法规规章备案问题研究

从制度实证分析的角度来看,在体制内部,我国的法规规章备案体制应当包括备案主体、备案职权、备案依据、备案标准、备案程序和备案责任6个基本元素;在体制外部,法规规章备案制度与人大监督、行政复议、司法审查、检察监督等涉及抽象行政行为监督的制度既有区别又有联系,共同构成抽象行政行为监督的法律体系。随着我国法制建设的不断发展,法规规章备案机制在运行中日益暴露出一些需要解决的问题。用制度实证分析的方法,梳理清楚现行法规规章备案体制,并探索解决备案工作实践问题的方法,将有利于加强对抽象行政行为的监督,维护社会主义法制的统一。     

对加强军队行政监察工作的几点思考

依法从严治军是我军建设的重要方针,军队行政监察是其重要内容和保证手段。加强军队行政监察工作,重点是要加强军队行政监察的法规制度建设;健全完善军队行政监察工作的体制机制;加强监察人才队伍建设,不断提高监察能力。     

以法治精神统领管党治党

以法治精神统领管党治党,就是以宪法党章为至上原则,以法律和党内法规为基本准绳,以制度规范为主体方式,把宪法法律和党内法规有机结合起来管党治党。为此,执政党要正确处理权与法的关系,完善宪法法律,促进国家执法司法部门同党的纪检部门紧密衔接。全党必须一体严格遵循党章,充分尊重党员民主权利,坚持党的组织原则和工作制度。运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,进一步完善党内法规制定体制机制,建立健全配套完备的党内法规制度体系,加强党内法规同国家法律的衔接与协调,强化党内法规的执行力。     

强化法规功能，规范组织行为：政治工作法制化的必由之路

在特定条件下法规具有僵化、模糊、片面的特点.要求组织充分发挥自身能动性,在执行法规的过程中对其进行必要的调整与补充,但这同时也为组织脱离法规的约束提供了自由活动空间,成为制约政治工作法制化的瓶颈.规范组织的能动行为,除了加强教育与提高组织成员的自身素质之外,关键是要抓紧进行法规的体制建设,加强对组织执法状况的监督.     

把握迁移机理拓展出入境管理空间

人口的变动和社会生产方式的变革是造成人口迁移的根本原因.制约迁移有宏观、中观和微观三层次机制.目前,我国的人口国际迁移存在相对优势和不足.所以,要创建更佳的宏观经济、社会和人文环境;完善人才政策和法规,提高系统性、权威性,确立人才的法制环境;转变体制,创新机制,营造良好的施才环境.     

乡镇政府机构改革中的利益关系分析

在县乡关系的调整中 ,县乡两级政府均存在对原有体制的利益依赖性 ;在党政之间 ,党政不分的状况在现实中依然是一个难以解决的问题 ;在政府与社会之间 ,政府具有维持原状的强烈动机 ,以维护其私利。顺利推进乡镇政府机构改革 ,首先要转变观念 ,树立全局意识和长远意识 ,要看到改革将会给每个人带来的利益 ,其次要对利益的受损者给予适当的补偿 ,再次 ,要用法律、法规的形式来巩固改革的成果。     

浅议企业标准化工作的地位与作用

企业标准主要是指产品标准、管理标准、工作标准及技术标准等,标准化在企业管理中起着重要的技术基础和先导作用.搞好标准化工作要从指导思想、工作体制、组织机构、人员配置到标准制定等方面入手,一要加强标准化法规的宣传和贯彻,普及标准化基础知识,提高企业整体素质;二要健全组织机构,发挥职能作用;三要搞好标准情报,确保信息畅通;四要做好监督,促进发展,提高标准水平,促进技术进步,真正发挥标准化在企业生产管理中的地位与作用,促进企业的顺利发展.     

论军事法规运行机制

军事法规运行机制由军事立法、军事执法、军事司法、法律监督和法律人才培养机制等构成。当前阶段,我国军事法规立法机制存在立法部门化、立法协调难、立法机构不健全的问题,执法机制存在机关权责不明晰、执法透明度不高、执法不严的问题,司法机制存在领导体制和管理机制不科学、军事司法机关设置不合理、军事司法职权范围不明确的问题,法律监督机制存在职责混淆、协调不力的问题,法律人才培养机制存在难以有效吸收法律人才、军事司法干部流失严重的问题。要解决上述问题,就要完善军事法规立法机制和军事立法的顶层设计;多策并举,完善军事执法机制;以拓展管辖范围和司法职权为重点,改革军事司法机制;充分发挥职能部门作用,完善法律监督机制;以资源整合为主要手段,积极培养军事法律人才。     

法治视野下党内法规与国家法律的协同运作

全面推进依法治国的关键在于党,依规治党和依法治国是全面推进法治中国建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然选择。党内法规的发展历史经历了初步探索、曲折发展、恢复重建和全面发展四个阶段。党内法规体系的构建,既规范了党内秩序,加速了马克思主义先进性政党建设,又改进了执政党的领导、对全面推进法治国家建设起到了积极的促进作用。权力来源、规范内容和执行范式,是党内法规和国家法律的理论共通性。实现党内法规与国家法律的协同运作,要加强沟通,建立党内法规与国家法律的协调运作机制;要规范程序,畅通党内法规到国家法律的转化渠道;要科学定位,厘清党内法规和国家法律的范围和边界;要加强监督,构建党内法规的审查、评估和清理机制。     

试论当前经济犯罪的特点及对策

当前经济犯罪既表现为量的扩张,又表现为质的攀升,公安机关要从思想上高度重视,建立一支专业化的打击队伍,并建立上下统一、运行有序的工作体制,调整现有机构设置,完善有关的法律、法规和规章。