新疆公共文化服务体系供给模式分析与研究

公共文化服务供给模式的科学化选择是文化体制机制在改革当中的一个重点问题。近年来,新疆公共文化服务体系建设发展迅速,但公共文化产品供给主体单一,机制体制低效运行等问题始终未得到有效解决。当前面对新疆严峻的反恐形势和三股势力越来越趋于系统化、完整化、具体化的反动文化宣传和文化渗透,优化公共文化服务供给模式,促进公共文化有效服务,是新疆建立有效、管用、服务到人的公共文化服务体系的有效路径。     

我国农村基本公共文化服务供求失衡问题研究

农村基本公共文化服务体系建设是国家基本公共文化服务体系建设的重要组成部分,满足农民基本公共文化服务需求是农村基本公共文化服务供给的出发点与落脚点。由于基本公共文化服务事权与财力不匹配、官员晋升锦标赛模式下地方政府偏重经济建设而轻视文化发展,以及传统基本公共文化服务供给模式的阻碍,当前中国农村基本公共文化服务供给与需求存在总量和结构性双重失衡,严重制约了农村基本公共文化服务的有效供给与农民基本文化权益的实现。解决农村基本公共文化服务供求失衡,要不断完善农村基本公共文化服务的财政支出制度、强化地方政府公共文化服务职能、创新农村基本公共文化服务的供给模式,从而切实提升农村基本公共文化服务的标准化、均等化与有效性。     

善治视角的农村公共文化服务供给模式

2010年7月,胡锦涛在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：文化建设必须以体制机制创新为重点,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。2011年10月,党的十七届六中全会明确提出要增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距,加快城乡文化一体化发展。因此,创新农村公共文化服务供给模式是加快推进城乡公共文化一体化建设和构筑城乡公共文化服务体系的关键环节和重要举措。     

美、英、法公共文化服务体系中的政府定位

不同的政府权力定位会形成不同的公共文化服务体系。根据不同的政府定位,公共文化服务体系模式可以分为三种类型:政府主导型、政府分权型和社会运作型。法、英、美分别是这三种类型的典型代表。有较长专制主义传统的法国政府重视对公共文化的干预,它通过国家文化与通讯部以及地方派驻代表对公共文化进行统一管理。同时,通过"文化分散"政策调整中央主导的管理模式带来文化资源分配不均衡的问题。有较长自由主义传统的英国在公共文化服务模式上坚持政府"不能不管,也不能多管"的原则,虽然在中央设立文化行政主管机构进行统筹管理,各地方政府在公共文化服务方面拥有较大的自主权,同时又设立准行政机构进行具体运营,形成了公共文化管理的"分权"体制。美国自由主义的建国理念使得美国政府对公共文化服务的干预十分有限,公共文化服务主要依靠社会力量开展,各级政府不设置专门的公共文化管理机构,美国政府对公共文化事业的管理主要通过法律法规形式实现。     

创新公共文化服务供给方式

正2015年,国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,将政府与社会资本合作模式(以下简称"PPP模式")推广应用到公共文化服务领域,以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前,亟须澄清模糊认识、克服不良倾向,引导公共文化服务PPP模式健康发展。为此,应准确把握公共文化     

激活内生动力 破解“小财政大服务”困局——黄石市公共文化服务体系建设的调查与思考

加快公共文化服务体系建设、增强公共文化产品供给和服务能力,保障人民群众的基本文化权益是文化民生的题中之义。在中西部公共文化服务体系的建设过程中,无疑都面临着有限财力与强大的公共文化服务供给之间的突出矛盾。如何破解这种＂小财政大服务＂困局,     

社会力量参与公共文化服务体系建设研究

构建"现代公共文化服务体系"需要鼓励、引导社会力量参与,形成政府主导、多元参与格局。社会力量参与公共文化服务,有助于形成公共文化治理主体多元化,提高公共文化服务的效率和质量,激发全社会文化活力、促进文化创新。社会力量参与公共文化服务体系路径建设,应从以下三方面着手:完善"政府主导与市场化运作相结合"的公私合作型文化供给模式;强化政府与社会组织及个人的合作,形成多元治理机制;建立健全引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的保障机制。     

公共文化服务也要进行供给侧结构性改革

目前,我国公共文化服务存在总量不足、发展不均衡、供给和需求脱节等诸多问题,为了进一步推动公共文化服务建设,不断改善和提高公共文化服务的品质和效能,有必要对公共文化服务进行供给侧结构性改革:一是在城市化、工业化的大背景下促进城乡公共文化服务均等化;二是充分发挥政府主导作用,防止公共文化服务社会参与的"放任化";三是公共文化服务要坚持以人民为中心,突出社会公众的需要;四是强化公共文化服务的功能定位,促进文化事业与文化产业的融合发展。     

我国农村公共文化服务体系建设的困境与重构

当前我国农村公共文化服务供给与需求不相适应、服务机构不够健全、设施陈旧落后、专业技术人才匮乏、投入资金薄弱等弊端已成为制约农村文化发展的瓶颈。建立多元的资金投入机制、不断完善服务供给制度与反馈机制、提升公共文化服务的效能、增强农村自我"造血"的功能、建设高素质的乡村文化人才队伍、打造乡村文化品牌,不断提升农村公共文化服务的质量与水平,重构我国农村公共文化服务的新体系。     

日本公共文化服务的多元化供给及运营模式

公共文化产品的提供以及公共文化服务体系的构建,是日本“文化立国”战略的重要组成部分.日本的公共文化服务发展,最初是完全的“政府主导”模式,但上个世纪90年代以来,私人部门对公共文化赞助的热情与日俱增,逐渐形成了以政府主导的多元化供给模式.日本公共文化服务的基础设施发展迅速,各种文化场所硬件设施齐全,分布广泛,能够便捷地满足人民的公共文化需求.     

乌鲁木齐推进PPP模式难点和对策研究

推进政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,简称PPP)模式,是拓宽公共投资项目资金来源,提高资源配置效率和公共产品(服务)质量及其供给效率、激发市场活力的重大举措。在此简要回顾了乌鲁木齐市推进PPP模式的进展情况,对存在的难点问题进行了探讨,并从完善法规制度、健全体制机制、加强人才培养、强化监督管理等方面提出建议。     

推进农村公共文化服务设施共建共享的政府责任研究

无论是国家推进农村公共文化服务设施体系建设的实时要求,还是学术界基于现存问题根源的理论推演,共建共享机制逐渐成为改善农村公共文化服务设施供给与应用模式的新型策略。而又因公共文化服务政治认同建构作用的不断凸显,政府在农村公共文化设施共建共享中的责任履行需得到重新定位和反思。新时期推进农村公共文化服务设施共建共享,必须强化政府在需求识别、利益协调、资源整合和价值监管层面的责任认知,通过公共文化服务的供给重塑农村社区的公共文化空间。     

从脱轨到耦合:公共文化服务供给的价值诉求

在公共文化服务供给中,上下或政社关系是一个热点议题。在现实中,公共文化服务供给时常出现"有余"与"不足"并存的现象,这一结构性"文化贫困"实际是由上下脱轨引发的。当行政逻辑代替服务逻辑,自上而下的"一刀切"式标准化就会吞噬自下而上的个体性,上下脱轨就会发生。耦合作为一个跨界概念,在公共文化服务供给中的解释空间主要体现在上下关系上,从脱轨走向耦合是公共文化服务供给的价值诉求,上下耦合理念要求公共文化服务在供给中向民赋权并规制公共权力。     

基于治理视域的公共文化服务体系建设

公共文化服务体系建设作为国家层面上的一种总体文化战略,在国家经济社会发展大局中发挥着极为重要的作用。近年来,安徽省的公共文化服务体系基本实现了城乡全覆盖,但也存在着诸如公共文化产品供给不足、制度不健全、群众参与严重不足、发展不平衡等问题,为此,基于治理视域,加强公共文化服务体系建设,必须放眼全国,发挥政府及文化行政部门的主导性作用,引导公共文化服务走向社会化,创新公共文化服务体制机制,以推动公共文化服务体系均衡发展。     

税费改革后农村地区公共产品筹资困境与对策探析

在农村税费改革前,农村地区公共产品筹资困境便“隐性”存在,只不过那时乡镇政府可以利用自筹制度把农村公共产品的资金负担转嫁给广大农民,转换成对农民的超经济索取。农村税费改革取消了自筹制度甚至农业税,这种“釜底抽薪之举,使农村公共产品筹资更是“雪上加霜”。从此,农村公共产品筹资困境便彻底地“显性”化。目前农村公共产品筹资困境的存在虽然与农村税费改革有直接的关系,但主要还是受农村公共产品供给制度、乡镇财政体制等深层次原因的制约。为此,税费改革后农村地区公共产品要彻底走出筹资困境,就必须对农村公共产品筹资模式、公共财政体制、乡镇行政管理模式以及其他等多方面进行制度变迁与创新。     

走出创新公共文化服务体系建设的新路子

<正>鄂尔多斯市是文化部"第一批创建国家公共文化服务体系示范区"之一。经多年实践和探索,鄂尔多斯市总结出一套崭新的公共文化服务体系基本模式:创新结构、创新机制、创新形式、创新内容,突出民族地域特点,走出了一条集中与分散相结合、阵地与流动相结合、公办与民办相结合、传统与现代相结合的新路子。创新公共文化服务体系结构:公共文化服务网络延伸至家庭在公共文化服务体系建设中,鄂尔多斯市根据地区实际,把农牧区家庭文     

对黑龙江省基层公共文化服务有效供给的调查与思考

<正>党的二十大报告提出，要“健全现代公共文化服务体系”，这为进一步提升公共文化服务效能，增加服务有效供给指明了方向。为进一步摸清抓实黑龙江省基层公共文化服务有效供给情况，黑龙江省文化和旅游厅公共服务处专门组成调研组，深入全省5个市（地）、16个县（市、区）开展实地调研，通过听取汇报、现场查看、召开座谈会、与县（市、区）相关部门领导和干部群众交流等方式，了解掌握黑龙江省公共文化服务有效供给的基本情况，并提出对策建议。     

安顺:基层宣传思想文化工作出新出彩

正安顺市将社会主义核心价值观融入文化传承发展、基层公共文化服务和优质文化产品供给等方面,使基层宣传思想文化工作不断出新出彩。"凤凰社区的宣传模式很好,将服务居民与思想宣传紧密结合,值得我们学习借鉴。"不久前召开的全省"基层工作加强年"现场推进会上,观摩团成员纷纷点赞安顺基层宣传思想文化工作。近年来,安顺市将社会主义核心价值观融入文化传承发展、基层公共文化服务和优质文化产品供给等方     

公共文化服务的均等化与效率

市场经济大背景下公共文化服务体系建设,必须着重解决均等化以及生产与供给效率这两大问题.这两者具有着相辅相成的关系.长期以来我国公共文化服务实施主体总量不足、产品和服务种类单一、供给面窄、结构不合理、不均衡等问题,很大程度上与传统财政投入方式以及管理和运作机制等密切相关.实践表明,由政府“大包大揽”的传统“文化事业”发展模式,既是低效率的,也无助于有效推进公共文化服务均等化.在市场经济大背景下,破解公共文化服务“均等化”和“效率”这两大难题,必须通过创新发展方式的途径来实现.     

博物馆的文化创新管理浅析

在市场经济条件下的博物馆，建立起文化产业的平台，应用现代管理理论与方法，结合当前文化产业结构，构筑文化管理的系统工程。借助企业管理的模式，文化体制创新发展的思路，通过整合资源，提升管理服务手段、从物化到人性化管理，信息化管理、营销策划等文化创新管理模式逐步引导受众、吸引受众、到公众参与，提升博物馆的公共文化功能。