优秀士兵通知寄发应规范化

最近，笔者在了解乡镇拥军优属活动情况时，听有关同志反映，现在部队寄发优秀士兵通知时存在着许多问题，影响了工作的顺利开展，这需要引起有关方面的重视。据乡镇有关同志讲，在寄发优秀士兵通知时，个别部队或仅寄来喜报，或仅寄来通知书；有的未注明战士的详细家庭住址；有的寄往单位不一，或人武部，或民政局，也有的寄到乡镇。这些问题的存在，给基层民政部门增加了查询工作的难度，不利于准确地登记造册立档，更影响了战士喜报的及时送达和各项优待政策的落实。在此，笔者建议有关部门积极跟部队进行通报协商，统一喜报、通知书样式…     

喜报要报喜

近日，笔者下部队搞调查，不少战士叵映，他们的立功喜报寄回家乡后，＊些地方闻喜不报，没有发挥应有的作用。结果，挫伤了官兵的进取心，影响了宣传效果。喜报，顾名思义，是将子弟兵在部队建功立业的喜讯报告给家乡人民。这，既是对军人工作成绩的肯定和鼓励，又是对其家乡父老的安慰，除此，还能激发地方青年和众多民众，投身国防事业的理想和为国防建设做贡献的积极性。然而，不少地方有关部门在接到部队寄发给家乡战士的喜报后，有的当「传话筒」，叫军人亲属来拿，还有的甚至当「中转站」…托人把喜报捎到「光荣人家」就算完事。去年…     

军人立功受奖通知要规范

近年来,一些部队发往地方的 军人立功受奖通知中,有不少不符合总政治部、民政部等联合下发的（１９８７）政联字第１号文件和民政部民优函（１９９５）１３号文件规定,严重地影响了地方政府对立功受奖军人的职务认定和给军属报喜及有关奖励工作的开展,同时也造成军人及其家属对地方政府的一些不该发生的误会。产生上述问题的主要原因有以下几方面： 一是军人立功受奖后,一些部队发往民政部门的立功资料不齐全。有的只寄立功喜报,却漏寄立功受奖通知书,有的只寄立功受奖通知书,却不寄喜报。这二种资料缺一不可。如缺少一样都要给民政…     

一次性抚恤金发放中遇到的问题与建议

我们在审核发放一次性抚恤金过程中，经常遇到以下问题，现归纳提出，以期引起有关部门的注意。1、由于利益的驱动，有的单位上报的数据和提供的资料不真实，手续不健全：有的主管局将二级单位当作行政机关上报：有的产业局改为公司后也要民政部门发给抚恤金；还有的甚至安葬费也要求民政部门解决。2、离退休人员多、资历长，其生活待遇也进行厂多次调整，使离退休金的构成更加繁杂。而民政部门火火直接掌握其真实情况，给审核发放一次性抚恤金带来诸多麻烦，操作起来难度相当大，一旦出现偏差就会给国家和遗属带来不利的影响，也有损民政部…     

希望制定民政工作法

民政部门的工作涉及到的法律法规很多，也就是说民政工作的法律法规性很强，在某种意义上讲，民政部门是国家的重要执法部门之二但就目前情况看，民政部门执法的职能却发挥得不够，因而导致了工作的被动。其原因不是民政部门不愿执法，也不是民政工作人员法制观念不强，也不完全是民政工作人员法律素质低，主要是国家没有十分明确民政部门的工作职能和权力，现行有关民政工作的法律法规强制性差。因此，我认为，把民政部门的工作职能和权力用法律或法规的形式肯定下来，这是抓民政工作立法的起点，也是民政立法的基础。国家应该制定＊个＊民…     

应改进福利生产周转金回收方法

民政部门为了发展福利生产，陆续对福利企业投入了一定数量的周转金，对发展福利生产起了较好的推动作用。但由于民政部门管理手段乏力，使得大量周转金沉淀在福利企业内没有周转，有的冲抵了企业亏损，有的当工资发放，出现了许多挪作他用情况。一九九零年至一九九三年，湖北省襄樊市民政局直属的福利企业，实际收回的周转金仅占应回收金的百分之七。如何解决这一问题—我认为，民政部门投放周转金前除要选准项目，掌握企业的资信情况外，应寻求外力支持，可选用的办法有三种。下委托投放。民政部门不与福利企业直接见面，可以在专业银行开…     

切实转变工作作风

实事求是，切实转变工作作风 实事求是是我们党一贯坚持和倡导的三大作风之一，是新时期成就各项事业的坚强保证。对于民政部门来说，坚持实事求是永远是我们应当遵循的基本行为准则之一。应该肯定，各级民政部门基本上实践了这一行为准则，但应当清醒地看到，一些地方和部门确实存在着脱离群众、作风飘浮、不务实际的官僚主义、形式主义作风。 日前，根据省领导的指示，我到了部分灾区和贫困地区明察暗访过几次，发现部分基层民政工作存在的问题不少。比如有的重灾区没有很好地贯彻落实借粮政策，工作不到位；有的地方对五保供养尤其是散居…     

转变职能是一场革命

转变职能是一场革命。机构改革是对体制的革命，转变职能乃革命中的革命。民政部门作为政府主管有关社会行政事务的职能部门，尽管政企分开的任务不重，但转变职能的任务仍然比较艰巨：一是职能交叉、关系不顺的问题比较突出。有的是部门内部交叉，有的是与其他部门职责不清。二是定位不清，扮演角色不准。既有不到位之处，也有越位的地方。三是主要依靠行政手段，把许多本来应该运用法律手段，或者社会中介组织来解决的问题，通过政府部门来解决，把过多的社会责任和社会事务矛盾集中在自己身上。这些问题在各级民政部门都程度不同地存在着…     

得“炭”以后该增“温”

笔者的一位乡人是民政资助的老主顾，今年又没有春耕农资，象过去一样找民政部门资助，民政部门不再资助他。他一边埋怨民政部门不雪中送炭，一边要我帮他说话。我找到民政部门的人员，才知不肯资助的原因是这位乡人每次得到资助后，总是大花大用，用得很不妥当，年年的生产和经济依旧落后。如此说来不再送“炭”也难怪。再好的草地有瘦牛，一些村组总是存在一两户生活困难及无法再生产的农户，民政部门对他们及时救助也理所应当，而不可忽视的另一面就是农民得“炭”以后也理所当然该增温。然而有不少得到“炭”以后的农民，却很不珍惜：有…     

这样的“双管齐下”不应再继续下去

编辑同志：随着计划生育工作的深入开展，外出打工的未婚男女青年也须持有《未婚证明x，否则，用人单位不予接收。这样做的目的不仅维护了《婚姻法）｝的贯彻执行，对计划生育管理也有着一定的帮助。现在的问题在于《未婚证明X究竟应该由谁开？计划生育部门说，未婚青年是计生部门管的．结、离婚才是民政部门的事，因此，麻婚证明油计生部门办理在清理之中。民政部门似乎更有律论依据·因为婚姻管理本是民政部门的工作范畴人未婚证明油民政部门办理既令法及合理。如若是《计划生育证书O，其办理部门无可争议，自然是计划t有部门的份内业务…     

新视野 新思路 “大”民政

上海市一位分管民政工作的市领导说，民政部门的工作中有一半以上是政府该管的事情。我们理解，所谓“该管”，是相对于计划经济时期政府管了许多“不该管”的事情而言的。这些“大部分的民政工作”，是市场经济条件下政府该管的事情。 民政部门的业务是所有政府部门中变动最大的部门之一，类似于政府的“机动队”──所有不能确定由哪个部门管的事情都可以由民政部门来管（有的国家专门设有不管部）。它的这种性质，决定它必须适应社会经济条件的变化，不断寻找新的工作、新的方法、新的工作形式。换句话说，民政部门是需要不断创新的政府…     

优待金乡收县管势在必行

优待金是民政经费的一个重要来源，也是财政预算外资金的重要组成部分。但从筹集标准看，有的地方没有按农民上年人均纯收入的0.2％收取，有的按人均0.50元计征。从管理机构看，不少乡镇没有实行农经站收取交乡镇民政办管理，而由农经站代收代管，民政部门无法统筹安排资金，给贪污挪用等不廉行为提供了可乘之机。从管理制度看，一些地方财务手续不健全，收不入帐，支不凭据，严重违背财经纪律的现象。从开支渠道看，不少地方把优待金用于发奖金，开支生活费，而直接用于优抚对象的少。从财务监督看，有的地方多年没有对优待金进行审计监督…     

从部门法角度看民政法制建设

当前，不少同志感到民政法制建设难度很大。概括起来主要有三：一是法律法规尚未覆盖民政所有业务，甚至有的主要业务还没有法律规范；二是民政法律法规滞后，不适应社会经济的发展形势；三是民政执法缺乏刚性，软约束多，硬约束少。这些问题，不光在民政部门存在，也是一个普遍性的问题。本文试图从部门法角度，探讨民政部门的法制建设，提出解决问题的办法。一、部门法的含义及特点所谓部门法，也称法律部门，是根据一定标准和原则所制定的同类法律规范的总称。划分部门法的标准有二：一是法律调整的对象，即法律规范所调整的社会关系。社…     

战士喜报传山沟

今年春，地处粤东北山区的五华县长布镇，接淀下断地收到部队寄来的喜报。一份份喜报传来的消息生当地干部群众中传颂赞扬O近年来，五华县长布镇运用激励机制，鼓励现役导人为国防建设创立新功，建立了“长布籍军（曾）自力臣奖励基金”，并将奖励的具体规定用书信告知部人官兵，在部队引起了强烈反响，收到了显著效果。今FI至3月，镇武装部先后收到部队寄来的喜报共14汁，其中优秀士兵门人，三等功1人，占现役战士的0％。战士喜报传山沟@陈德廷     

加强精神文明建设重在学习和落实

在有的地方、有的领域和部门出现“一手比较软”的问题，并始终没有得到彻底解决，其根本原因是对社会主义精神文明建设的战略意义缺少统一认识：有的认为物质文明建设上去了，精神文明建设自然也会上去，对什么是社会主义认识不清；有的认为经济建设搞上去，必然要使精神文明付出代价；有的认为物质文明建设和精神文明建设必然有先后的区别。这些错误认识，必须通过对（决议）的深人学习，提高认识，统一思想加以解决，否则（决议）很难落实。讲学习，是中国共产党的一贯作风，也是民主党派的优良传统。无论是在战争年代，还是在和平建设时…     

应规范超期服役义务兵家属优待金发放工作

多年来，我们民政部门在兑现义务兵家属优待金时，按照上级有关文件要求，对超期服役的义务兵家属的优待金，需凭部队团以上单位的证明才发给。但是，这个制度在实践中由于不尽完善和规范，致使超期服役义务兵家属的优待金不能如期发放，既挫伤了超期服役义务兵及其家属的积极性，又增加了民政部门许多工作量，有的超期义务兵家属甚至多次到政府机关上访，造成许多不必要的矛盾和误会。要解决这个问题，需要部队和地方政府完善和规范各种制度。从地方政府方面来说，一是要广泛宣传挥人抚恤优待条励和上级有关法规，取得军人家属理解和支持；…     

夙夜在公 狠抓落实——谈谈旅团领导、机关抓落实应注意的几个问题

江泽民主席关于“关键是落实、落实,归根结底还是落实”的重要指示发表后推动了全军各项工作的落实。但是也出现了一些令人担忧的现象:有的单位、有些同志,抓落实的口号也没有少喊,工作也没有少做,但问题却不断发生。究其原委,还是工作不落实。分析起来,除了事业心、责任心不强外,与一些同志抓落实的指导思想不端正,思路不清晰,方法不对路,重点不突出有直接关系。因此,有必要从理论与实践的结合上,对这个问题作一些分析和探讨。 一、夙夜在公,端正抓落实的指导思想 抓工作落实,是为了搞好部队建设,提高部队战斗力,不是做给上面看的。对此,公开持不     

应重视民政资金的内部监管

近年来，随着综合国力的增强，国家对民政事业的资金投入越来越多。如何管好、用好这笔资金，也应是民政部门义不容辞的重要职责。当然就目前而言，基层民政部门在资金的管理和使用上，总体情况是良好的，各级财政列支款项基本能按照使用性质合理开支，发挥了应有的社会效益和经济效益。但是，由于受民政资金比较分散。种类繁多、流动量大等因素的影响，客观上给管理工作造成了不便，加之民政部门并非专业经济管理部门，目前尚没有形成一套比较规范的资金管理体系，所以就有可能引发管理上的问题。笔者认为，基层民政部门在资金的管理和使用…     

把握信息传播规律做好网络思想政治教育工作

随着军队信息化建设步伐的加快．我军的信息网建设已初具规模。网络为广大官兵打开了一个了解外面世界的窗口，同时也为部队开展思想政治工作提供了一个优良的平台。但从调查的情况看，目前各部队运用网络开展思想政治教育情况还不平衡，存在一些问题。第一，有的单位网络歼通了，可是网站上的信息没有合理的规划和安排，各种信息杂乱堆积．主题不明，不能很好地引导部队舆论．网络思想政治教育工作开展效果不好：第二．有的单位对论坛上的言论缺乏引导和管控，造成网上各种声音随意发布．网络言论出现失控的趋势；第三，有的政工干部把网络思想政治工作看作是“花花点子”．依然用“一块黑板一张嘴”的方式进行教育；第四．有的政工干部电脑知识和应用网络的技术不及战士．与战士缺乏共同语言，而且网络也让干部失去了信息优势．搞教育底气不足。     

应加强农村退伍军人的户籍管理

笔者在从事退伍安置工作中发现，部分农村籍义务兵退伍后没有及时到规定地方落户，及至本人需用户口证明（如结婚登记）时，才补办落户手续。有的虽然在报到时，安置部门出具了落户证明，也没有及时落户。这部分退伍军入成为了‘嘿人”，不利于户口统计、户籍管理，也不利于社会治安综合治理。造成这一情况的原因主要是当事人为了免缴本人农村的各种费用，如集资、提留。义务工款等．有的为了冒领优待金＿为此建议加强对退伍军人的户籍管理战士退役时，部队应搞好这方面的教育；安置部门接收退伍军人时，应集中统一将户籍证明开到退伍军人所…