法案公开与公众参与立法

党的十七大报告提出,"增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。"在十一届全国人大一次会议上,全国人大常委会工作报告提出,"要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与",要"进一步扩大公民对立法工作的有序参与"。     

地方立法如何扩大公众参与

地方立法是我国立法体系的重要组成部分,是有地方性法规制定权的各级人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要表现形式。自1979年国家赋予地方立法权以来,为保证地方立法的科学性、民主性和可行性,地方立法     

美国行政立法公众参与制度的启示

行政立法是指行政主体依据法定权限并且按照法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。也就是指这一部分法规的制定是由行政机关进行的。我国的有关法律对行政立法的过程虽有一套完整的规定,要求所立之法能够满足社会各方的要求,协调社会共同利益,但在实际运作过程中仍存在行政立法滥权和腐败等问题。     

论公众参与及其行政立法的正当性

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象 ,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成 ,缺乏民意基础 ,因此需要公众参与行政立法促进行政立法的民主化。只有公众参与 ,行政立法才能获得民主正当性 ,行政立法程序才可能构成正当程序。公众参与必须符合自愿、平等、有效的实质要求。我国行政立法程序应当提高立法层次 ,强化公众参与制度 ,提高行政立法程序的民主化程度。     

公众参与立法才能彰显民意

利用电子邮件、信函等表达立法意愿,对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议,甘肃公众参与地方立法将有法可依。前不久,《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》提请省人大常委会会议审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。良法之治是法治的基础,一部良好的     

公众参与：人大开门立法的民主之道——基于广东人大立法公众参与实践的思考

为扩大社会各界有序参与人大立法工作,广东省人大常委会在2014年7月24日分别与省法学会、省青联、省律协、省工商联签订广东省立法社会参与和评估中心协议书,组建广东省立法社会参与和评估中心。这是广东省人大常委会继2013年在全国首次针对立法论证、立法公开、立法听证、立法咨询专家和立法评估工作出台五项规定后,为进一步保障立法的科学性和民主性的又一重要举措。     

地方性法规立项过程中的公众参与——以广东为例

立法的公众参与程度与各国立法模式存在必然关联。我国虽然主要采用立法的计划模式，但也开始了地方性法规立法的公众参与探索，其中广东省地方性法规立项的公众参与走在全国前列。应当进一步加强地方性法规立项的公众参与机制建设，在公众参与的主体构成、角色定位、事项范围、参与方式、途径和程度、效果监督以及立法技术等方面加强制度完善。     

公众参与立法问题研究

公众参与与立法在我国宪法等法律、法规中有明确规定,而且在急剧变化的中国社会中,公众参与立法的重要性和迫切性日益凸显,但是我国当前公众参与立法存在参与形式单一、参与意识薄弱等突出问题,需要从立法保护、宣传教育等多种渠道加以完善。     

河北:启动公众参与环保立法

<正>河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》编制召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,河北省人大常委会将制定《河北省公众参与环境保护条例》列为2014年立法计划和工作重点。通过地方立法,将明确公众参与环境保护     

地方民生立法的实践与思考

随着经济的发展,民生问题越来越为我们党和各级政府所关注。党的十七大报告明确提出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是我们党就民生     

日本公众参与立法制度简介

日本在立法（包括国会立法和行政立法）过程中,形成了一系列有特色的公众参与立法的相关制度。其中,既有国内比较熟悉的意见公募（公开征求意见）制度、立法听证会制度,也有我们相对比较陌生的审议会制度,下文将就其主要制度分别加以介绍。     

略谈我省地方立法的实践与创新

立法,强调一定的稳定性,不能朝令夕改,动辄修改、废除法律法规。但立法从理念、制度到方法、内容等诸方面,都有一个与时俱进、如何创新的问题。地方立法作为国家立法的补充,具有先行性、试验性、探索性的特点和功用,国家有不少     

论公众参与对我国行政立法权的制约

目前,我国行政立法的数量远多于立法机关制定的法律文件的数量,行政立法对社会公众影响深远。行政立法既能防止行政裁量权滥用,也是行政机关的自由裁量权渗透最深的领域。通过扩大行政立法过程中的公众参与,可以对行政立法权进行有效控制。文章分析了公众参与对行政立法权制约的可能性,探索扩大公众参与行政立法的路径。     

规范政府参与立法的边界

现行立法体制下,政府是重要的立法参与主体。当前立法面临的重要问题是政府由参与主体转变为主导力量,并将自身的利益偏好反映到立法当中,影响了立法的民主性和科学性。规范政府参与立法的边界,具有抑制部门利益法制化、促进立法公正、完善人大主导型立法体制等重要意义。政府需要在立法工作中转变思路,坚持精立多修的方针。建议从法律法规主管部门的设置、法案起草中行政强制性的管理条款设置、关于相对人权利义务的规定等方面规范政府参与立项和法律、法规起草的行为,并为政府及其部门参与立法设立必要的责任和激励机制。     

中国民族自治地方立法公众参与的制度完善

公众的直接参与是增强民族自治地方立法合法性基础的重要保障。考察民族自治地方立法过程中的公众参与实践,探索完善民族自治地方立法公众参与制度的可行路径,为进一步推进民族自治地方立法的民主化进程和解决民族区域自治法治建设的相关问题提供一些有益的参考。     

从立法参与看公民政治效能感的建设

近年来,为推动公民有序政治参与,特别是公民在立法过程中的参与,进一步推进民主立法、科学立法,上海市人大常委会进行了积极探索,如地方性法规草案公开征求市民意见,面向社会召开立法座谈会、立法论证会、立法听证会等。可以讲,公民立法参与工作在反映民意、     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规据新华社兰州9月26日电,利用电子邮件、信函等表达立法意愿,对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议,甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉,《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解,该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

美国的议会立法与公众参与

美国的政治、经济、文化和社会生活呈现多元化特点,因而即使是一些简单的问题往往也难以得到简明扼要的回答。不过,我们可以从以下几个方面来透视美国议会立法与公众参与的互动关系:一、市民参与选举凡美国公民,年满18周岁即享有选举权,但必须先履行选民登记程序(北达科他州除外),才能行使这一权利。美国有50个州、3100个郡(或称县)、2.2万个市镇、1.3万个校区,有的州还设立了一些专业的特别行政区,因而有党内初选、总统大选、美国国会议员选举、州长和州议会议员、郡议会和市(镇)议会议员、校区和特别行政区管理委员会等各个层次的直接选举…     

在地方立法中破解协调难题的实践与思考

地方立法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,其质量高低对于这一法律体系的如期形成并不断完善,具有重要影响。从立项到起草,从调研到论证,从修改到审议,地方立法活动如同一项系统工程,涉及方方面面,环节众多。在这些环节中,法工委作为省人大常     

地方立法公众参与的若干问题及其应对

地方立法公众参与的理论基础是人民主权原则和协商民主理论,表现为公民平等地参与民主意志的形成过程。公众参与的现实意义在于能够更好地促进人民当家作主的实现,保障公众对地方立法机关的监督,最终提高地方立法内容的科学性和有效性。在社会转型过程中,面对利益多元化、复杂化的局面,地方立法公众参与的实践还存在诸多不足。对我国地方立法公众参与存在的主要问题进行反思,并从参与意识、参与程序和反馈机制三个方面寻求改善地方立法公众参与效果的方法,以实现地方立法的科学化与民主化,增强地方立法的社会效果。