暗香缕缕伴春来——喜看省十一届人大三次会议议案工作的新变化

在省十一届人大三次会议上,长春代表团聂永军代表提出的《关于农村的治安问题》的议案被确定为大会议案之一。这个消息令长春代表团的代表们无比振奋,同时又深受感动,再一次让他们充分感受到了省人大常委会对代表在人大主体地位的尊重和对代表议案工作的重视,实实在在地看到了省人大代表议案工作的新变化。     

民生发展和谐——河南省十一届人大五次会议代表议案扫描

在河南省十一届人大五次会议期间，代表们经过会前视察、调查研究、征求意见、认真思考后共向大会提交议案106件。大会议案审查委员会将其中的77件交付省人大常委会办理。代表议案围绕经济社会又好又快发展，着眼于解决群众普遍关注的热点、难点问题，关注民生、关注发展、关注和谐……     

也谈代表联名提出的议案为什么很难列入大会议程

代表联名提出的议案很难列入大会议程。已成为一个不争的事实。九届全国人大从第一次会议代表联名提出的600多件议案到第五次会议的1000余件议案,没有一件列入大会议程。十届全国人大一次会议代表联名提出的议案共1031件,也没有一件被列入大会议程。地方人大也鲜能作出超出之外的举动。且这个问题并非是一个个性的问题。那么,这个问题的产生原因究竟在哪里呢?     

论代表议案工作机制的合理构建

代表议案是人大代表参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业及依法履行代表职务的重要途径。近年来的统计显示“,代表议案的数量不断上升,但是能够立案由专门委员会初步审议的比例却总体上越来越低,而经过专门委员会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少”[1],这反映了代表议案质量总体上较低、代表履行职责状况尚未达到法定要求的基本现实。2005年中央九号文件明确提出,要“改进代表议案工作,提高议案提出和处理的质量”。代表议案工作机制是代表议案质量的制度保障。本文拟在界定代表议案法理内涵的基础上,从代表议案的…     

拳拳代表心 殷殷为民情

河南省十二届人大一次会议期间,900多名省人大代表认真履行职责,积极建言献策,共向大会提交议案111件。大会议案审查委员会经过逐件分类分析,将其中67件拟作为议案交付省人大常委会办理。这些高质量的议案,凝聚着代表们的辛勤工作,反映了代表们关注经济社会发展、解决民生问题的要求和愿望……产业集聚区建设要创新发展     

关于对不列入人代会议程的代表议案改进处理程序的思考

近年来，在地方各级人民代表大会会议上，每次都要收到大量的代表议案，但处理的结果往往是：只有极少数的代表议案由大会议案审查委员会或议案审查组建议大会授权由其常委会审查确定是否立案；绝大多数（有时是全部）的代表议案都转为代表建议意见办理；几乎没有一件代表...     

关于第十一届全国人民代表大会第二次会议代表提出议案处理意见的报告（2009年3月12日第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过）

全国人大代表依法向全国人民代表大会提出议案,是反映人民意愿、行使代表职权的重要途径。到3月9日大会规定的议案截止时间,在本次大会上代表共提出议案518件。其中,由30名以上代表联名提出的议案509件,由代表团提出的议案9件。     

呼吁立法 关注民生——十届全国人大第四次会议我省代表议案点击

3月10日，是提交代表议案的截止日期，代表的建议与议案源源不断地送到了驻地议案组。为了提高议案质量，3月10日下午，我省代表团在驻地还特别组织了议案日活动，大家一起讨论议案的相关问题。此次会议上，我省代表并提交大会8份议案，全部都是法律案且都被列为大会议案，提交269份建议，每一份建议都事美国计民生。     

“当阳现象”的启示

代表联名提出的议案可以列入大会议程吗?回答是肯定的。因为相关法律对此有明确的规定。代表联名提出的议案可能列入大会议程吗?回答可能又不那么"理直气壮"。据了解,迄今为止,地方各级人民代表大会将代表联名提出的议案列入会议议程审议的是凤毛麟角。     

人大代表在人大会议期间工作和闭会期间活动

代表议案处理结果的报告 人大代表议案处理结果的报告在多数情况下有两种情形,其写法也有不同： 一种是大会期间大会秘书处向大会主席团提交的关于本次会议代表提出议案处理意见的报告。这个报告是大会秘书处在与各有关专门委员会进行认真研究分析、沟通协调的基础上产生的。大会秘书处召开由有关专门委员会负责人参加的代表议案处理协调工作会议，研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出代表提出议案处理意见的报告。报告正文包括代表议案提出的基本内容和分析、处理过程、审议意见等主要内容。     

春自心来情满怀 和衷共济向未来——议案扫描

到大会规定的议案截止时间,十一届全国人大二次会议议案组共收到518件议案,其中由30名以上代表联名提出的议案509件,由代表团提出的议案9件。本次大会代表提出议案有3个特点：一是议案的准备比较充分;二是议案的范围有所扩展;三是议案的内容重点突出。辽宁代表团提出的议案有8件被大会确定为议案。     

代表联名提出的议案为什么很难列入大会议程

代表联名提出议案 ,是人大代表履行管理国家事务职责的重要形式。然而实际工作中 ,代表联名提出的议案往往不能列入大会议程。这在一定程度上挫伤了代表提出议案的积极性。产生问题的原因 :1.所提议案不符合议案形式的要求。议案的形式 ,一般由案目、案由、案据和方案几个要素构成。笔者查阅了一个市级人代会代表议案的原件 ,发现鲜有同上述要件相吻合的 ,特别是缺少解决问题的具体方案。2 .所提议案得不到主席团的认同。一部分代表在提议案时 ,事先没有经过认真的调查研究 ,没有认真地进行议案整理工作 ,不是会前的精雕细刻之作 ,而是会议…     

人大会议期间议案不多原因浅析

根据《地方组织法》和《代表法》的规定,县级以上地方各级人民代表大会的代表十人以上联名,可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。根据上述规定,各级人大代表在人民代表大会期间依法提出议案,从数量上来说是较多的,但能通过大会表决列为大会议案的却很少。为什么代表提了很多的议案,而列为大会议案的甚少呢?笔者以为有以下几方面的原因:议案和批评建议没有明确的界定。《代表法》规定:代表有权依照法律的规定程序,向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案;代表     

省十一届人大二次会议专题

5年来的第一件议案省十一届人大二次会议期间,代表们认真履行宪法和法律赋予的职责,积极向大会提出议案。到大会规定的代表提出议案截止时间,共收到代表议案33件。大会     

乡村道路管护牵动人心

在宁夏中宁县第十四届人民代表大会第五次会议上,《关于办理代表议案,建议、批评和意见落实情况的报告》经到会代表无记名投票,满意票加基本满意票占总投票数的99.31%,高票获得大会通过,这也是本届人大将《代表议案,建议、批评和意见落实情况的报告》作为大会正式报告,并对大会各项报告实行无记名投票表决以来,该报告满意率最高的一年。为了促进城乡和谐发展,去年年初,县十四届人大四次会议将“关于加强乡村道路建设与管护”确定为会议的唯一一件议案,经过县人大常委会和县人民政府一年的共同努力,共投入资金1276万元,完成乡村道路建设88.55…     

关于第十一届全国人民代表大会第一次会议代表提出议案处理意见的报告（2008年3月14日第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过）

十一届全国人大一次会议主席团： 在十一届全国人大一次会议上,代表们围绕全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,加快全面建设小康社会进程的目标和任务,以对国家和人民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极向大会提出议案。到大会规定的议案截止时间,共提出议案462件。其中,由30名以上代表联名提出的议案460件,由代表团提出的议案2件。     

票决议案办理情况可行可效

正由全体代表票决议案办理情况,是有益的探索和创新,既能增强督办议案的刚性,又能有效衡量议案办理质量。笔者认为,此举可行,也值得效仿和推广。在督办议案上,让人大的监督更显刚性。此举一方面扩大了代表参与监督的范围,由原来的提议案代表扩大到现在的全体代表,在代表参与的数量上有了量的变化;另一方面改变了监督方式,由人大常     

为民办事乃天职——记全国人大代表王维忠

议案大户高产代表2003年3月,连选连任的王维忠代表,再次进京参加全国人代会。在这次大会上,他提议案18件,被大会采纳14件,还有7件建议,由于在数量上名列前茅,被誉为大会的"议案大户"。来自吉林的王维忠,不仅赢得了广大代表的尊敬与佩服,更得到了众多新闻媒体的关注。大会期间,他接受新闻媒体采访30余次,"可以说是电视上有影、广播里有声、报纸上有字、网络上有答,真是忙得不亦乐乎!"可谁知,为了这25件议案和建议,王维忠花3个多月的     

以人为本 关注民生

在今年十届全国人大五次会议上,浙江代表团的全国人大代表共向大会提交议案94件,全部被大会列为议案处理。这94件高质量的议案,凝聚了代表们一年来的辛勤工作,更承载了浙江乃至全国人民的呼声,他们的愿望将有可能以制度或权利的形式体现在未来的法律中。     

政府办理代表建议不能一推了之

新一届县市和乡镇人代会已闭幕,一个重要课题又摆在我们的面前,这就是办理代表们在大会上提出来的议案、建议。我从多年的督办工作中体会到,