全面提升企业应急管理能力确保中央企业安全发展科学发展

国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）负责国有资产保值增值、引导中央企业科学发展工作。近年来，国资委按照党中央、国务院的统一部署，根据新形势、新任务，完善体制机制，采取有效措施，不断推进中央企业应急管理能力建设工作。     

国资改革在多重诉求下前行

国资委“用三年时间建立国有资产监管体制基本框架”的承诺,到2006年进入了最后一年的关键期,盘点此前两年工作,有助于鉴往知来     

关于明确金融企业国有资产出资人的思考——以《企业国有资产法》为基点

我国金融国有资产规模巨大,而有关其出资人争议仍尚未解决。以《企业国有资产法》为切入点,结合国外的既有模式,深入分析国内的出资人争议,财政部和国资委并不能有效履行金融国有资产出资人的职能,在金融国资委模式尚未成熟之前,应以汇金公司作为现阶段履行出资人职责的机构,以实现金融国有资产的保值增值,推动国有资产立法的进一步完善。     

国有资产经营公司总体设计

作为全新的国资监管机构,国资委的理想运作模式是国资委、国有资产经营公司、监管企业三层运作。作为中间层次的国有资产经营公司,有其特殊的性质和功能,也有其独特的优势和作用。应通过改造或新建的方式,充分发挥国有资产经营公司在国有资产监管、国有企业改革和国有经济结构调整的应有作用。     

新国资体制改革前瞻与走向

党的十六大鲜明提出了国有资产管理体制改革的任务、目标和原则。对国有资产管理体制改革颇有研究的“三张一李”(张卓元、张文魁、张春霖和李保民),根据十六大和十六届三中全会精神要求,一直潜心研究和探索具有中国特色的新型国有资产管理体制。近日《瞭望新闻周刊》走访了其中的一“李”——国资委研究中心副主任李保民博士,他强烈的感受到我国今后的3-5年是国有资产监管体制改革的关键时期和重要关口,十分明确地告诉《瞭望新闻周刊》,必须根据我国的现实国情,加快新体制的构建。     

国资委“出航”慎过四关

国有资产监督管理委员会主任李荣融5月22日在国务院新闻发布会上宣布,《企业国有资产监督管理暂行条例》即将公布施行。这标志着我国国有资产管理体制改革取得重大突破。随着国资委的成立,31个省市自治区和265个地市将陆续设立出资人代表机构。出资人在形式上已经或即将到位。但也应该清醒地看到,国资体制改革的所有问题不会因此“一战而胜”。许多专家认为这只是“万里长征第一步”。     

国资委的职能建设致力何处

应该说,为国企改革建造有利的法制环境,减少国有资产流失,既是我们设立国有资产监督管理委员会(简称国资委)的出发点,也是社会公众对国资委履行职责的普遍期待。但是根据媒体最近的报道,国资委现任领导对国资委的基本职责和工作任务并没有明确的思路,这不仅引起一些学者和记者的误解,     

人民代表股东会与国企公司治理

我国国资委模式下国有股权的分化性与层次性、委托人和代理人目标函数的差异性、委托人和代理人的地位不平等性、信息不对称性与责任不对等性等缺陷,决定着国资委出资人制度的设计并没有从根本上解决国有资产委托代理的出资人"缺位"问题。比较理想的设计应当是成立一个由人民代表组成的股东会或股东委员会来行使国有资产的出资人职能。人民代表股东会的建构不仅意味着国有资产监管的重构,而且意味着国企公司治理结构和机制的重构。     

关于转发《“老照片·共和国长子的历史印迹”栏目征稿启事》的通知

各中央企业宣传部门： 为深入学习贯彻党的十八大精神，纪念深化国有资产管理体制改革10周年，回顾、宣传和展示中央企业取得的辉煌成就，国资委宣传局与中宣部主管的《思想政治工作研究》杂志社联合举办“老照片·共和国长子的历史印迹”栏目。现将思想政治工作研究杂志社《“老照片·共和国长子的历史印迹”栏目征稿启事》转发给你们，请各单位积极参与，踊跃投稿。     

法定机构:国资委的转型路径

自国务院2003年5月颁布<企业国有资产监督管理暂行条例>(以下简称<暂行条例>)以来,国务院国有资产监督管理委员会及地方各级政府国有资产监督管理委员会(以下统称国资委)由于事实上扮演了"市场竞争主体+政府监管者"的双重角色而备受质疑:国资委的法律定位到底应是监督者还是出资人?     

天津市国有资产监督管理委员会

<正>天津市国资委根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规,对市政府出资的经营性国有资产和部分非经营性国有资产履行出资人职责,指导推进国有及国有控股企业的改革和重组;对所监管企事业单位国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。依照有关规定,代表市政府向大型     

国资委信息公开监管职能的理论证成

从现有制度框架上看，现行法并未明确规定国资委的信息公开监管职能。但在实践中，国资委已开始以督导和指导的名义投入到国有企业信息公开相关工作中，并取得了良好的效果。从法律性质上看，国资委“督导”工作的性质为“准监管属性”，蕴含着“实践先行”和“试点推广”的政治智慧。国资委信息公开监管职能的法定化具有理论必要性和现实可行性，不仅能够匹配国资委以管资本为主的改革方向、契合党中央反腐倡廉的顶层设计，同时有助于吸纳既有国资委信息公开监管的实践成果、消弭国有企业信息公开难于监管的制度困境。在具体制度构建层面，国资委应当在“管”与“不管”间寻求平衡，在推动信息公开的同时，充分尊重国有企业的自主决策权。     

最赚钱央企应履行更多社会责任

国资委日前发布了《央企2010年度分户国有资产运营情况表》,亮出了2010年央企的成绩单。国资委此次披露的120家央企中102家央企经营情况显示,102家央企去年资产总额达到244274.6亿元,净利润总额为8522.7亿元,中国石油天然气集团以净利润1241.8亿元成为＂最赚钱央企＂,     

央企高利润仍存隐忧

迅速增长的一季度央企利润,提醒国资监管部门需要更加惕厉慎行一季度国资委所属159家大企业将近30%的利润高增长,让人看后似喜还忧。喜,似不必多言。央企多为大型国企,存亡兴衰关乎国计民生。其业绩优良,至少不必让国有资产出资者整天忧心忡忡地往里“砸钱”:那种“管也不行,不管也不行”的尴尬过往,以及众多国企远高过资产的负债额度,至今仍让很多人记忆犹新。也因之,近年动辄超过20%的央企     

浦东新区创新国有企业监事会制度

监事会是法人治理结构的重要制度。浦东新区国资委自2005年起,向九大直属公司及其控股公司实行外派监事制度,完善国有资产监管体系,探索具有浦东特色的国资监管模式。     

浦东新区创新国有企业监事会制度

监事会是法人治理结构的重要制度。浦东新区国资委自2005年起，向九大直属公司及其控股公司实行外派监事制度，完善国有资产监管体系，探索具有浦东特色的国资监管模式。     

关于“股权化代理制”的几个问题

笔者曾在《论国有资产双层次代理模式》（注：刊于（特区理论与实践）96．4期）一文中提出了“个人资产购买代理股权”（注：下文简称“股权化代理制”）的设想，主要内容如下：把国有企业中的国有资产分成“股份”，每一股国有资产对应有一个“代理股权”；向社会（或社会部分公民）出售这些“代理股权”，拥有（或购买）“代理股权”的公民就成为“代理股东”；“代理股东”依法拥有企业国有资产的营运权及按购买“代理股权”所支付的个人资产的多少相应比例地从企业资产收益中分得代理经营国有资产的业务收益，而国家（或国有资产专职管…     

遏制“权转股”

在一些地方掀起的国有企业改制浪潮中,“权转股”的现象隐约可见,即一些有权人将手中的权力转作股份,利用“改制”的机会,疯狂占有、大肆侵吞国有资产,轻松合法地“一夜暴富”。这些腐败分子将国有资产视为“唐僧肉”,大搞“监守者自盗”和“看守者交易”,千方百计损公肥私、中饱私囊。 要防止“权转股”,避免国有资产向私人、向新的权贵流失,必须筑     

论国有资产双层次代理模式

一、国有资产“双层次代理模式”的内涵在传统社会主义经济模式中，国有资产领域只存在单一层次的代理关系，即：国家（或国有资产专职管理部门）受全体公民委托管理（或组织）国有资产营运活动而形成的代理关系。在社会主义市场经济模式中，则存在“国家（或国有资产专职管理部门）对全部国有资产的代理”和“企业层次的代理者对各个企业国有资产的代理”这两层的代理关系。前一层代理关系中的代理者追求整体国有资产的保值和增值，拥有对整体国有资产的宏观管理权和对第二层代理关系中的代理者的监督权和有限制的控制权；该代理者是全体公…     

在加强国有资产管理过程中必须防止另一种倾向

文章通过对当前加强国有资产监管的现状分析后提出,在加强国有资产监管的同时,要注意防止国有资产经营者的“不作为”,应当重视国有企业的改革与发展,充分调动国有资产经营者的积极性和创造性。