着力增强公共财政支出预算的可读性

<正>政府预算报告,是政府关于预算收支情况的说明。政府要说得清,代表要看得懂。而从代表审议2014年我省政府预算报告的情况看,代表对公共财政支出预算的编制和执行等情况疑问较多。2013年全省公共财政支出执行数为2744.81亿元,比年初预算数多了409.01亿元,可完成预算的比例怎么是92.6%?2014年全省公共财政支出预算数为2441.35亿元,比上年全省公共财政支出执行数为啥还少了303.46亿元?既然少了,增幅6.4%又是咋算出来的?公共财政支出预算的可读性不强,一定程度上也影响着代表对政府预算的审查质量和表决结果。     

图表

<正>2013年与2014年中央公共财政预算支出比例变化(前10项)2013年中央公共财政预算支出69560亿元,2014年中央公共财政预算支出74880亿元。示意图:2014年《政府工作报告》十大数据解读经济发展脉络     

农村公共财政支出的建设框架

农村公共财政制度的建立是一项长期的、渐进的系统工程。它涉及农村财政收入制度、预算管理制度方方面面。特别是现阶段农村公共财政建设在很大程度上将受现行政治、经济体制,国家财政实力,农村社会、经济发展程度等诸多因素的影响。本文旨在探索新时期农村公共财政支出框架建设的原则、目标和基本内容。     

农村公共产品供给中的公共财政思路

现阶段我国农村公共产品供给不足,引发了一系列社会问题的出现。政府作为农村公共产品的主要供给者,以公共财政手段实现农村公共产品供给的“X-效率”是缩小城乡差距的现实选择。但是,种种因素导致了公共财政存在“X-无效率,”政府在农村公共产品供给方面未实现最大产出。必须进行农村公共产品供给制度创新,充分、高效发挥公共财政的作用,实现城乡协调发展。     

公共财政与财政体制改革——学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

公共财政的基点和重心是“满足广大人民群众的公共需要”,通过建立健全公共财政制度,规范政府预算制度,才能够确保市场机制在资源配置中的基础性作用。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,”与公共财政的建立健全有着直接的关系。除了政府预算制度,公共财政制度还包含税收制度、政府收费制度、公共支出制度、公债制度、公共财政体制和公共财政政策等制度,它们共同构成了公共财政制度的内容和框架。     

从财政预算审批谈人大制度改革

一、公共财政与人大制度我国是发展中国家,财政资金不充裕,公共服务投入不足,可是行政支出却存在着严重的浪费,公款吃喝、公费旅游、公车私用、建造豪华办公楼等现象屡禁不止。多年来,尽管中央和各级政府下达了一个又一个反浪费的红头文件,但行政支出中的挥霍     

公法之债视阈下的公权力与私权利——基于税收法律关系与纳税人诉讼的思考

公法之债理论认为,公法中同样具有如同民法之债特征的公法之债,其中税收债务为中心内容。在我国公共财政支出的现状下,以公法之债为视角审视纳税人私权利与政府公权力,建立以纳税人身份通过司法权审查政府不当支出行为的纳税人诉讼制度,对二者在法治框架下的和谐共进将不无裨益。     

公法之债视阈下的公权力与私权利——基于税收法律关系与纳税人诉讼的思考

公法之债理论认为,公法中同样具有如同民法之债特征的公法之债,其中税收债务为中心内容。在我国公共财政支出的现状下,以公法之债为视角审视纳税人私权利与政府公权力,建立以纳税人身份通过司法权审查政府不当支出行为的纳税人诉讼制度,对二者在法治框架下的和谐共进将不无裨益。     

预算公开入法：打造阳光财政

在今年全国人代会上,国家财政部向十二届全国人大二次会议所提交的关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告显示,2013年全国公共财政收入约12.91万亿元,全国公共财政支出13.97万亿元;汇总中央和地方预算,2014年全国公共财政收入将达到13.95万亿元,全国公共财政支出15.30万亿元。近年来,经济平稳快速增长,政府公共财政收支随之大幅增加。     

从公共财政视角探索“三农问题”和基层政府改革——评《后农业税时代农村公共财政体制研究》

刘银喜博士所著《后农业税时代农村公共财政体制研究》一书,由内蒙古大学出版基金资助出版。该书以取消农业税为切入点,以西方公共财政理论为分析工具,采用规范研究和实证研究相结合的方法,构建了中国农村公共财政理论框架,对制约中国全面发展的“三农问题”和基层政府改革问题进行了学理性剖析。为公共财政理论中国化——尤其是农村公共财政的深入研究奠定了理论基础,为推进基层政府改革提供了新的思路。