大部门体制改革:必要性、推进策略与主要内容

大部门体制主要是指在发达国家中央政府中采用的一种组织形态,也是当前我国行政管理体制改革的方向和重点。开展大部门体制研究,探讨大部门体制改革推进策略和主要内容,有助于深化对大部门体制的认识,对我国实行大部门体制和进行行政体制改革具有积极的促进作用。     

大部门体制改革探析

大部门体制改革是党的十七大提出的一个新举措,是我国行政管理体制改革的重要组成部分.但是,由于相关利益因素的驱动,大部门体制改革必然会遇到一些阻力和挑战.因此,应该坚持科学合理的大部门体制改革原则,积极组织实施中央政府大部门体制改革,并自上而下地推动地方政府大部门体制改革.     

新时期我国政府机构采用大部门体制的必要性探析

大部门体制的构想为我国今后的机构改革指明了方向,是我国未来政府机构设置形式的必要选择。当前需要依照大部门体制的思路制定政府机构改革总体方案,同时要完善相关的配套政策和设施,以确保大部门体制改革思路在我国未来的政府机构改革中能够发挥其应有的价值。     

对我国大部门制改革的思考

"大部门制"作为一种现代政府管理的代表性制度,它不仅在政府机构改革的实践操作上为我国的改革提供了积极的经验,还在制度层面对我国的行政管理体制建设提出了改革的要求。以大部门制的性质分析作为切入点,进而在考察分析了国外大部门制建立过程中的特点后,提出了进一步推进我国大部门制改革的基本思路。     

大部门制视野下社区行政体制的创新

我国社区自治发展程度，取决于社区行政体制改革的进度和深度。现行社区行政的小部门制，既产生政府效能问题，又使社区陷入行政化困境。我国社区行政体制改革，是微观层面上建构“大部门制”的过程，其突破口是社区业务流程再造。     

整体性治理的实践探索——深圳一体化大交通管理体制改革案例分析

深圳一体化大交通管理体制改革本质上是一项整体性治理的实践探索,是在整体性治理理念下对交通管理体制的发展与创新。作为一种新型的交通管理模式,一体化大交通管理体制所秉持的治理理念,遵循的治理原则,选取的治理工具都与整体性治理相契合;相应地,整体性治理理论也从职责设置、组织架构、运行机制和法规制度等方面昭示了一体化大交通管理体制的未来发展方向。     

新时代中国共产党斗争精神的生成逻辑、主要内容与践行路径

一部马克思主义发展史就是一部斗争史,斗争贯穿于中国共产党团结和带领全国各族人民开展的伟大实践之中。在应对各种困难挑战中,我们党锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质,斗争精神是我们党战胜一次次风险挑战的精神密钥。新时代中国共产党斗争精神的生成有着深刻理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑,其主要内容是心怀“国之大者”的格局情怀、主动应对风险挑战的责任担当、不怕牺牲顽强斗争的无畏勇气、坚持有理有利有节的策略艺术。在新的历史条件下,我们党必须主动投身伟大斗争、依靠人民开展斗争、自觉加强斗争历练、着力增强斗争本领,全力战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。     

我国“大部门体制”的理论内涵和改革路径

建立职能整合、机构协调的大部门体制是我国行政管理体制改革的必然要求。我国的大部门体制是在借鉴西方成功经验的基础上,各项改革不断深化的结果,它围绕政府职能的整合与重组,贯穿决策权、执行权和监督权的分立协调,有利于政府流程再造和现阶段诸多问题的解决。由于国情不同,大部制在我国的顺利推进需要选择与西方截然不同的改革路径。     

大部门制改革的系统性思考

优化政府结构和推进大部门制改革,是新时期深化行政体制改革的一项重要举措,对于提升政府治理现代化水平具有重要意义。当前,大部门制改革应强化系统设计,以更为广阔的"大政府"视角统筹协调党政群分工,统筹实施立法、行政和司法改革,在着力构建现代化的政府治理体系上下功夫。大部门制改革应增强政府的组织弹性和组织开放度,提升政府合法性、回应性和公共性水平。大部门制改革应注重统合社会资源,统筹事业单位和社会组织改革,鼓励社会企业的发展,鼓励公民通过各种途径和手段参与政府治理。伴随着大部门制改革的深入推进,还需要进一步激发改革的内源性动力,加快推进新一轮公务员制度改革,强化改革的制度化保障;在注重政府组织横向结构与功能调整的同时,还要在纵向上谋求实现各层级政府间和部门间的有机协作,发挥好整体政府功能。     

习近平调查研究观的历史演进、主要内容与精神特质

习近平在其从政履职之路上留下了大量关于调查研究的论述。这些观点和论述从历史演进上看,可以划分为萌芽、发展和成熟三个时期;从主要内容上讲,形成了"认识论""功能论""要求论""方法论"和"常态论";从精神特质上分析,具有鲜明深刻的继承性、人民性、创新性和实践性。深入总结和全面把握习近平的调查研究思想对于我们今天贯彻落实好党的十九大精神、完成十九大确定的战略任务具有十分重要的意义。     

优化政府结构和推进大部门制改革的对策

行政体制改革作为深化改革的重要组成部分,具有影响全局,带动各方的关键性作用.优化政府结构,稳步推进大部门制改革,是深化改革的重要环节.优化政府结构和推进大部门制改革,需要在不同的改革阶段制定出相应的改革对策,即系统制定改革前导期预制的应用型对策,改革推进期量制的结构型对策,改革深入期特制的攻坚型对策,改革完善期定制的调谐型对策.如创建“行大略—破小题”、“施简策—化繁题”、“择易术—解难题”等创新型攻坚对策和一系列配套改革对策.大部门的数量规模最终应设计控制在20个左右.推进大部门制改革的基本思路与组织结构设计是:按照市场经济运行对政府机构设置的一般要求、行业属性与部门特征的类同程度、发展战略与重点布控的协和关系进行整合优化,构建具有中国特色的政府架构模式.     

努力扩大内需 推进西部大开发

扩大内需作为我国较长期时内的重要战略方针,对实施西部大开发战略,推进西部各地区发展具有特别重要的意义和作用。当前努力扩大内需,推进西部大开发,要努力开拓西部地区城市和农村两个市场,努力促进西部地区城乡居民增加收入。为此,要采取积极措施,推进西部城市和农村消费需求和生产需求增长的各种项目建设,加快西部地区经济结构调整和深化改革,加快发展西部地区城市和农村经济。     

我国大部门制改革热点问题综述

十七大以来,大部门制改革作为中国行政体制改革的重要内容成为学术界关注的热点.学界围绕大部门制改革,尤其是原因、阻力、解决对策等方面展开了大量的研究.在此,基于学术界已有的研究成果,从大部门制改革的缘起、改革的深层问题等几个方面进行梳理,并对此阐述了个人观点.     

全球化背景下大学生公民教育的主要内容

加强大学生公民教育是高校思想政治教育的一项重要内容。在全球化背景下,大学生公民教育要以中华民族优秀传统文化教育为基础,以爱国主义教育为重点,以中国特色社会主义共同理想教育为核心,以民主法制意识教育为关键,积极推进大学生思想政治教育目标的实现。     

共享领导的概念内涵、内容结构、绩效水平与实施策略

共享领导的思想萌芽于20世纪20年代,其理论形成于20世纪末与21世纪初.共享领导是一个动态的、交互的群体影响过程,在这一过程中将根据任务特点由具有相应专长的团队成员履行领导职能,并根据情境变化动态更替领导角色以实现团队和组织的目标.共享领导具有领导权力的共享性、领导行为的互依性、领导行动的情境性、领导边界的开放性等特征.共享领导是一种适用于信息网络社会、知识经济时代的管理工具,能够产生优于传统等级领导的绩效.文章全面阐述了共享领导的概念内涵、内容结构、绩效水平以及组织实施共享领导的策略,期望能推动共享领导在中国的发展.     

黑龙江省文化产业的发展现状及推进策略

党的十七届六中全会,首次提出我国要建设“社会主义文化强国”的目标,它为我国从文化大国迈向文化强国指明了方向.在黑龙江省第十一次党代会报告中,提出要大力实施文化改革发展的“八大工程”,着力提升文化产业竞争力等,为推进全省文化产业的加速发展吹响号角.阐释了黑龙江省文化产业的发展现状,以及推进全省文化产业发展的制约因素,并提出了针对性的对策思考,力图为促进黑龙江省文化产业的健康、快速发展献计献策.     

生态型政府的模式选择与推进策略

生态文明建设呼唤构建生态型政府.生态型政府的公共行政模式创新与选择包括,生态优先:公共行政的价值取向;生态管理:公共行政的基本职能;可持续发展:公共行政的核心能力;综合协调:政府生态管理体制的显著特征;生态咨询:公共行政决策机制的重要构成.生态型政府的推进策略是:确立生态效益的价值取向,强化政府环保责任,增强政府的生态管理职能,强化生态效益考核,加大社会监督力度等.     

领导小组组成部门的职责履行：方式归类、动力系统与优化策略

政府职能部门的全部职责内容存在内外有别的事实性分野,成为领导小组的组成部门并承担其所布置的工作,就是职能部门的若干“额外”任务之一。领导小组组成部门的履责方式,有单列、合并和应付等三种情形,而下压、置换和引流则构成组成部门承接领导小组工作的动力系统。为优化组成部门履责过程中所引发的职责外推、职责导入等衍生效应,需对领导小组规模的习惯性倍增进行限控,并把组成部门工作量的长期性超载调整至一个适度水平。只有聚焦职能部门的领导小组工作等“分外之事”问题研究,才能更加完整地铺开中国党政部门的职责全景图。     

大部门制改革:理论的紧张与迷信的学习

大部门制是近年来行政改革的"标签",但中央与地方改革实践存在效果差异。地方大部门制改革并未完全实现预期的效果。其原因在于支撑大部门制的宏大理论之间具有内在冲突;作为参照系的境外经验和地方本土试点并未完全成功。大部门制改革的核心是职能整合、机构重组、权力结构和运行机制重构,这并未超越历次行政改革所蕴含的组织、职能和政治逻辑。未来深化大部门制改革的方向需要在权力重构、职能转变、机构整合和互动治理的整合性框架下整体性推进。     

对我国行政管理实行大部门体制的思考

中共十七大报告提出了在我国行政管理中探索实行大部门体制的构想,意味着政府机构改革将逐步按照大部门体制的模式进行.大部门体制能有效抑制部门利益膨胀,切实化解政府部门职能交叉、政出多门、多头管理的矛盾,强化官员问责制的实施,具有现实的必要性.大部门体制是市场经济发达国家政府机构设置的通行做法,他们的成功经验值得借鉴.同时,要根据我国的实际情况,认清大部门体制改革过程中将会遇到的问题.