管体系来说十分必要。银行危机行政处置程序以防范系统性风险、保护存款人利益和保障金融服务提供为目标,程序启动标准区别于普通企业破产清算标准并应符合法定程序。危机银行的行政处置方式包括并购、购买与承继、资产分离等利用市场资源方式,也包括政府担保、国有化等利用公共资源的处置方式。考虑到公共资源的负外部性,市场资源应当被优先利用,公共资源使用应符合严格法定程序并应限于合理范围之内。     

公共危机管理的行政法治现实课题

本文结合"非典"公共危机管理的新实践、新情况,探讨了我国行政法治发展的若干现实课题,提出应加强我国公共应急法制建设,将行政应急性原则纳入我国行政法的基本原则体系,重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,系统研究解决诸多后"非典"时期的行政法律问题,并提出了相应的对策建议.     

突发公共事件紧急行政程序治理研究

在行政程序法治的视野下,突发公共事件各个生命周期对政府治理行为提出了相应的程序要求:同时,紧急行政权的不同机制中有不同的程序内容.为了建设法治政府,提升政府危机治理能力,完善紧急行政程序,需要对紧急行政行为进行程序规制.     

行政救济制度对公共危机治理的意义

行政救济制度行政法制监督制度的一部分，它是对行政机关的侵权行为给予的行政救济，是我国公民救济权力的体现之一。而现阶段频频爆发的群体性事件，大多是由于领导干部无视人民的利益，导致的干群冲突。这里试着分析行政救济制度对公共危机治理的作用。     

行政指导刍议

行政指导是现代行政管理的一种方式,是传统管理型行政向公共服务型与公共参与型行政转变的有效手段,是政府寓管理于服务的有效载体,推行行政指导对促进依法行政、降低行政成本、创新管理方式、提高行政效能、促进民生、塑造政府形象、构建和谐社会具有重要的意义。本文着重阐述践行行政指导、创新监管方式、优化公共服务的观念、制度、机制与方式等,旨在促进行政指导的应用。     

公共危机管理中政府行政问责体制研究

20世纪90年代以来，我国开始进入公共危机的高发期。公共危机管理是指在危机发生时，公共部门，尤其是政府所采取的有助于公民和环境的一系列措施。公共危机的绩效评价和问责机制作为这些措施的组成部分往往被人们所忽视和淡化。但随着我国公共危机在近年来的频发，公共危机管理中的行政问责制正在逐渐步入人们的视线，并成为近年来公共领域危机处理时高度引人关注的焦点话题。     

行政救济制度对公共危机治理的意义

行政救济制度行政法制监督制度的一部分,它是对行政机关的侵权行为给予的行政救济,是我国公民救济权力的体现之一。而现阶段频频爆发的群体性事件,大多是由于领导干部无视人民的利益,导致的干群冲突。这里试着分析行政救济制度对公共危机治理的作用。     

简论行政指导与法治行政

行政指导作为政府的新型行政行为,是现代国家发展经济、科技、文化、教育和环境保护等事业的有效行政手段。现代政府更多地通过服务行政来实现其功能并体现其存在价值,为社会带来更多的福利。实质法治的目标与现代行政的目标是一致的。政府没有权力借口无行为法的依据而放弃其行政管理,在没有法律明确规定的情况下,政府亦应当依据法律原则、法治精神施以指导,这是由现代政府职责与法治行政要求所决定的。行政指导应当体现责任行政。     

谈行政文化视域下政府执行力的提升

政府执行力是衡量一级政府管理能力的重要指标,而行政文化则是行政管理的灵魂,潜移默化地影响着政府执行力的发挥。因此,从行政文化的角度出发,分析阻碍政府执行力提升的原因,找出相关对策,建构与之相适应的执行力文化,不仅有利于促进我国行政文化的创新,也是提升政府执行效力的良好途径。     

我国非政府组织参与危机管理的不足与对策

危机管理能力是现代政府必备的行政能力,而非政府组织由于其自身的优势补充了政府和市场的不足,成为危机管理中一个不可忽视的力量。本文试从非政府组织参与危机管理的过程方面来探讨我国非政府组织参与危机管理的不足及对策。     

服务型政府视野下的行政指导完善途径研究

建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。而行政管理方式创新相对而言更为稳妥，更适合作为当前行政管理体制改革、服务型政府建设的突破口。因此，在实践中需要大力推进以行政指导为代表的行政管理方式创新，但目前行政指导在实践中也存在一些问题，因此，我们需要研究其完善途径，从而更好地实现我们建设服务型政府的目标。     

浅论政府危机管理中的公众参与

目前,我国社会已进入危机频发期,迫切要求政府提高对危机管理能力。建立健全危机管理的体制、法律,以及培养、提升全体国民的危机意识同样重要。因此,广泛而有序的公众参与,提高社会成员的危机意识与应对危机的能力,是提升政府危机管理能力的重要前提和基础。     

论电子政务在提升政府行政能力中的必要性

大力加强电子政务建设是党的十六大提出的战略方针。在信息技术迅猛发展的背景下,现代政府行政能力的提升离不开信息枝术的有效作用。推进电子政务将促进政府组织结构再造,改善行政决策的过程和质量,优化政府管理和服务行为,从而促进政府行政能力的再提升。本文试从政府行政能力的科学决策、民主行政、依法行政三个方面对电子政务在提升政府行政能力中的必要性进行分析。     

政府公信力视角下的危机管理

本文在介绍政府公信力、政府危机管理理论的基础上,分析了两者之间相互作用的关系,政府危机管理水平和能力的不足与地方政府公信力的弱化趋势,从政府公信力的角度,着重探讨了如何通过提升危机治理能力,增强政府公信力。     

规范政府行政行为重在加强行政能力建设

政府行政行为是政府行政能力的外在体现,而政府行政能力是政府行政行为的基本内核。政府行政能力建设是政府行政行为规范化建设的关键环节与核心内容。本文首先就政府行政行为的规范化建设进行较为深入具体的分析,然后对政府行政行为规范化建设中的核心环节——政府行政能力建设提出一些具有建设性的思考和建议以期对法治政府的建设能够有所裨益。     

行政指导初探

<正> 一、行政指导产生之必然 行政指导,谓行政机关就其所掌之事务,对于特定之个人、公私法人或团体,以非强制之手段,取得相对人之同意与协力,以达到行政目的之行为。行政机关通常以指示、劝告、希望、敦促、建议等形式实施指导。行政指导只有在取得相对人的同意之后才发生作用,因而它不具有直接的法律强制力。基于此,学者们认为,行政指导仅仅是事实而不是法律行为。 作为一种新型的政府行为方式,行政指导的产生有着深刻的经济、政治、社会根源。行政指导根植于现代市场经济的土壤之中,是现代行政发展的产物,是塑造良好政府形象的客观需要,也是现代行政效益原则的必然要求。