党政机关兴办经济实体的原则与政策

最近一个时期.一些地区陆续作出规定,鼓励党政机关兴办各类经济实体,提倡和支持党政机关干部从事各种经营活动。这是一个政策性强而且比较复杂的问题,必须坚持政企分开的原则。为了防止出现政企不分、官商不分及以权谋私等问题,需要重申一些基本原则和政策界限。 一、县及县以上党政机关(包括党委机关、国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关),要坚决执行中共中央、国务院历来的规定,不准经商、办企业。所兴办的各类经济实体,必须与党政机关在财务、名称、人事等方面彻底脱钩。严格划清党政机关管理职权与经济实体经营权的界限,凡是经…     

谈党政机关所办经济实体的善后对策——以靖江市为例的思考

党政机关兴办经济实体,原初本意是为了转变政府职能,推动机构改革,分流机关人员,减轻财政负担,促进社会主义市场经济体制的建立.但是,通过几年的实践,党政机关兴办经济实体已暴露出事与愿违的弊端,其副作用不容忽视.本文试图从党政机关兴办经济实体的现状、弊端及其善后对策方面进行粗浅探讨.     

机关兴办经济实体的透视与思考

近几年来,随着改革开放的不断深入发展,一些机关依照法律、政策和规定,兴办了一批经济实体,它对于发展生产、活跃经济,服务群众,对于精简机构,妥善安置机关富余人员;对于减轻财政支出负担,推动各项事业的发展起到了积极的作用。但是,亦如大江东流,泥沙俱下,机关兴办经济实体中也出现了一些不规范行为,有的甚至是严重违纪问题,已引起社会的广泛关注。 ——注册资金不真实,“块头虚肿”。《公司法》及有关法规明确规定,企业设立必须严格执行注册资本验资制度,不得虚报。可是有些单位认为,兴办经济实体只有“牌子叫得响”,“经营范围广”,“注册资金大”,别人才能瞧得起,生意才好做。故此想方设法     

切莫误入官商一体的歧途

自一九九一年以来,地方各级党政部门为适应新时期社会主义市场经济有序运营的内在要求,自费展开以转换行政职能为重心的机构改革,因势利导激励那些从精兵减政中分离出来的机构及人员兴办“两政”(行政、财政)脱钩、独立核算、自负盈亏、依法经营的经济实体,这是革故鼎新的大好事.可是,有些部门乘机借题发挥,擅自突破中央一再不准党政机关经商办实体的禁令,放任发展只为少数人谋福利的”宫庭经济”,从而引发出一系列令人担忧的并发症.     

政策快讯

中央编办:机构编制管理“五不准”为了控制机关和事业单位机构编制的增长,近期中央编办强调必须严肃机构编制纪律,并在各级机构编制部门设立全国统一的“12310”举报电话,受理违反机构编制纪律问题的举报。机构编制管理的“五不准”的具体内容是:一是不准超编进入。二是不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别。三是不准违反领导职数配备的有关规定。四是不准越权审批机构编制。五是不准上级业务部门干预下级的机构编制。(人民网)建设部:房地产政策将在四个方面进行完善建设部政策研究中心主任陈淮表示,2006年的房地产政策将从四个方面进…     

工作揽胜

GONG ZUO LAN SHENG《党风与廉政》杂志社 2000年第 12期 (总第 120期 )渭城区干部管理监督 延伸到八小时之外 渭城区在警示教育中针对群众反映强烈的热点问题，立足教育，着眼防范，切实加强科级干部的管理监督，把监督从“八小时”之内延伸到“八小时”之外。他们针对一些部门领导坐公车上下班、办私事屡禁不止的歪风，专题研究制定了《关于加强机关车辆管理的暂行规定》，要求部门领导上下班一律不得公车接送，机关车辆不准参与婚丧嫁娶活动，节假日用车实行申报审批制度。区委警示办、廉政办专门将机关 50多辆车车号逐一造册登记…     

“翻牌公司”:行政管理体制改革的误区——基层的呼声与舆论界的讨论综述

近几年来,特别是党的十四大提出加快行政管理体制与机构改革步伐以来,我国各级行政管理部门都开始着手进行转换职能的改革。一些政府主管部门为适应社会主义市场经济的需要,从机关中分流出部分人员、资金和设施,组建独立的经济实体,进入市场参与竞争,既实现了政企分开,又妥善地安排了机关多余人员,发展了第三产业。这是一件对行政管理体制改革和机构改革的健康发展十分有利的事情。但在实际过程中     

雅安市雨城区党代会内设监委会

四川省平昌县改革县级部门纪检监察管理体制，自2002年11月以来，除设立党委的部门保留纪委机构外，将县级各部门纪检组、监察室全部撤销，分系统设置了党群、政府机关、宣传、政法、经贸、财贸、农业、计划发展等八个纪检组、监察室。派驻机构直接受县纪委、监察局的领导，对其负责，驻在部门协助县纪委、监察局管理派驻人员的组织、行政关     

歙县：五种形式做好年轻干部挂职培养工作

一是“下挂”。选派长期在机关工作的年轻干部到县困难企业、农村、街道居委会等一线挂职锻炼。二是“上挂”。选派长期在基层工作的年轻干部到县、市级机关或有关部门任职。三是“横挂”。就是在全县范围内单位与单位之间、部门与部门之间、企业与企业之间进行横向交流挂职。四是“外挂”。选派年轻干部到上海、浙江等地方进行交流挂职。学习园区经济、城市规划建设、企业改制管理和招商引资等先进经验。     

动态与信息

全省各级纪检监察机关发挥职能作用反对“法轮大法”本刊讯（记者泽忠）中央作出关于处理“法轮大法”的重大决策后，我省各级纪检监察机关迅速组织广大党员干部认真学习中共中央关于共产党员不准修炼“法轮大法”和国家人事部关于国家公务员不准修炼“法轮大法”的通知，坚决拥护中央决定，充分发挥职能作用，旗帜鲜明地反对“法轮功”非法组织。省纪委、省监察厅机关和兰州、酒泉、白银、庆阳、陇南、武威等市（地）及灵台、宁县、环县、北道等县（区）纪检监察机关还结合工作特点，集中展开了讨论，主要领导同志都作了重点发言。大家一致…     

报刊博览

红绿灯　警惕党政干部经商风回潮 调查中发现，有些县（市）地方的党政干部经商办企业之风正在回潮，他们以发展地方经济为由，有的层层开会动员党政机关干部经商办企业，有的甚至以党委和政府的名义下发“红头文件”，号召党政机关干部经商办企业，并提供种种优惠政策。于是一些党政机关干部很快变成了“两头忙”或“脚踏两只船”的所谓新型的“国家公务员”。还有的党政机关又在积极筹划兴办经济实体。 有的机关于部说：“现在中央的精神变了，开禁了。”还说，今年３月中央纪委对省地级领导家属经商问题专门下过文件（今年３月份中纪委的…     

运城市纪委实行办案“八不准”制度

运城市纪委实行办案“八不准”制度为进一步加大纪检监察机关查处大要案力度，提高执纪部门的整体办案水平，近日，运城市纪委、监委制定实行了办案“八不准”制约制度。一是不准借办案之机在被查单位谋取私利；二是不准接受被查单位及被查对象的香烟、水果及食品招待；三...     

临泽县查处一批领导干部贪污受贿案

临泽县查处一批领导干部贪污受贿案今年以来，临泽县纪检监察机关牢牢把握办案重点，注重加强同司法机关的协作配合，集中力量突破了一批发生在党政机关、行政执法部门和经济管理部门的领导干部贪污受贿案件，群众给予高度好评。县技术监督局原局长赵邮政，于１９８７年至...     

江西会昌县推行干群对话会

河南省委组织部最近下发《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》，颁布工作时间必须遵守十条工作纪律。即，不准迟到、早退、无故缺勤、擅自离岗；不准工作时间下棋、玩扑克、打麻将；不准工作时间打电子游戏和上网聊天、看电影、炒股；不准工作时间随意串岗、扎堆聊天；不准工作时间带与工作无关人员到办公室使用机关电脑；不准制造、     

县级行政监察工作的现状及对策思考

一、县(市、区)行政监察工作的现状1.从监察主体的状况看:一是机构设置不够健全。当前,县一级纪委、监委一般设信访、案件、审理、执法监察、党风廉政监督、宣教、办公等七个室,多数县级纪检监察机关缺少承担源头治腐工作的监察综合室和承担纠正损害群众利益不正之风的纠风室;县一级政府职能局则只设纪检组,没有监察室;县一级垂直管理部门只有极个别单位设有监察室,但也在工作上与县级监察机关缺乏联系沟通。由于编制上的缺乏(以吕梁市为例,县级纪检监察机关的人员编制一般为12—22人),无论是在县级纪检监察机关增设职能室,还是在县级政府职…     

湖南出台纪检监察机关干部“十不准”规定

为加强纪检监察系统作风建设，树立纪检监察机构（机关）和干部的良好形象，保证反腐倡廉任务的顺利完成，湖南省纪委、省监察厅出台了《关于纪检监察机关干部“十不准”的规定》。具体内容为：不准耍特权、盛气凌人；不准越权表态和处理执纪执法事项；不准办人情案、关系案；不准借调外单位设备、物资供个人私用；不准用违纪违法手段对待被调查对象；不准泄露案情和其他工作机密；     

南阳市狠刹“三风”促整改

河南省南阳市在“三个代表”学习教育活动中，把群众反映最强烈的“吃喝风”、“走读风”、“浮夸风”问题，作为边查边改的重要内容来抓，收到明显效果。硬起手腕刹“吃喝”。针对基层“吃喝风”屡禁不止的现象，市委书记马万令在市、县、乡村干部会议上下达“禁酒令”，严禁用公款大吃大喝。13个县市、区普遍制定了“同城不招待，下乡工作餐，取消村级招待费”的硬措施，明确规定单位之间不允许用公款互相宴请，县市、区部门下乡工作一律到乡镇机关食堂就餐，不准喝酒；乡镇干部因公下村一律到乡镇农经站领取餐票，到群众家吃派饭…     

我省要全面推行政务公开

１今年要在县级行政机关全面推行政务公开工作。县以上各级行政机关和具有行政管理职能的公共服务业及事业单位,都要推行政务公开,不断扩大政务公开的覆盖面。县以上各级政府及其部门都要成立以行政正职为主要负责人的政务公开工作领导小组及其办事机构,并制定完善的管理制度,形成一个完整的管理体系,保证政务公开及时、顺利推进。在公开有关事项及目标要求的同时,要公开相关分管领导、分管业务部门和具体办事人员的姓名、职务、职责,公开联系电话或举报电话,以便群众监督;要在各级人大代表、政协委员以及相关部门、企事业单位、服…     

陕西商洛地区彭励党政事业单位办企业

陕西省商洛地区行署制定了8.条优惠政策,鼓励全区党政事业单位积极兴办企业,以发展地方经济,增加财政收入,缓解经济困难。一、对从机关、事业单位抽出开办企业的职工实行机关编制不减,职级保留,工资待遇不变,住房不动。抽调人员可固定也可轮换。二、企业的领导、专业技术人员和生产管理人员主要从开办单位选择,也可从社会聘用;企业根据生产需要优先安排本部门、本行业人员就业,经劳动部门批准也可从城镇招收合同制工人或从农村招收少量临时工。三、机关。事业单位新办的工业企业,除国家规定不准减免税的产品和"/\小"企业外,纳税有困难的可从…     

关于转变机关职能创办经济实体的思考

县级机关如何消除机构臃肿,转变机关职能,是一个值得探讨的问题。我认为,县级机关创办经济实体是融政治体制改革和经济体制改革于一体,实现思想观念从“坐吃财政”向“创收自养”转变,干部力量从“机关大院”向“经济实体”转移,工作职能从“单纯行政管理”向“管理、经营、服务”转变的有益尝试。现就这个问题谈几点粗浅的看法。 (一) 县级行政事业单位干部,大批转入经济(服务)实体,对于带动县级经济发展,压缩行政编制,减轻财政负担,解决子女就业,推进县级机构改革,实现“小政府、大服务”将产生不可低估的影响。第一,创办经济实体是贯彻党的基本路线的需要。邓小平同志说,党的“一个中心、两个基本点”要管一百年,动摇不得。不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。发展经济,就要抓住时机,加快改革开放。胆