学习党的十五届五中全会精神问答——“十五”期间环境保护的目标和任务是什么?

加大环境保护和治理力度。强化城市大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的综合治理 ,使大中城市的环境质量得到明显改善。重视农村污染的治理。控制和治理工业污染 ,加快推广清洁生产技术。继续抓好重点流域、区域、海域的污染治理。大力发展环保产业 ,加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发。建立环境、气候和地震监测体系 ,加强防灾减灾工作。完善生态建设和环境保护的法律、法规 ,加强执法和监督。开展环保教育 ,提高全民环保意识。因此 ,环境保护的目标是 :到 2 0 0 5年 ,进一步完善环境和生态保护法规和管理体系 ,并逐步与社会主…     

公共政策视野下的经济发展与环境保护——环保政策学术研讨会会议综述

环境是经济发展的物质基础,保护环境的实质就是保护生产力。处理好经济发展与环境保护的关系,不仅需要理论上的认识,更需要有兼顾双重目标的政策实践。针对现阶段环境保护和经济发展中的一些问题及其政策不足,学者们提出了如下对策建议:完善环境保护的法律保障体系,对高污染、高能耗的产业制定严格的准入标准及违规惩处措施;创新公共政策,制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等环境经济政策,兼顾并融合发展与保护环境的政策目标;遵循自然规律,探索环境资源管理新的改革思路;动员社会力量共同参与环境保护,强化社会舆论的监督,公开环境质量和环境信息;树立绿色政绩观,重视绿色发展的政绩考核;加大环保投资,加快发展节能环保产业;转变解决环境问题的末端治理方式,大力发展循环经济等等。     

我国环境保护的公共财政政策走向

环境问题正极大地制约着我国国民经济与社会的健康发展.未来几十年间,污染治理和生态保护的任务将十分繁重.未来中长期完善环境保护公共财政政策,应建立有效的环保投入预算保障机制,加大环境保护投入力度;建立健全与财力相匹配的环境保护事权划分机制;建立健全环境财政转移支付制度;深化财税制度改革,加强企业的环保投入责任;进一步完善多方参与机制,多渠道筹集环保资金.     

实施环保优先 推动科学发展

党的十六大以来，全省环境保护工作在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以生态省建设为平台，积极迎接挑战，努力创新工作，不断开拓进取．实施总量控制。加强点源面源和流域污染综合防治，严格建设项目管理，提高环境准入门槛，积极开展国家环保模范城市、生态示范区等创建，加大执法力度，认真查处环境违法行为，加大环保投入，增强环保综合能力，抓素质教育。加强环保系统基层党组织和队伍建设，环境质量得到持续改善，环境保护工作成效明显。     

社会主义生态建设:回顾、反思与启示

生态建设对于社会主义国家的建设与发展具有十分重要的意义,良好的生态环境是人类社会赖以存在和发展的前提条件,生态建设是坚持和发展马克思主义的内在要求,同时也是社会主义国家建设的重要组成部分。从历史上看,社会主义国家在生态建设方面走过了一条非常曲折的道路,有不少经验教训值得认真总结。当前,中国生态建设与环境保护的任务非常严峻,需要采取一系列有效措施加强生态建设。这些措施主要包括:协调人口、资源、环境、经济发展,走可持续发展的道路;努力提高全民的环境意识,大力提倡绿色消费;加强法治建设,依法保护和治理生态环境;走低碳经济之路;发展生态农业。     

民族地区乡村治理的法治探讨

民族地区乡村治理是一个具有特定含义的概念。民族地区乡村治理是国家治理的重要组成部分,精准脱贫是民族地区乡村治理的核心任务,民族地区乡村治理是民族地区乡村振兴的关键环节。民族地区乡村治理存在的主要问题是:治理的顶层设计存在缺陷,治理的责任主体不到位,治理“管控模式”不完善,村规民约陷入自身困境。民族地区乡村治理的法治路径是:民族地区乡村建设必须规划先行,构建适应社会发展要求的民族地区乡村治理体制,推进适应新时代要求的民族地区乡村法治建设,赋予民族地区乡村的村规民约新的时代内涵。     

我国环保非政府组织的成长与发展刍议

环保非政府组织是一种第三种社会组织,是以保护全球环境或特定环境或解决特定环境问题为目标开展活动的环境保护团体。在我国,环保非政府组织尚处于初级阶段,还存在着诸如独立性差、对环保非政府组织管理的法制化较低、环保非政府组织的发展受到的限制过多等问题,需要采取如下措施促进其健康发展:取消要求环保非政府组织必须有主管单位的不合理限制;保持环保非政府组织的独立性;完善内部治理结构;完善环保非政府组织的资金筹集渠道的法律;加强对外合作。     

国家出入境检验检疫局鼎力支持西部开发

为切实支持西部大开发 ,国家出入境检验检疫局最近提出１０项支持西部加速建设的具体措施。一是支持西部重点工程建设。对在西部大开发中被列为国家重点工程、重点项目 ,特别是重大基础设施建设项目 ,环境保护项目 ,当地优势资源和特色产品加工项目 ,高科技项目以及科技、教育发展项目等需要从国外引进的设备 ,实行优先报检 ,优先检验检疫 ,确保建设需要。二是支持西部农业发展和环境保护建设。根据西部地区的特点和要求 ,加大对牛羊肉、果仁、豆类、种子、水果及深加工制品等具有西部特色和比较优势的农产品出口的服务力度 ,促进西部地区农…     

星海湖：煤城环境整治的经典之笔

《2005年国家城市环境综合管理和综合整治年度报告》显示,宁夏回族自治区石嘴山市环境保护投资指数在全国113个环保重点城市中排名第一;而在三年前,石嘴山市在113个环保重点城市中还名列第110位。短短三年时间,石嘴山市缘何有如此惊人的巨变?原来,这一切首先得益于——     

中央生态环境保护督察的历史贡献、现实转型与改革建议

从督察功能、督察事项、督察模式、督察方式、督察重点、追责对象、督察规范化、督察体制来看,中央生态环境保护督察正在实现转型,从督促地方端正生态环保态度、打击生态环境违法、营造良好守法氛围为主要任务的阶段,步入增强生态环保基础、提升绿色发展能力、促进高质量发展为主要任务的阶段。中央生态环境保护督查制度对于生态环保和经济社会高质量发展作用巨大,但也存在一些问题,如督察缺乏法律层面的依据;人大、纪检监察委等作用有待加强;国家自然资源督察与中央生态环境保护督察的关系需要理顺;督标督本并举,但督本不足;问责层次需要提高。建议加强国家法律与党内法规的衔接,明确法治依据;将环保法律巡视纳入中央生态环境保护督察;建立督察中央部门的机制;设立专门的中央自然资源督察制度或者将自然资源督察纳入中央生态环境保护督察中;重点督察地方经济和环境保护可持续协调发展的情况;适度增加对市县级党政主官的追责。     

论我国的经济安全和环境安全的关系

环境安全是国家安全的重要基础,环境安全影响主权安全、军事安全、领土安全和生命安全.当前我国严峻的环境形势对国家安全构成了严重威胁,突出表现在:生存环境日益恶化、环境污染和生态破坏的损失触目惊心,环境污染严重危害了人民群众的身体健康、国际污染和危废转移加剧了我国的环境污染、转基因问题和外来物种入侵的影响难以预料、气候变化对我国的影响加剧.为确保国家环境安全,必须调整环境与经济的关系,使经济发展与环境保护相适应;必须调整中央与地方的关系,建立事权与财权相匹配的环境保护责任体系;必须调整政府与公众的关系,发挥公众保护环境的主力军作用;必须调整环保部门与其他部门的关系,健全部门之间协调配合机制;必须调整环境管理手段,实现行政、经济与法律手段相结合;必须调整国家绩效考核机制,推行绿色GDP和领导干部环保绩效考核.     

发达国家环境外交战略及我国的对策

随着全球经济的发展,环境问题日趋恶化,许多国家开始关注环境保护问题.然而,发达国家通过制定环境法规,设立新的非关税壁垒,主张环境安全高于国家主权,以本国的政治和经济利益为重等手段,来限制发展中国家经济的发展,干涉发展中国家的内政.对此,我国的应对之策是:积极参与国际环境立法,有效维护国家的经济利益;普及环境教育,增强环境意识,建立健全环境保护的法律法规;尽快完善我国环境标志制度,强化进出口商品环境标志的认证工作;加强环保领域的国际合作,引进外资,争取外援,促进我国环保产业的发展.     

推进西部民族地区政府治理能力现代化探析

党的十八届三中会提出了把推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总目标。西部民族地区独特的政治、经济、文化特点对政府治理能力提出了特殊的要求,推进西部民族地区政府治理能力现代化具有重要的现实意义。西部民族地区政府治理能力现代化,需要政府在治理主体、治理内容和治理方式方面不断创新,提升治理现代化水平,进而推动民族地区改革的深入和社会"五位一体"全面发展。     

城市环境污染引发的危机及其治理

目前,城市的环境污染包括大气污染、水污染、固体废物污染等,不仅引发了环境本身危机,还导致了政府公共管理危机。治理环境污染危机,要提高公民的环保意识,建立公众参与环境保护机制;健全和完善环境保护相关法律法规;建立环境污染风险评估机制和预警机制。     

发达国家环境保护的做法与经验

从20世纪后半叶开始，环境问题受到越来越多国家的重视。在环境保护方面，一些发达国家走在了前列。其做法和经验主要有：提出并在全球普及环境保护的理念和意识；环保法规建设较完善，执法力度也较大；在城市治理和发展上有许多新的创意和想法；向许多发展中国家提供有关环境保护的经验和技术。     

论我国西部环境保护法律制度与WTO规则的适应

随着全球经济一体化,贸易在一国经济中的地位日益重要。与此同时,环境保护通过众多途径对贸易产生影响,这种影响主要体现为:通过制定环境法规、环境标准、环境措施而对贸易产生制约作用;通过环境标准要求提高产品成本进而影响产品的市场竞争力;通过环保宣传而影响消费者的消费选择等等。W TO从成立之日起就十分重视环境与贸易的协调发展,并在条款中将可持续发展和环境保护规定为多边贸易体制基本宗旨。一、W TO规则对西部环境保护法律制度的影响我国作为一个发展中国家,环境标准低,污染严重,环保法规尚不健全,整个环境保护法律制度体系与…     

我国环境保护经济手段应用效果的实证研究

环境保护的经济手段是解决环境问题的重要手段之一.本文从我国环境保护经济手段的研究入手,从排污收费、环境税、环保投资、排污权交易四个方面分析了我国环境保护经济手段的应用现状,并构造了指标体系和熵值法、灰色关联度评价模型,对我国1995至2005年环保经济手段的应用效果进行评价,结论指出:总体上我国环境保护经济手段的应用对环境的改善起到了正向的推动作用,但有边际递减趋势;各种经济手段对环保优化效果的作用不同,环保投资是促进我国环境优化的最主要因素.     

对环境保护中政府失灵的哲学反思

在环境问题上,我国政府先后投入了巨大的人力、物力和财力,出台了大量的环保政策、法律和规章,但环境状况目前仍然严峻.当前人们的价值取向及对人与自然关系的错误解读,使环境保护中出现政府失灵这一现象成为必然.政府在环境保护中应做到:政府决策者需要树立科学的自然观;加强对国民尤其是青少年的生态教育;积极参与国际环保交流与合作.     

“一控双达标”内蒙古怎么办

《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发［１９９６］３１号）明确规定：到２０００年,全国所有工业污染源排放污染物必须达到国家和自治区规定的标准;各省、自治区、直辖市要使本地区主要污染物排放总量控制在规定的指标内;直辖市、省会城市等重点城市的环境空气、地面水环境质量,按功能区分别达到国家规定的有关标准。这就是我们所说的“一控双达标”。 江泽民总书记在１９９９年、２０００年中央人口资源环境会议上强调：“环境保护工作,各级党政一把手要亲自抓、负总则”、“要切实抓好‘一控双达标’工作,逐个城市、逐个地区、逐个企业地狠抓落实”。为认真贯彻总书记的讲话精神,自治区人民政府和１２个盟市行署、政府和１０１个旗县区政府,部分盟市和重点超标污染源企业“一控双达标”签订了责任状。自治区人民政府召开了“一控双达标”电视电话会议,下发了《关于进一步加强环境保护“一控双达标”的通知》,对全区按期完成环保达标任务提出了明确要求。 污染物排放总量控制工作 按照国家《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》,我区组织编制了《全区污染物总量控制计划》,在调查核定的基础上,根据国家确定的我区污染物排放总量额度,按地区和重点流域进行了分配。各...     

风险社会视域下民族地区领导干部的治理困局及纾解路径

民族地区是国家具有重要战略意义的治理单元,域内领导干部是本地区实现善治的关键着力点和重要抓手,其治理水平决定着当地社会治理的质量。在风险社会的现实影响下,民族地区领导干部面临着原生性与次生性耦合共生的复杂治理困局,需要从能力培育、文化整合、治理手段变革、舆情预警机制构建四个方面着手寻求突破,进而提升民族地区领导干部的风险治理水平,提高民族地区社会的风险防控效能。