官员财产公开如何破冰

只有在实际威慑之下,官员才可能主动并全面公开财产。更重要的是,只有让公众看到这一制度的实际效果,公众才可能更有动力去监督官员财产公布的情况是否属实。近来在微博的助力下,舆论对于官员财产公开的倒逼之势越来越强烈。自"表哥"杨达才被曝有多款名表而被查落马之后,又有福建省交通厅厅长李德金和兰州市市长袁占事等官员被曝在公开场合佩戴多款名表。从逻辑上说,被质疑的官员除了主动公开财产之外,没有     

财产公开与公信力重建

关于公职人员收入的新闻总是能引起人们围观的热情。最近,西安"表哥"的事情刚落幕,浙江磐安县"85后"美女干部财产公示"无车无房,年收入58490元"的新闻又占据了媒体头条。过去几年,基层政府进行的官员财产公示制度改革有过不少,多屡试屡败,这几乎已成为中国政治生活中最让人匪夷所思的一个景观。一方面,人们对于这类信息极其饥渴,不光是官员财产,还有最近两年的政府"三公"消费公示,每一次,都是举国瞩目;另一方面,五     

官员财产公开:让步是为了进步

让新任干部率先公示,并非全体公职人员"晒"财产,看起来有所妥协,但实际上却往前推进了一大步,至少实现了由"申报"到"公开"的跨越。今年"两会"前后,官员财产公开一如既往成为最受关注的话题之一。温家宝总理在与网民互动时表示,政府领导人财产公开制度长远来看应该实行。连续6年提议对公务员财产申报问题立法的全国人大代表、重庆律     

完善政府信息公开范围,构建“阳光型政府”

2008年《政府信息公开条例》施行以来,"阳光型政府"正处在逐步构建之中,但随着人们对政府信息知情权的保护意识逐渐提高,政府信息公开的范围也亟待调整和扩大,条例虽然明确列举了公开范围以及不予公开范围,但在实践中还是存在很多的问题。完善政府信息公开范围,明确"公开为原则,不公开为例外""主动为原则,申请为例外"的原则十分重要。     

俄罗斯反腐的空皮囊

最近几年,俄罗斯先后通过了延宕将近20年的《反腐法》,以及禁止官员在海外拥有账户和产业的法律,但这些仅仅是"半成品"。俄罗斯总理梅德韦杰夫10月下旬造访北京和安徽,在与中国网友交流时谈及在俄已实行的官员财产公开制度,坦言"全世界都这么做,没什么特别",让中国网友心有戚戚。有媒体则放言俄罗斯腐败比中国还严重,言下之意是俄经验不足以效法。     

漫画

<正>整治"官赌"插画迢迢目前,中央公开党员干部参赌涉赌整治情况,全国查处案件6122起。"官赌"中,"小赌怡情"型有之,但更多的是"利益输送"型和"因赌致贪"型的腐败。只有确立官员涉赌必查、凡赌必究的制度预期,才能避免官员从"小赌"沦为大贪。     

官员“断崖式降级”问责或将常态化

正过去官员问责处理中有两种倾向:一种是能上不能下,出了问题淡化处理,一种是从重,"双开"、移交司法追究刑事责任。而降职降级则是介于两者之间的第3种处理方式,更具针对性和震慑力。"断崖式降级"是十八大之后执纪部门处理"问题官员"的补充手法,以区别被"双开"又移送司法的落马方式。公开报道的最新一例是云南省委秘书长兼省委省直机关工作委员会书记、委员曹建方,于2015年年底被免职,财新传媒报道称其或将被降级处理。按照云南省公布的最新消息,他的职务已经由     

科技创新难在何处?

<正>饶毅和施公一两教授最近撰文指出,"在当下,为了获得重大项目,一个公开的秘密是:做好的研究不如与官员和他们赏识的专家拉关系重要。"他们直言不讳地抓住了当下科研体制的问题,就是政府垄断了资源的配置权,不只是科研经费,而且也同样包括社会地位、医疗、子女教育等机会资源。以前中国没研究经费,那个时候说之所以没法得到诺贝尔奖、没法有科技发明,是因为中国没钱。可是,最近这些年研究经费越来越多了,经费问题相对越来越轻,但还     

从“检讨”到道歉

<正>近年来,官员公开道歉逐渐多了起来。中国的官员并不是不习惯道歉,事实上所有的中国人都习惯于道歉,因为我们从小就在老师的耳提面命之下学会了"写检讨",这项技巧将会伴随我们一生。只不过"检讨"一般是对上道歉,是传达一种顺从、谦卑和温驯,是对自己卑微地位的进一步确认,而不是表达诚意——不是让受伤害者重新找到自身的价值,使双方站到同一个平面上。     

政企关系的阴影

这些年来,转变经济发展方式已经是社会各界的共识。在产业升级和发展新兴产业上,政府这只"看得见的手"屡有作为。但事态发展并非完全是"莺歌燕舞"。尤其是当经济增速开始下滑,"落叶满长安",转变经济发展方式中的一些做法,逐渐投射出政企关系的巨大阴影。我们可以先看两个事例。其一是,随着曾经长期主政山东德州的原山东省副省长黄胜被中纪委立案检查,皇明股份也很快宣布终止第三次IPO(首次公开发行股票)。皇明集团创始人黄鸣面对全国媒体,并不讳言自己     

两位省部级官员同日落马

<正>7月12日,中央纪委和中央组织部相继发布两名省部级官员落马的消息。安徽省政协副主席韩先聪涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。同一日被宣布落马的还有云南省委常委、昆明市委书记张田欣,因涉嫌违纪,中央已免去其领导职务。16日,中央纪委公布对张田欣的处理结果:开除党籍,取消其副省级待遇,降为副处级非领导职务,收缴其违纪所得。据中共纪检部门公开通报,张田欣落马原因是"失职渎职造成国有     

“三公”的秘密

策划人语随着绝大部分中央部门的公开,热炒了一段时间的"三公"经费问题似乎接近尾声,世界太热闹,北非动荡,英国骚乱,美国降级,舆论的关注点不断转移,"三公"经费正淡出群众视野。但其实,真正的难题才刚刚开始。2009年,中国第一次批准后即时公开中央预算,从此开始了财政信息公开之路,但调查显示,公开一     

货币政策为何会失效?

正近来,有两个事情值得关注,一是政府官员、学者和媒体纷纷呼吁要更多地发挥财政政策的作用,二是央行官员公开表示我国已经出现流动性陷阱。所谓流动性陷阱即企业活期存款和居民储蓄大量增加,普遍出现持币待购现象。按照"流动性陷阱假说"创始人凯恩斯的解释,一旦出现流动性陷阱,则意味着货币政策失灵。失灵,是指货币政策在一段时期内失效。为什么长期以来被认为是最有效的货币政策失灵了。这是一个既复杂又简单的问题,归结起     

将反特权进行到底

十八大闭幕后至今,新的中央领导集体最引人关注的治国理政动作莫过于反腐败。在各种腐败案件不断曝光的情况下,执政党没有显示出"投鼠忌器"的迹象,进一步提出继续保持反腐高压态势、"老虎"与"苍蝇"一起打等等,社会各界关于官员财产公开的讨论也继续深入。于是,关于官越来越难当了的议论多了起来,记者也多有耳闻。这是好事情。相较于民生之多艰,官场的正常阵痛,又算得了什么呢?官场的阵痛,相对于国家与民族的前途命运而言,是"小麻烦","官愤"抵不过"民愤"大。实际上,仔细想想,     

浅析我国高校信息公开

高校信息公开有助于防止高校腐败案件的发生,提高高校的社会信誉。然而根据12月1日中国政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》(以下简称《报告》)显示,有近半数高校不提供公民申请信息公开的途径,且部分高校对申请人附加各种不合理条件,设置申请障碍。可见,虽然对于高校信息公开在立法上教育部依据国务院《政府信息公开条例》制定了《高校信息公开办法》(正文简称《办法》),但在实践中高校仍然没有将信息公开落到实处。本文将以相关案例作为背景对我国高校目前信息公开中存在的问题进行简要的介绍,并试图找出相应的解决措施。     

高层声音

<正>温家宝:审计查出问题的整改工作考验政府公信力国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署2009年度中央预算执行审计查出问题的整改工作。会议提出,整改工作必须着眼于制度建设,注重从源头上杜绝预算执行中的违规违纪问题。阳光是最好的防腐剂。政府行为的公开透明,比任何监督都有效。要深化部门预算改革,加大预算编制和执行等方面的公开力度,切实提高预算的透明度。     

根治“东南亚之癌”

在新加坡,人们虽然对政府也有不满意的地方,但从未听到有人议论政府官员有贪污腐化行为,这是新加坡人最引以为自豪的地方。他们把新加坡政府的廉政.归功于被称为“现代新加坡之父”的前总理李光耀。早在五六十年代,东南亚一些国家独立之初,政府官员道德沦丧,贪污腐化,被某些西方国家称为“东南亚之癌”。新加坡独立后的第一位总理李光耀,立志要在新加坡根治这种不治之症。李光耀多次声明:我是政府总理,我可以造就出多个百万富翁、亿万富翁,但我自己绝不能成为富翁。     

“秘密”,里面有什么?

##正##在一个据说要公开透明的时代,"秘密"似乎也跟着多了起来。年初,北京律师董正伟向环保部提出了公开"全国土壤污染状况调查方法和数据信息"的申请,环保部以"国家秘密"为由拒绝公开。5月8日,环保部的一份行政复议决定书在网上公开,其态度明显改观,虽然仍然坚持,因为处于数据核定阶段,土壤污染调查结果暂时按国家秘密管理是有法可依的,但也承诺在核定后,     

打开预算的暗箱

目前中国的预算透明仍处于初级阶段,公开的预算信息只占全部预算信息的极小部分,至少有80%的预算信息没有公开。不可否认,中国自改革开放以来,政府信息公开,包括预算信息的公开有了可观的进步。从改革开放前的"法无准许即保密"的绝对保密状态发展到如今"法无禁止即公开"、"公开为原则、不公开为例外"的制度化状态。2008年5月《中     

政府信息公开法律制度的理论基础

我国政府信息公开制度起步于村务公开制度的推行,在加入WTO组织后进行了许多有益的探索和实践,一些地方相继出台政府信息公开规定,2007年5月4日,第一部国家层面的政府信息公开立法《政府信息公开条例》颁布,政府信息公开制度建设虽然已取得丰硕成果,但①目前仍处于初级阶段,还存在很多问题,理论基础是制度建设的基石,本文从知情权理论、人民主权理论、透明政府理论等入手分析政府信息公开制度的理论基础。